自贡统筹城乡产业发展讲座

蒋和胜教授、博士生导师蒋和胜教授、所长、博士生导师经济发展方式转变与统筹城乡产业发展——两化互动、三化联动、四化同步与统筹城乡发展目录一、国内外经济形势变化带来的发展机遇与挑战二、实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义和必要性三、着力转变发展方式，实现科学发展四、加快城乡产业结构战略性调整，实现和谐发展五、创新发展理念，加快市、县域经济发展六、统筹城乡发展的“成都经验”前言•深入贯彻落实科学发展观，经济工作方面，就是要以科学发展为主题，以转变经济发展方式主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。通过科技进步和创新，坚持走新型工业化和新型城镇化道路，更加注重统筹城乡发展，不断深化改革开放，着力解决我国经济社会发展中长期存在的“不协调、不平衡、不可持续”的问题，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现全面建设小康社会的宏伟目标。•下面与大家交流讨论“——“两化互动、三化联动与统筹城乡发展”这个重大问题。一、当前经济形势带来的发展机遇与挑战•1、挑战PPT8、9、10、11•资源品短缺与制成品过剩并存的矛盾•产品过剩与服务不足并存的矛盾•通胀压力与经济下滑并存的矛盾PPT14、15、17、24、25、26•外需减少与内需不足的矛盾•区域经济竞争加剧•2、机遇•“稳中求进”工作总基调突出“稳增长、调结构、抑通胀”。PPT56、57、58、61•62、63、64•全面建设小康社会提速•西部大开发向纵深方向推进•统筹城乡力度加大•新农村建设步伐加快•各种优惠政策越来越多，项目审批、资金支持、税收优惠、土地指标等支持政策向基层倾斜。二、实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义和必要性（一）实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的含义（专栏）（二）实施““两化互动、三化联动与统筹城乡发展”的必要性（1）推进新型工业化和新型城镇化互动发展反映了经济发展阶段性特征。（2）推进新型工业化和新型城镇化互动发展是我国经济社会发展的迫切要求。（3）推进新型工业化和新型城镇化是一二三次产业发展的重要前提。（4）推进新型工业化和新型城镇化为经济社会跨越发展提供支撑。7专栏：“两化互动、三化联动和城乡一体化”建设和“优一、强二、快三”产业发展路径诠释◆“两化互动”–新型工业化–新型城镇化◆“三化联动”–新型工业化–新型城镇化–农业现代化实现时间上同步演进，空间上产城（镇、村）一体，布局上功能分区，结构上三产融合。把握好、统筹好工业与农业、城市与农村，互动融合、相互促进发展。立足资源优势，突出着力重点，坚持新型工业化、新型城镇化互动发展，带动农业现代化加快发展。•◆“城乡一体”：•◎以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。•◆“四个统筹”：•◎统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹社会管理。（三）推进新型工业化和新型城镇化互动发展的思路•1、利用产业结构调整推进新型工业化和新型城镇化互动发展•2、利用承接产业转移推进新型工业化和新型城镇化互动发展•3、利用体制机制创新推进新型工业化和新型城镇化互动发展•4、利用旧城改造建设推进新型工业化和新型城镇化互动发展。•5、利用新农村建设推进新型城镇化和农业现代化互动发展。•一、一、一、三、着力转变发展方式，实现科学发展（一）关于经济增长与发展的基本范畴1、什么是增长（1）经济增长的含义是指一国或一个地区在一定时期内，由于生产要素的增加或效率提高而引起的经济规模在量上的扩大。包括商品服务产出数量的增加，主要用GDP表示。（2）什么是GDP是常驻单位在一定时期生产的最终产品价值的总和。最终产品：一国常驻单位一定时期内提供的不用于再生产过程，或虽用于再生产过程但不被一次性消耗或一次性转移到新产品中去的商品和劳务。（3.）GDP指标的利弊a.利：是反映一国综合实力和经济规模的重要指标萨缪尔森说：GDP是20世纪人类最伟大的发明之一。b.弊：不反映经济增长对环境的影响和资源的消耗不能准确反映财富的变化不反映某些重要活动不反映经济增长的方式和为此付出的代价不反映经济增长的效率、效益和质量不反映社会分配的差距和社会公平2、什么是发展•（1）发展的含义是一国或地区在经济增长的基础上实现经济和社会结构的协调与优化，反映一国的经济结构、社会福利、文教卫生及经济效益的变化情况。•（2）发展的内容•资源节约、生态平衡、经济可持续发展、结构优化、社会协调。（3）发展与增长的关系（1）增长是发展的前提和基础（2）发展是增长的目的（3）增长与发展有重大差异3.什么是可持续发展（1）含义既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展（2）主要指标绿色GDP自然资源的耗损数量人口、环境、资源、经济和社会协调状况社会发展的五大指数：恩格尔系数、基尼系数、人文发展指数、二元结构指数、集约化指数。4、什么是发展方式•是指一定的发展思想观点指导下的发展思路、途径、手段和方式方法。•主要有外延式发展与内涵式发展、粗放式与集约式发展、速度数量型与质量效益型等方式。•我国发展方式要实现四大转变：•外延式发展向内涵式发展转变•粗放式发展向集约式发展转变•速度数量型发展向质量效益型发展转变主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。（二）转变发展方式的必要性1、贯彻落实科学发展观的要求科学发展观是指以人为本，全面、协调、可持续发展。以人为本:就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面:就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明和社会文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明和社会文明相互促进、共同发展的格局；协调:就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续:就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2、转变发展方式坚持了马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义的基本原理（1）以人为本的思想，坚持了马克思主义历史主体论。（2）新的发展方式注重协调发展，坚持了事物普遍联系和系统论观点。（3）新的发展方式注重可持续发展，坚持了人与自然对立统一的观点。3、转变发展方式的经济与社会背景(1)资源价格大幅涨，通货膨胀压力加大，现有资源难以支撑我国经济高速增长。A.资源短缺，价格成倍上涨。B.重要原材料价格暴涨，工业化成本上升。C.土地成本上涨，城市化成本上升。D.人力资源与资本价格上涨，产品成本全面上升。E.生态环境压力加大，环保成本上升。F.运力紧张，运价上涨。(2)建设和谐社会任务繁重。A.基尼系数升高，收入分配差距较大。B.就业矛盾还比较突出。E.和谐劳动关系建设步伐需要加快。4、转变发展方式是建设资源节约型和环境友好型社会的需要（1）人口与资源比例严重失调资源种类我国人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公顷42淡水2257立方米27森林0.12公顷20矿产保有储量潜在总值其中：煤炭（探明可采储量）石油（剩余储量）天然气（探明可采储量）铁矿石0.93万美元98.94吨2.7吨769立方米36吨585311371我国人均资源与世界平均水平比较高消耗造成原材料、燃料资源的高度紧张；重要自然资源逐渐枯竭，严重短缺•贫瘠的自然资源无法支撑高资源耗费的粗放增长•例如：2004年我国GDP占世界4.4%，而资源消耗石油7.4%、原煤31%、铁矿石30%、钢材21%、氧化铝25%、水泥40%。•2011年，我国GDP占世界总量为9.5%，但许多重要资源消耗占世界总消耗的比例达三分之一，消耗仍然居高不下。（2）资源消耗与财富产出比例失调（3）环境污染加剧，生态严重失衡曾经被蓝藻污染的太湖不达标排放的电厂由于干旱无雨，一些地区人无法生存，被迫移民。水土流失严重草原生态呈衰退趋势垃圾问题•黄河边的高耗能企业•开发区浓黄色的毒烟随风西去•万家寨（山西）浓烟滚滚的化工厂•白羊也变黑地下水严重污染,癌症威胁村民生命2012年我国37个癌症村位置，我国200个城市地下水不达标•村民抗议由于干旱无雨，地表水严重下降，在内蒙古的一些地区人们已无法生存，不得不背井离乡，有很多地方成为无人村。内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一，这是2001年的一场强沙尘暴使得骆驼前行非常困难。由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法站立。由于生态恶化导致骆驼营养不良，使得驼峰下垂，骆驼无法站立。由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法站立，无法吃奶，最后死亡。不法分子在本已枯黄的草原上搂发菜。不法分子在捡发菜。宁夏回族自治区有很多少年儿童辍学到内蒙古草原上去搂发菜。图为孩子们在去搂发菜的途中全副武装探戈内蒙古草原由于长年干旱，沙尘暴肆虐，把地表土壤吹走，使草根裹露，大面积沙化。高消耗正在吞没日益枯竭的资源；高污染正在毁坏我们赖以生存的家园。•早在100多年前，恩格斯曾经告诫过我们：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”（4）服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”•瑞士—美国合资的罗技（Logitech）公司的例子每年在美国销售2000万个在苏州制造的鼠标，鼠标单价40美元，其中，罗技得8美元（20%），分销商和零售商得15美元（37.5%），零配件供应商得14美元（35%），包括工人工资、电力和其他经常开支苏州仅得3美元（7.5%）•《华尔街日报》说：罗技公司的苏州货仓是当前世界经济的缩影。服务业发展严重滞后，只得“卖硬苦力”•由于高附加值的服务业和制造业中的服务业发展不足，我们能给外国企业“卖硬苦力”。•结果是：“我们消耗了大量不可再生资源，承受着环境污染，背负着”倾销“的恶名，可是利润的大头却不是在自己手里。5、转变发展方式的国际背景从世界范围和人类历史长河看经济发展方式的转变时间内容手段代表人物代表作20C50年代以前主要追求物质财富和价值财富的极速增长征服自然与改造自然各国领导者及部分自然科学与社会科学专家20C60年代以后主要追求人口、资源、环境、经济、社会的协调发展，即可持续发展利用自然与保护自然62年：美国女生物学家卡尔逊寂静的春天66年：美国经济学家鲍尔丁来自地球宇宙飞船的经济学68年：艾里奇人口爆炸70年：沃顿、杜博斯只有一个地球72年：罗马俱乐部，梅多斯等人增长的极限73年：法国人佩鲁新发展观87年：布伦特我们共同的未来6、从产业演进看转变发展方式的必要性经济增长阶段与增长理论的演进增长阶段主要内容驱动因素主导产业增长理论1、“起飞”前对自然资源的开发土地和劳动投入农业马尔萨斯陷阱2、早期增长机器代替手工劳动资本积累重化工业哈罗德—多马增长模型3、现代增长效率提高技术进步诸行业的一体化索洛新古典增长模型4、信息时代用信息通讯技术改造国民经济信息化信息通讯产业新增长理论的内生增长模型（三）实现经济发展方式转变的总体思路1、促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；2、由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；3、由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。四、加快城乡产业结构战略性调整，实现和谐发展PPT:126、127、128、129、130、131农业定位：丘区高效特色农业•通过统筹城乡产业发展，用工业化技术装备农业，提高农业现代化水平，实现工农业协调发展。•通过统筹城乡市场建设,建立城乡互通的市场体系，畅通城乡要素双向交流的渠道，促进要素向农村农业流动，实现农村与城市、农业与工业双向互动发展。•通过城乡产业统筹发展的政策，大力发展农村基础设施、特色种植业和农副产品加工业，着力提高农村的城镇化水平和工业化水平。（一）大力发展现代农业，加快改变城乡二元结构用现代物质技术装备和组织形式提升农业•1、用现代物质技术装备提升