经济发展愿景及政府施政方向

經濟部經濟發展願景及政府施政方向經濟部97年12月23日經濟部2簡報大綱壹、當前經濟發展環境貳、經濟發展願景與施政方向參、結語經濟部3壹、當前經濟發展環境一、全球經貿發展趨勢二、全球經濟現勢三、中國大陸經濟現勢四、我國經濟發展趨勢與現勢經濟部4一、全球經貿發展趨勢趨勢影響政策意義經貿架構由WTO多邊體系走向區域整合新興經濟體成為帶動經濟成長主力經濟邁向全球化(globalization)與全球競爭(globality)能源成為經濟發展重要資源與成本因應氣候變遷為重要課題•改變國家競爭力，產業價值鏈發生變遷•我國面臨被邊緣化•競爭者來自發展中經濟體•競爭重點多元化：市場、人才、資源、資金•競爭模式創新•是市場機會，也是競爭威脅•影響生產成本與物價•運輸成本改變供應鏈•減碳成為普世價值，是挑戰，也是機會積極參與國際經貿組織活動融入全球經貿體系，創造新競爭優勢協助企業全球布局產業加速升級建立多元化競爭優勢自由化、國際化與國際接軌加速產業升級加強拓展新興市場發展台灣成為東亞經貿樞紐加速產業結構調整推動台灣成為東亞物流中心推動節能減碳，調整能源結構發展新能源產業經濟部5二、全球經濟現勢現勢影響政策意義物價上漲美國經濟不振美國房屋次貸風暴衍生金融危機•帶動我國物價上漲，相對購買力減低，減少消費•影響我國股市、金融業、企業營運•美國仍是世界第1大經濟體，占全球GDP1/4以上，影響世界景氣穩定物價，照顧弱勢族群刺激投資、創造新需求與提前實現未滿足之需求(unmetneeds)協助企業維持正常營運加強拓展新興市場商機經濟部6三、中國大陸經濟現勢現勢影響政策意義將維持高度成長，成為帶動世界經濟成長的引擎榮景遇挫：經濟、出口、消費、股市等均下滑逐漸邁向市場經濟，持續進行改革、開放進行調控：勞動合同法、兩稅合一、出口退稅•吸引跨國企業前往投資•有利產品出口避免被訴傾銷或降低反傾銷稅•投資環境改善•影響我對大陸出口•影響台商在當地經營績效•不利台商在大陸之經營推動台灣成為跨國企業進入大陸的門戶鬆綁對大陸投資規定推動兩岸產業合作鬆綁兩岸經貿法規推動台灣成為物流中心加強拓展新興市場商機，輔導布局全球鼓勵台商返台投資、協助轉往他國、輔導轉型經濟部7四、我國經濟發展趨勢與現勢趨／現勢政策意義•企業成長的動力從外貿及內部市場轉為對外投資協助企業全球布局•企業生產基地的布局從靜態轉為動態模式協助企業全球布局•出口市場及投資從先進國家、成熟市場轉向以新興國家及中國大陸為重心改善兩岸經貿關係，推動兩岸產業合作•籌資來源從依賴國內銀行、資本市場逐漸擴展到國外推動台灣成為產業籌資中心，鼓勵台商回台上市•價值鏈活動從生產為主擴張到設計、研發，並且整合海外生產、品牌行銷，台灣成為營運總部推動台灣成為創新中心及台商營運總部物價上漲、實質薪資所得下降穩定物價，照顧弱勢族群股市受挫推動以刺激需求、創造新需求為目的的方案出口、投資、消費動力下滑維持企業正常營運推動投資、加強拓展新興市場趨勢現勢經濟部8國內重要經濟指標指標項目2006年2007年2008年(1~10月)經濟成長率(％)4.895.71.87*民間投資實質成長率(％)2.963.34-7.83*民間消費實質成長率(％)1.762.55-0.3*商業營業額成長率(％)6.736.675.64工業生產成長率(％)4.937.77-12.55製造業生產(％)4.988.34-13.32貿易總額(億美元)4,267.14,660.64,390.8出口值(成長率％)2,240.0(12.9)2,467.2(10.1)2,252.4(11.9)進口值(成長率％)2,027.1(11.0)2,193.4(8.2)2,138.4(18.5)消費者物價指數(％)0.601.803.73(1~11月)實質薪資成長率(％)0.530.47-3.06(1~9月)註：＊為全年預測值資料來源：行政院主計處、財政部及經濟部。經濟部9貳、經濟發展願景與施政方向願景定位驅動力量施政方向全球經濟島全球創新中心亞太經貿樞紐台商營運總部健全產業發展強化研發能量活絡中小企業完善投資環境推動天網計畫執行鯨貿計畫開展兩岸經貿落實永續能源國際化科技化多元化經濟部10願景一、經濟發展願景與定位Δ與全球的市場、資源作無縫隙的接合，吸引跨國人才、資金、技術和企業結合台灣的競爭優勢Δ台商彈性布局全球，運用各地不同優勢條件壯大自己。Δ重視環境、消除貧窮等全球普世價值要成為面向國際的「全球經濟島」，完全融入國際經貿體系，直接面對全球競爭和商機驅動力量國際化科技化Δ以高附加價值的創新活動提升國際競爭力Δ運用資通科技基礎建設提升生產力多元化Δ讓台灣在農業、製造業、服務業多主軸的架構下，以雄厚、寬廣的產業基礎，共同推動經濟成長經濟部11台灣為何重要：台灣的新定位WHYTAIWANMATTERS？─台灣的價值所在台灣的新定位Δ從高科技產品供應鏈的製造中心走向創新中心Δ將科技創新政策納為經濟政策最優先、不可或缺的部門，以科技與產品創新作為提升生產力、競爭力的主軸全球創新中心Δ成為亞太地區跨國企業營運管理、產業集資、金融服務、倉儲轉運的平台亞太經貿樞紐Δ提供台商布局全球時在資金、人才、技術和營運管理等方面所必要的支援，落實台商國內、海外同步成長台商營運總部經濟部12(一)健全產業發展兆元產業多元推動包括半導體、平面顯示器、石化、鋼鐵及機械設備業等，預估整體產值至2015年可達9.40兆元中堅產業穩定擴張包括生技、數位內容、紡織、電子材料、汽車及零件、食品及通訊業等，預估整體產值至2015年可達4.09兆元新興產業快速成長包括液晶電視、電子寵物、智慧型機器人、高齡養護及資源化產業等，預估整體產值至2015年可達1.26兆元技術服務專業前導包括資訊服務、設計服務、研發服務業及平台服務業等，預估整體產值至2015年可達0.69兆元傳統產業轉型升級預估整體產值至2015年可達11.58兆元，維持就業人數200萬人商業服務擴大支援包括批發零售業、物流產業及餐飲業等，預估整體產值至2015年可達6.87兆元二、經濟施政方向經濟部13(二)強化研發能量推動現有研發中心與國內創新系統成員之合作交流，彰顯產業技術擴散效益推動國外學研機構來台設立研發中心，加強國際合作及科技人才交流推動兩岸產業科技交流平台國際創新策略性連結結合法人科專進行創新服務研究，並利用業界科專進行科技化服務業之輔導，促使製造業者與科技業者進一步整合協助無線寬頻、數位生活、全球衛星導航、都會區節能電動車等業者拓展國際業務及跨領域之創新應用製造與科技服務雙軸心創新提升中小企業及傳統產業創新研發能力促進區域創新‧推動工研院設立中部分院‧規劃設立嘉義產業創新研發中心‧擴大高雄軟體園區為創新科技研發園區‧推動法人認養地方產業聚落產業聚落與地方創新成長經濟部14投資具潛力之中小企業中小企業創業創新育成協助中小企業正常營運(三)活絡中小企業至98.12.31中小企業融資餘額增加3,000億元98年度政府捐助信保基金預算由50億元提高為60億元信保基金「千金挺」專案挺企業放寬企業送保額度、放寬營授比及負債比等移送信保規定及降低保證手續費率挺銀行提高保證成數及加速代位清償行政院國家發展基金及經濟部中小企業發展基金結合民間創投資金共同投資高潛力、高附加價值之中小企業，可投資額度超過120億元透過中小企業開發公司(基金轉投資)對中小企業進行投資及經營管理諮詢顧問等全方位之輔導創業創新協助：設立育成中心，推動產學合作，預計97年底設立北中南東創業及創新服務中心商機媒合：新產品、新技術展示及合作交流升級轉型：擴大辦理縮減產業數位落差，提升品質及符合綠色規範，推動產業群聚創新地方特色產業：設立台北101、高雄統一夢時代等台灣OTOP館；成立300億元地方產業基金經營管理互助合作創業育成品質提升財務融通資訊管理市場行銷研究發展污染防治工業安全11項中小企業輔導體系生產技術經濟部15推動在地關懷－主動服務中小企業專案財務協處一般協處經營管理：由經濟部11項輔導體系，以獎勵、補助、輔導等政府資源，協助企業改善經營體質98.12.31新增中小企業放款3,000億元寬延退票處理新增融資取得債權債務協商一般融資診斷非中小企業專案貸款6,000億元信保基金放寬送保額度、營授比、負債比及降低手續費原有貸款展延一、設置即時關懷服務台各縣市政府中小企業服務中心二、成立主動關懷服務團1.中小企業榮譽指導員(企業服務志工)2.中國生產力中心、中衛發展中心、聯輔中心等3.信保基金4.中小企協、青創會、工(商)業會等公協會5.銀行公會6.會計師公會7.就業服務中心8.縣市政府三、組成跨部會專案小組行政院、經建會、財政部、中央銀行、勞委會、金管會、經濟部勞工就業：由勞委會各地就業服務中心依據企業個案協處，以調和勞工與企業之利益，穩定勞工就業•運用行政院各部會地方服務網絡，推動設置即時關懷服務台及成立主動關懷服務團，即時主動於各縣市協助企業解決經營與財務困境。•跨部會專案小組包括行政院、經建會、中央銀行、經濟部、金管會、財政部、勞委會。針對協助企業遭遇經營、融資及勞工就業困難問題進行協處。經濟部16促進民間投資(四)推動天網計畫擴大國際招商⊙重點產業招商，確實掌握重大投資案件進度，全力排除投資障礙，預估未來4年新增民間重大投資可達4兆多元⊙因應景氣，實施短期(97.7~98.12)新增投資5年免稅獎勵措施(擴大至傳統產業)，吸引投資⊙成立「國際招商推動辦公室」⊙舉辦國際招商大會(97.10.6~10.8)⊙鼓勵台商回台投資搭建兩岸產業合作平台⊙啟動「搭橋專案」，規劃一產業一平台⊙第1階段：選擇中草藥、太陽光電、車載機與汽車電子、航空、紡織與纖維、通訊、LED產業、自行車等8項產業展開兩岸交流⊙兩岸中草藥合作及技術交流論壇(97.12)經濟部17工業區土地優惠工業區更新(五)完善投資環境賡續執行006688工業區土地租金優惠措施推動789優惠出售方案(97.10~99.12)改善老舊公共設施、活化土地利用、優化整體環境、強化產業輔導能量、建構生產、生活、生態「三生一體」生產場域充裕人力供應經常性開放3K3班產業引進外勞、調整外勞政策繼續推動人才培訓及養成計畫提供租稅獎勵研擬「產業創新條例」，加強功能別獎勵購置節能或利用新及潔淨能源技術投資抵減率提高至10％，設備投資抵減率提高至15％(97.1~98.12)經濟部18共通作法高層領航進軍新興市場擴大邀請國外買主來台採購及消費計畫168貿易人才進用計畫輔導3大利基產業專案計畫海外業務尖兵種子育成計畫拓展中國大陸市場計畫拓展中東市場計畫拓展俄羅斯市場計畫拓展巴西市場計畫(六)執行鯨貿計畫東歐(俄羅斯)中東(土耳其、阿聯、沙烏地阿拉伯等16國)中國大陸中南美(巴西)經濟部19(七)開展兩岸經貿開放陸資來台投資生產事業檢討赴大陸地區投資禁止類項目►研擬「大陸地區人民來台投資許可辦法」►研擬「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」►依據瓦聖納協議及考量我國產業發展等原則檢討►建立關鍵技術審查機制加強大陸台商輔導►優先對台商聚集且受大陸新制衝擊最大的華南華東地區提供服務►宣導台灣產業投資概況，鼓勵優質台商回台上市或設立營運總部►透過貿協及產業公會，協助我國廠商拓展大陸市場鬆綁赴大陸投資金額上限►97.8.29發布，溯自8.1起實施►赴陸投資上限：個人每人每年500萬美元；企業調高至淨值60％(取得營運總部證明文件企業及跨國企業在台子公司不受限)經濟部20淨源⊙發展無碳及低碳能源；促進能源多元化，將核能作為無碳能源的選項；加速電廠汰舊換新節流⊙降低單位產值碳排放密集度；提升運具及用電器具能源效率；推動政府機關未來1年用電用油負成長；推動全民節能減碳運動法規⊙擬定「再生能源發展條例」及「能源管理法」(八)落實永續能源推動節能減碳措施補助民眾購置節能燈具、太陽能熱水系統及符合節能標章之