街道乡镇 第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

****街道党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据党中央及省、市、区委关于开展第二批教育实践活动的统一部署和区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，结合我街工作实际，制定本方案。一、参加范围街道、社区及下属党支部，非公有制经济组织、社会组织等基层组织。二、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真贯彻中发〔2013〕4号、*发〔2013〕7号和*发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府“九项规定”和市委“十项措施”作为切入点，以整风精神，着力加强和改进作风建设，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使全街党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。以为民务实清廉为主要内容，以党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，助力百姓实现中国梦。三、总体要求党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。四、基本原则充分借鉴第一批实践活动成功经验，坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导，结合我街实际，针对街道党工委机关、社区党委等不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。五、重点任务着力解决领导干部“四风”方面存在的突出问题，关系群众切身利益的实际问题，基层党组织服务能力和水平问题，切实把俯身抬头贯穿始终，把改进作风的成效真正落实到党的基层组，在密切联系服务群众中展示新形象。（一）着力解决“四风”方面突出问题。要重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，在位不在岗，领导职责空置，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假、欺上瞒下；服务群众意识能力不强，方法简单粗暴，组织、服务群众办法不多；疏远群众、躲避矛盾，对群众敷衍塞责、应付了事，遇事久拖不决、得过且过；办事不公，偏亲向友，侵犯群众利益，拖欠群众钱款等问题。（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。突出问题导向，围绕聚焦“四风”，下大气力解决群众反映强烈的切身利益问题，以实际工作成效惠民生、谋民利、分民忧、解民难。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、出行等方面的基本需要问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决滥用公权、以权谋私、与民争利问题。各部门、各单位要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，选择一些群众反映强烈、政策界限清楚、经过努力能够解决的问题进行专项整治，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高幸福指数，切实感受到社会公平正义。（三）解决基层党组织服务功能不强的问题。通过健全完善党组织体系，解决党的组织和党的工作有效覆盖不全的问题；加强基层党组织带头人队伍建设，建强班子和队伍，及时解决基层党组织软弱涣散和服务能力不强的问题；完善定期走访、包户帮扶、群众诉求办理、群众建言献策、直接联系群众等制度，解决基层党组织联系群众不紧密、群众诉求渠道不畅通的问题；加强街道、社区便民服务中心（站点）建设，推广代理服务、一站式服务、网上民生服务等做法，解决群众办事难问题；推动人、财、物向基层倾斜，落实完善关爱基层干部政策，解决基层党组织服务资源不足、动力不够、保障不力的问题，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。扎实推进基层服务型党组织建设，提高服务群众的能力和水平。街道机关党组织要努力成为加强作风建设、倡导廉洁高效，争当岗位先锋、恪守职业道德，服务基层群众、优化发展环境的中坚力量。社区党组织要努力成为服务社区居民、美化社区环境、维护社区稳定、支持社区自治、加快社区建设的核心力量；非公有制经济组织、社会组织党组织要努力成为把握政治方向、推动健康发展，建设诚信文化、树立组织形象，凝聚员工、维护稳定的主导力量。六、方法步骤教育实践活动根据区委统一部署,以领导干部为重点，确保教育实践活动覆盖到每一名党员，时间从今年2月开始至7月基本结束。活动不分阶段、不搞转段，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。（一）学习教育、听取意见环节。学习教育、听取意见是教育实践活动的基础环节。时间安排在2月下旬至5月。这一环节群众能否发动起来，学习教育是否深入，征求意见是否广泛，都直接关系到教育实践活动后两个环节工作能否深入扎实推进。这一环节抓好了，思想认识提高了，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会更加自觉。一要抓好启动部署。提前谋划、提前布局，在机构设置，人员配备、制度建设等方面做好充分准备。二要抓好党委班子成员学习环节。按照教育实践活动要求和安排认真学习规定篇目，同时结合工作实际，组织学习好自选篇目，把思想认识统一到活动总体要求上来。三要抓好征求意见建议、制定实施方案环节。通过入户走访、座谈、调查问卷、网上意见征求、设立意见箱、开通征求热线等方式，多渠道、多层次征求意见建议，找准问题，制定切实可行、操作性强的实施方案。四要提高群众知晓率。党员干部要重心下移深入社区，让基层群众了解教育实践活动的目标任务、基本原则、活动内容、活动主体等内容，为活动顺利开展打下良好的群众基础。五要开好教育实践活动动员部署会议。要确定会议主要任务，确定会期和方法，确定会议参加人员，开展民主评议，收集对搞好教育实践活动的意见建议，搞好动员。六要组织好专题学习。要充分利用“三会一课”组织党员干部认真学习教育实践活动相关内容，注重学习方法，注重结合工作实际，处理好学习与工作的关系，妥善解决离退休老党员、流动党员的学习问题，把学习教育贯彻于教育实践活动的始末，确保我地区每一名党员都能受到教育。（二）查摆问题、开展批评。时间安排在5月上旬至6月末。围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。重点抓好六个规定动作：1、按要求通报情况，搞好谈话提醒。专题民主生活会前，领导小组要提前10天形成对所存在突出问题的通报材料、对干部的谈话提醒材料进行审定，根据意见反馈，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报教育实践活动领导小组办公室备案。对反映问题较多的干部，进行谈话提醒。2、开展谈心活动。专题民主生活会前，党工委书记与领导班子成员逐一谈心、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间都要开展谈心交心活动，真正把意见谈开、谈通、谈透，把问题找准、找实。要注意听取上级督导组的意见建议，沟通思想认识，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。3、严格把关对照检查材料。根据征求到的意见，党支部领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。对照检查材料要求既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。党组织书记的对照检查材料由上级党委督导组审阅，班子成员的对照检查材料由党组织书记和上级督导组一道审阅，提出意见建议。内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和自治区党委十条规定精神、转变作风方面的基本情况，政治上坚强与否和“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。领导班子成员对自身存在的问题，要深刻剖析，深挖根源，不要搞成一般性的工作总结、思想汇报。4、召开专题民主生活会。领导班子成员在会上要进行深刻的自我批评、诚恳的相互批评。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想，触及灵魂，不遮掩问题、不回避矛盾；相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。要防止会议主题不集中，对照检查不深入，对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。会后，要在规定范围通报民主生活会召开情况。坚持“五个不搞”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不查本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪。上级党委派出督导组要全程参与党支部专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行全程督导并作出评价，使民主生活会达到脸红出汗排毒的效果。5、及时通报民主生活会情况。民主生活会后，党支部召开专门会议，通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，民主生活会情况要包含听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。通报范围由党书记和上级督导组研究确定。6、召开党支部或党小组专题组织生活会。要做到主题鲜明、注重实效。班子成员要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。（三）整改落实，建章立制。时间安排在6月至7月。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。1.制定切实可行的整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。整改方案要提交上级督导组审阅。同时，大力提拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，坚持“三个不吃亏”的用人导向。对那些在反分裂、反恐怖斗争中敢于站出来、能够豁出去，保护群众生命财产的有功人员，实行火线入党、火线奖励、火线提拔。2.要抓好整改落实，强化正风肃纪。要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务和正风肃纪十项专项治理行动，尤其要把群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益行为作为整治工作的重中之重。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的依法依规进行查处。3.要加强制度建设，推进作风建设常态化。