继续解放思想，推动科学发展

-1-着力提高发展质量全面建设“三个适宜”和谐中国灯饰之都——在2010年全镇经济工作会议上的讲话镇党委书记余锡盆（2010年1月20日）同志们：今天，镇党委、镇政府隆重召开全镇经济工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，回顾总结我镇2009年经济工作，深刻分析当前面临的形势和存在的问题，全面部署2010年全镇经济社会发展的工作目标和任务，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，抢抓发展机遇，努力建设“三个适宜”和谐中国灯饰之都。下面，我讲三方面意见：一、2009年全镇经济工作总体情况2009年是我镇多年以来经济社会发展最为困难的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、镇政府团结带领全镇人民，坚持以科学发展观统揽全局，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，以“三促进一保持”为中心任务，科学研判，果断决策，积极应对国际金融危机-2-的各项挑战，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，化危为机，危中求进，实现经济平稳较快发展。（一）经济运行稳健向好，发展质量稳步提高。2009年，全镇整体经济企稳回升，主要经济指标增速提高、降幅收窄。全年实现生产总值72.32亿元，比增5.8%，户籍人均生产总值10.26万元，比增4.86%；工业总产值222亿元，比增3.7%，其中，规模以上企业产值113.33亿元，比增17.3%，占全镇工业总产值51.05%；完成固定资产投资30.96亿元，比增34.44%；地方一般财政预算收入6.59亿元，比增22.76%；国地两税收入8.25亿元，比降7.88%，降幅比前三季度收窄4.8个百分点；年末银行存款余额132.85亿元，居民储蓄余额96.77亿元，分别增长了26.16%和22.73%；第三产业比重提高，增加值达到26.5亿元，比增4.04％，三次产业比例由2008年的2.22：61.06：36.72调整为2.17：59.9：37.92，经济结构进一步优化。（二）灯饰产业不断发展，综合竞争力进一步提升。产业集群规模进一步壮大。2009年，全镇灯饰业产值达166.06亿元，比增3.98％，占全镇工业总产值74.8%。到去年12月份为止，全镇已有灯饰及其配件企业9650家，其中生产型5127家、商贸型4523家。“四大品牌”建设水平进一步提高。以“古镇灯饰”为核心的“中山灯饰”被纳入国家发展战略，“古镇灯饰”的品牌影响力和市场地位得到进一步扩大。第八届中国·古镇国际灯饰博览-3-会成功举办，展览规模历届最大，展位面积接近4万平方米，参展企业600家，吸引全球129个国家和地区63167名专业买家到场采购，“中国·古镇国际灯饰博览会”品牌效应进一步提升，“中国灯饰之都”地位进一步巩固。企业创品牌在经营逆境中得到发展，2009年，增加4个“广东省著名商标”，企业名牌名标总量达到26个。产业科技创新能力进一步增强。公共创新服务平台建设取得突破，“一站式世界照明灯具专利信息服务平台”已投入使用，“LED灯具新产品检测实验室”全面建成，列入国家创新基金支持的“古镇灯具产品质量检测平台建设”项目顺利通过评价验收，“科技企业和青年创业孵化基地”完成规划并投入建设；企业自主创新能力明显增强，2009年，通过审定立项或获得财政支持的省市科技创新项目3个，全镇新增市级工程技术研发中心3家，市镇技术中心19家，专利申请量1220件，增加300件,授权531件，增加14件。市场经营环境进一步规范。产品质量整治工作持续深入开展，产品质量有所提高。清查“三无”企业力度加强，市场经济秩序明显好转，市场竞争环境进一步改善。2009年，全镇工商登记总户数达17378户，比上年净增加3848户；国税登记总户数达9878户，比上年净增加1848户；地税登记总户数11881户，比上年净增加2094户。（三）城镇建设取得新进展，人居环境不断改善。-4-重点建设工程项目稳步推进，先后完成江南海岸花园、灯饰研发中心等工程项目基本建设，灯饰大厦、东方大酒店、六坊商厦等在建项目进展顺利，“世纪灯王”建设工程项目各项工作有序推进；城镇基础设施更加完善，积极配合新沙水线、新岐江公路、轻轨站等省市重点工程加快推进，镇内华廷路建设工程全面完成，同益工业园、绿博园和龙麟沙等道路建设逐步配套完善；公交优先战略实施加快，新增公交车3辆，新增公交线路1条，完成36个候车站亭建设并投入使用；生态环境建设取得新成效，首期日处理5万吨的生活污水处理工程建设全面完工并通过市验收，完成长1.2公里的冈南滨江生态公园建设，二明窦排灌系统工程建设步伐加快，西江沿岸一级水源保护区整治拆迁工作有序推进，城镇四旁绿化面积不断扩大，全面改造主干道灯光，城镇亮化水平进一步提高。（四）“三农”工作不断加强，农村经济平稳发展。农业基础地位进一步强化，2009年实现农业总产值2.74亿元，比增3.01%；绿色产业发展水平不断提升，成功举办2009中国（中山）南方绿化苗木博览会暨第九届中国锦鲤大赛，农业布局和产品结构进一步优化，高效、生态、观光农业进一步发展，花卉苗木业的龙头地位更加突出，高附加值的大树假植和观赏植物种植加快发展，种植面积达5000多亩；农村经济社会协调发展。以租赁业为主的村级集体经济稳步增长，2009年，全镇农民人均纯收入19000元，增加1502元，比全市年人均水平高7047元，-5-农村大局稳定，人民安居乐业。（五）社会事业全面进步，和谐社会建设成效显著。民生建设再上新台阶。社会保障体系建设不断完善，城镇基本养老保险和居民住院基本医疗保险实现全覆盖，基本门诊医疗保险福利政策全面实施；公共医疗卫生体系进一步完善，镇村医疗一体化服务管理不断配套；教育投入加大，全年投入教育事业8371万元，教师工资待遇明显改善，教育水平和质量不断提高，2009年初中教育质量评价位居全市一等奖。“平安古镇”建设取得新成效。社会综治和消防监管工作力度空前加大，顺利摘掉“全省火灾隐患重点整治地区”帽子，在全市率先挂牌成立综治信访维稳中心，农村综治信访维稳工作站组建工作有序推进，全面实施外地牌摩托车在镇内禁行，生产安全、交通安全管理扎实开展，“大平安”工作格局基本形成，社会大局保持稳定。2009年，全镇共受理群众来信来访296宗，办结回复率94%；调处民事纠纷465宗，调处率98%；刑事案件立案数下降6%，破案绝对数提高34.6%;各类安全生产事故宗数、受伤人数和经济损失分别比上年同期下降24%、27%和18%。文明创建成果得到巩固。高规格表彰全镇精神文明突出贡献单位和个人，精神文明建设水平进一步提高；传统历史文化资源得到更好保护和利用，魏家祠堂、苏家祠堂、曹步观音庙等列入文物保护范围，六坊云龙成功申报省非物质文化遗产，传统文化得到进一步弘扬。-6-同志们，2009年我镇经济社会发展取得的成绩来之不易，是在上级党委、政府的正确领导下，全镇上下团结一心、迎难而上、扎实工作的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向所有参与、支持和关心古镇建设、发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、当前经济社会发展面临的形势和存在的问题在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，今年我镇经济社会发展面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利因素同时显现，外部环境和自身问题相互交织影响。首先，综观国内外形势，当前，外部经济环境有所改善，全球经济正逐步复苏，国内经济平稳增长态势不会改变，中央宏观政策保持连续，宏观形势总体上有利于发展。但经济增长仍然面临很多困难和不确定因素，国际金融危机的深层次影响仍然存在，全球经济复苏进程曲折缓慢，要恢复到危机前的水平尚需要一定时间，国内经济回升的基础还不稳固，回升的动力仍然不足，经济结构调整任务艰巨，受美元持续贬值、贸易保护主义以及西方国家消费习惯改变等因素影响，外需下降趋势短期内难以扭转；其次，我镇过去快速发展积累下来的一些深层次矛盾和问题越来越凸显。主要表现以下几方面：一是经济总量不断增大，但发展的质量和效益不高。一方面，产业结构不够优化，三产比重依然偏低，规模以上企业偏少，龙头企业带动能力偏弱；另一方面，传统的“高投入、低产出、高消耗、低效益”的粗放型发展模式尚未根本改变，经济持续健康-7-发展压力较大。二是灯饰产业集群发展水平不断提升，但市场综合竞争力不强。首先，灯饰产品质量低水平、不稳定的状况多年来仍没有明显改变，产品抽检合格率大多低于省市平均水平；其次，市场经营秩序规范管理有待加强，无证经营现象依然较多；第三，品牌战略意识薄弱，知名品牌仍然偏少；第四，企业自主创新能力不强，灯饰产品科技含量偏低，附加值不高；第五，各种专业技能人才不足，尤其具有中高级资质的灯具设计、LED研发等方面人才缺乏，影响我镇灯饰产业集群创新升级。三是农村集体经济不断壮大，但各村之间发展不平衡。全镇村与村之间在总资产、村级集体收入、村民分配及福利等方面存在差距，各村发展不平衡、不协调的问题比较突出。四是社会事业不断发展，但社会管理和干部群众整体素质相对滞后。城市综合管理水平急需提高，社会治安、道路交通、环境卫生、食品安全等关系到群众切身利益方面的问题日趋凸显；行政执行力有待提高，公职人员责任心和综合素质还有待加强。同志们，2010年，面对复杂多变的国内外形势，面对各种机遇和挑战，我们必须增强危机感、紧迫感和责任感，以超前的意识、世界的视野、创新的思维谋划发展，争取在新一轮发展中有新的突破。三、2010年主要工作任务2010年，我镇经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、-8-十七届四中全会和省委、市委全会精神，坚持科学发展，坚持“调结构、保增长、促发展”的工作目标，注重软硬环境并抓、内外市场兼顾，加快优化结构提高经济发展质量和效益，加强社会综合管理解决涉及群众利益的难点热点问题，加强党的建设提高党的执政能力，努力建设“三个适宜”和谐中国灯饰之都。2010年经济工作的主要预期目标是：工农业总产值达246.13亿元，比增9.5%；生产总值79.55亿元，比增10%；万元生产总值能耗下降3.9%；全社会固定资产投资增长16%；外贸出口有所增长；农民人均收入20520元，比增8%。为实现上述目标，今年着力做好以下工作：（一）加快产业结构优化，更加注重巩固和提升灯都品牌1、进一步夯实灯饰产业基础。一是加快制定优惠政策，重点在用地、厂房商铺建设、税收返还等方面给予适度优惠，鼓励扶持现有企业增加投资以及吸引和留住外来优质企业扎根古镇并做大做强；二是继续实施企业创名创优鼓励扶持政策，加大奖励扶持力度，重点培育一批省级以上名牌名标，做强一批龙头企业，做优一批竞争力强的产品；三是加大“古镇灯饰”区域品牌推广策划，加强品牌推广渠道建设，着重在国内外有影响力的主流媒体开展以“古镇灯饰”区域品牌为核心的品牌系列形象宣传推广，提高“古镇灯饰”品牌在商界、消费者中的认知度和影响力；四是全力办好首届古镇灯饰配件与生产设备展览会和第九届中国·古镇国际灯饰博览会，推动灯博会与灯饰产业发达国家地区-9-和国际知名会展公司建立战略合作伙伴关系，引进国内外知名灯饰企业参展或采购，提升灯博会的国际影响力和会展效益；五是引导企业积极拓展国内外市场。组织、支持企业参与国内外经贸活动，抢占市场份额。扶持和引导企业积极开拓南美市场等新兴外贸市场。鼓励企业以自主品牌和区域品牌“走出去”，到国内外布点设店，巩固和拓展传统市场。采取奖励或补贴形式鼓励和引导企业在古镇出口，力促内外贸稳健增长。2、坚持狠抓产品质量。一是加大整治力度，开展以灯饰成品和灯饰配件为重点的大规模的产品质量专项整治行动，坚决查处“三无”企业和假冒伪劣行为，加强灯饰源头产品的质量监管，切实提升灯饰产品质量整体水平；二是指导商会、协会积极探索推行优质认证标签制度，大力扶持推广优质产品企业；三是着力建立动态的企业质量信用档案，根据企业产品质量信用程度有重点、有针对性地开展监管；四是积极引导和充分发挥媒体舆论监督作用，跟踪报道、发布各种监督检查结果和违法案件查处等质量信用问题；五是监督指导企业建