规范教育收费管理促进教育事业发展

规范教育收费管理促进教育事业发展几年来，按照党中央和国务院的部署，各有关部门密切配合，经过各级政府有关部门以及教育战线的共同努力，治理教育乱收费取得了明显的阶段性成果，群众对教育行风的满意度不断提高。2007年，教育系统的同志们一定要重点做好以下六个方面工作：一是统一思想，提高认识。党的十六届六中全会决定把“坚持教育优先发展、促进教育公平”摆在突出位置，提出“坚决制止教育乱收费”的明确要求。我们一定要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识规范教育收费、治理乱收费这项工作的重要性和必要性，要清醒地认识到，治理工作虽然取得了一定成效，但与党中央和人民群众的期望和要求还有很大差距，一些地方和学校乱收费现象依然存在，有的还比较严重，教育乱收费问题尚未得到根本解决。我们一定要从严治教、加强管理，采取更加有效的政策措施，把规范教育收费、治理乱收费这项工作抓紧抓好。二是努力保证农村义务教育经费保障机制改革落实到位。从今年春季开始，将在全国农村免除义务教育阶段学生学杂费。我们一定要充分认识到这项改革的复杂性和艰巨性，努力把这件惠及亿万学生和家庭的大事、好事做好、做实。各级教育行政部门和中小学校都要全面掌握新机制改革的各项政策、措施和办法，建立健全财务管理制度，确保经费不挪用、不乱花，管好、用好每一分钱。同时，配合有关部门加大教育资金监管力度，坚决严肃查处各种违纪违规问题，坚决制止“一边免费，一边乱收费”的现象。三是认真贯彻落实《义务教育法》。各级教育行政部门要坚持依法办学，进一步端正办学思想，大力推进区域内义务教育均衡发展；加大薄弱学校改造力度，逐步缩小义务教育阶段学校之间的差距；严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定，认真研究解决义务教育阶段城市择校问题。各地要继续停止审批新的改制学校，加大对原有改制学校的清理规范力度，力求在2008年完成清理规范工作。严禁搞“一校两制”和“校中校”，绝不允许以改制的名义乱收费。配合有关部门，严厉打击非法出版、发行教辅材料活动，坚决遏制教辅材料过多过滥的现象。四是巩固高校招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系。严格执行招生工作责任制和责任追究制。加强高校招生环境综合治理，坚决制止社会中介机构参与高校招生，严厉打击各种招生欺诈行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。继续保持高校收费政策的稳定，严格执行国家关于高校服务性收费的政策规定，不允许收取国家已明令禁止的各种费用。严格执行公办高中招收择校生“限钱数、限分数、限人数”政策，把择校生纳入当地统一招生计划并向社会公示，不准再以自费生、旁听生和计划外招生等名义乱收费。五是严格执行教育收费的监管制度。切实加强学校财务管理，完善建立政府教育经费拨付情况、学校经费收入及使用情况的定期公示和审计公告制度；建立义务教育督导评估、问责奖惩等制度，并及时向社会进行公示；倡导发扬勤俭办教育的传统，坚持艰苦奋斗、勤俭办学。全面实行教育收费公示、听证制度和校务公开制度，自觉接受广大群众和社会的监督。切实加大监督检查力度，严肃查处违法违纪的教育收费案件，并按照责任追究制度规定，追究有关当事人和主管领导的责任。六是加大宣传力度，坚持舆论导向和监督作用。广泛宣传教育收费政策规定、治理教育乱收费的成效、规范教育收费的重要意义；继续开展创建教育收费示范县活动，大力宣传规范收费、勤俭办学的典型，弘扬正气，促进教育行风建设；充分发挥新闻媒体的监督作用，对在社会上造成严重影响的乱收费案件，在媒体上坚决予以曝光。（施涌摘自”人民网”）教育督导要担负推进素质教育全面实施重要使命第八届国家督学会议近日在北京召开。会议强调，要全面贯彻落实科学发展观，认真分析当前教育改革发展面临的新形势、新任务，明确进一步加强和改进教育督导工作的基本思路，做好新时期教育督导工作。教育部部长周济出席会议并讲话。周济指出，进一步加强素质教育，是党中央、国务院从中国特色社会主义事业和全面建设小康社会全局出发，着眼于经济社会发展的现实需要和实现中华民族伟大复兴的目标提出的重大战略任务。教育督导是进一步加强素质教育的重要突破口和重大举措，必须把推进实施素质教育作为督导评估的中心任务，完善实施素质教育的督导制度，进一步加强和改进对实施素质教育各项方针政策的监督、检查，确保加强素质教育的各项措施落到实处。周济回顾了我国教育督导制度恢复重建20多年来取得的成绩，他说，目前我国已经初步形成了具有中国特色的社会主义教育督导体系，走出了一条行之有效的教育督导新路，基本形成了中央、省、市、县四级教育督导网络，初步建立了一支专兼结合的督导队伍，为办好让人民群众满意的教育作出了重要贡献。周济强调，新的形势对教育督导工作提出了新的任务。当前，教育监督保障的责任更加重大，完善评估制度成为实施素质教育的迫切需要，规范办学行为的任务也越来越重，建立监控和沟通制度已是当务之急，必须在改革和发展中不断完善中国特色的教育督导体系。他指出，要按照建立健全“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系的要求，以保障教育改革与发展为中心，以理顺督导体制和创新工作机制为重点，以建立一支专业化的督学队伍为关键，以完善督导法律法规为基础，坚持督政与督学并重、监督和指导并重，统筹规划、分步推进，不断开创督导工作的新局面。首先是要抓紧建立科学的评估标准体系，对县级政府教育工作的督导评估等工作都要紧紧围绕推进实施素质教育这一中心工作进行。要切实扭转当前以考试成绩和升学率为主要标准评价学生、教师和学校的做法；二是要建立教育发展水平与质量监测体系，逐步形成国家、省、市、县四级基础教育监测网络；三是要改革和创新教育督导工作机制，包括完善督导检查限期整改制度、建立督导检查结果公报制度、健全教育重大问题报告制度等；四是要提高督导队伍素质和水平；五是要健全督导法规，实现教育督导工作法制化，抓紧制定《教育督导条例》。“国家督学代表国家教育意志，行使对教育工作的监督和指导职责，具有很高的水平和权威。”周济最后强调，做好新时期的教育督导工作，关键在于建设一支高素质的督导队伍。他要求，新一届国家督学要珍惜“国家督学”的光荣称号，用爱和责任做好新时期督导工作，要加强学习、提高工作水平，要认真履行职责、积极主动开展工作，要坚持原则、发扬优良作风。教育部副部长、国家总督学陈小娅出席会议，并向与会国家督学介绍了素质教育、农村教育和义务教育经费保障机制改革等当前基础教育的重点工作，对加强和改进教育督导工作提出了明确要求。她指出，今后要进一步调整改进教育督导工作机制，抓好建立教育督导公告、公报制度等基础性工作。要完善“两基”国检机制，依据新修订的《义务教育法》，进一步明确政府责任，改进检查程序，调整检查方式。她强调，当前教育工作正处于新的发展起点上，教育督导工作面临着新的发展机遇，她希望各级督学要进一步增强紧迫感、使命感、责任感，不断创新，把督导工作推向一个新阶段。（施涌摘自“中国教育科研网”）教育部严禁义教阶段公办学校在假日及晚上补课教育部日前就做好2007年中小学幼儿园安全工作向各地教育行政部门发出意见，提出严禁义务教育阶段公办学校在节假日和晚上补课，杜绝因大班额带来的拥挤踩踏等安全事故。各地各校2007年将继续排查整治学生上下学接送车辆，教育部要求重点解决农村地区使用拼装车、报废车、货车、拖拉机和非法营运客车接送学生上下学问题，探索建立政府主导、市场运作、管理规范的学生上下学接送车辆有效管理机制。年内，各地教育行政部门要与公安交警部门配合，制定出台关于规范学生上下学接送车辆的意见或办法。教育部要求，各地要重点加强农村学校安全管理工作，尤其是寄宿制学校的安全管理。重点做好农村学校安全基础设施建设，改善农村学校食堂、饮用水、厕所等设施和条件。要定期开展行政区域内学校安全排查上作，消除安全隐患。教育部提出要深入开展学校及周边治安综合治理，大力整顿学校周边的交通秩序，坚决取缔黑网吧，尤其要坚决防止校外犯罪分子侵入校园、伤害学生事仆发生。要及时发现并妥善处置校长或教师自身存在的安全隐患或心理问题，注意化解个别师生间和学生间矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。教育部将面向基层、面向农村、面向一线、面向事故多发地区和学校管理薄弱地区，陆续开展10期校园安全专题培训活动。年内要基本构建包括省(区、市)、市(地)、县和学校在内的培训体系，做到全国中小学校长、幼儿园园长和教师普遍接受一次培训。教育部强调，要严格执行学校突发公共安全事件报告制度。对瞒报、谎报和缓报中小学生、幼儿安全事故的，凡经媒体报道或有举报经查实的，要依据有关规定严肃追究有关部门和相关直接责任人的责任。各地教育行政部门要指导学校健全完善各项安全制度和安全应急机制，争取通过一年的努力，实现全国广大学校基本制订安全顶案，覆盖学校安全管理各环节的安全工作责任制得到全面落实。3月26日是第十二个“全国中小学生安全教育日”，主题为“强化安全管理，共建和谐校园”。教育部要求各地教育行政部门与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，组织开腿以提高中小学生白护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女以及心理上出现问题的学生。(施涌摘自“新华网”)治理教育乱收费之途径近年来，虽然我国政府对教育的投入不断增长，可是各种乱收费现象仍屡禁不止，成为打破教育公平、阻碍和谐社会建设进程的一大顽疾。针对花样翻新的教育乱收费现象，有关专家呼吁政府、学校、家长三管齐下，根治这一顽症。加大投入是解决乱收费问题的根本保障。相关政府部门应改变教育“投资大、见效慢、麻烦多”的老观念，充分认识到教育的重要性，主动解决学校实际困难，确保财政拨款实现逐年增长，改变乱开收费口子、乱下摊派指令以及截留教育经费、挤占教师工资等做法。对于产生乱收费的原因进行分析，找准问题症结。对于各级政府和有关部门自行制定的与国家政策规定相悖的收费政策和规定，应一律废止。对教育乱收费以及政府或有关部门平调、挤占、截留、挪用义务教育学校公用经费问题，应移交纪检监察或纠风部门，依纪依法进行调查处理，追究当事人乃至相关领导的责任。对性质严重、社会影响大的典型案件，给予曝光。对政府拨人责任不到位、拨付比例不到位、或拨付不及时的县(市)政府，限期按标准足额拨付义务教育学校公用经费。对限期过后仍未拨付的，进行严肃处理和责任追究。强化监督，全面落实教育收费公示制。各级教育行政主管部门和学校要将教育收费公示制落到实处，应严格按照规定，将已批准的收费项目、收赞标准、收赞依据、收费范围特别是投诉举报电话等内容予以公示，全面接受群众与各方面的监督。发现问题，从严处理，绝不能姑息迁就。整合资源，促使优质教育资源得到充分利用。在学校财力不足、办学条件有限的情况下，可考虑调整县一级或农村学校布局，从而促进教育资源的合理配置，降低教育成本。对于城市里所谓的民办公助校、校中校，应通过关、停、并、转的重组方式，减少不合理的学校规模和数量，余下的应按照《义务教育法)规定，就近招生。对于一些学校所收捐资助学费纳入财政预算管理，用于薄弱学校和普通学校改造、资助贫困学生等。使“一费制”更加科学完善。对“一费制”推行过程中暴露出的新问题要采取切实可行的办法及时予以解决。对“阳光政策”之后的隐性收赞行为要加以制止，把可预见的、不可避免的服务性收费纳入“一费单”，如卷子费，应规定一学期考几次，共收费多少等，事先向家长和社会说明情况，避免造成误解，从而使”一费制”更加规范和完善。（王春雷摘自“人民网”2007年1月4日）基础教育课程评价改革之我见素质教育已实施多年，但目前仍未取得根本的突破。目前影响素质教育推进的有社会历史、就业压力、传统体制、队伍素质、办学条件、课程设置等因素。除课程设置外，其他均非短期内所能解决。所以就条件比较而言，当前基础教育推进素质教育的关键应该是课程改革。而课程评价改革是推动课程改革最有力的杠杆。这里仅就如何通过课程评价改革推动课程结构改革和课堂教学改革谈谈看法。目前课改推进的一个主要问题是学校缺乏动力。而评价(包括考试)恰恰最能有力推动学校进行课程改革