论企业发展与生态环境保护协调发展

论企业发展与生态环境保护协调发展郧翀周鑫摘要面对地球上越来越稀缺的资源与地球生态环境越来越恶化二者之间的矛盾越发尖锐，该怎样处理好这个问题，已经成为21世纪全球热议的话题。每时每刻地球上都在发着因生态环境恶化导致的地质灾害，它们肆意地吞噬着地球上无辜的生灵，给受害国造成无法计数的损失。这一切的发生无一不与人类企图征服地球的欲望有关。为了谋求自身发展，人类不顾一切地发展工业，不计后果的破坏着他们生存所依托的地球。时至今日，才发觉自食其害。那么如何挽救这一局面呢？下面本人就如何使企业发展与生态环境保护双赢阐述一下自己的观点。关键词：生态环境恶化；企业发展；生态环境保护；协调发展关于企业与生态环境协调发展，二者存在着必不可分的关系，企业树立良好的责任意识对于生态环境的良性发展将有重要作用。新世纪以来全球气候变化、臭氧层破坏和损耗、酸雨污染等全球性的环境问题日趋严峻。而我国不仅要应对这些共有问题，而且要面对本国国情中，水环境污染、垃圾处理问题、水土流失等问题。这对我国企业在节能减排方面树立了严峻考验。从广大企业来看，并不是不做环保工作，而是不够重视，对于日常监管有疏漏。例如，2005年中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸。爆炸事故发生后，监测发现苯类污染物流入第二松花江，造成水体污染。双苯厂发生爆炸固然是因为人员工作不到位，造成监管纰漏，对松花江水体造成重大污染。再如2008年三鹿奶粉事件，公司人员为减少成本谋取暴利而在在其奶制品中添加了三氯氰胺，诸如此类问题还有很多。如果这些与事件发生有直接关系的企业能像关注其经济利益一样，加强社会责任，关注其行为对社会造成的危害，反过来良好的生态环境也会给企业一个再次飞跃的大环境，这样相信企业与生态环境会共同良性发展。新时期，致力于企业加强社会责任进而促进生态环境与其自身协调发展的论述研究很多，对于这个问题本文认为，要实现企业与生态环境协调发展需要完善企业社会责任机制，确保这项机制的条件就是服务型政府的支持及完善的法律规定。在这一层面的辅助下企业这一内因通过外部支持，提高能效及生产技术，进而以高度社会责任态度与生态环境协调发展。本文的安排如下：第一部分，主要从生态环境由于企业的不科学发展恶化的表现，并着重介绍了发张中国家，重点为中国企业对生态环境额负面影响；第二部分分析了企业在法律等不健全的外在因素，及企业自身环保、责任意识等内在因素下对生态环境破坏的原因；第三部分以如何进一步促进企业与生态环境协调发展，并结合日本夏普公司用生命周期评价法(LCA)改善生产的案例，进一步阐述以上理论；最后是结论与政策建议。1生态环境因企业不科学发展而恶化的表现1.1企业发展与环境保护不协调21世纪是人类物质文明最发达的时代,同时也是地球生态环境和自然资源遭到破坏最为严重的时期。妥善处理经济发展与环境保护的关系,是全世界经济发展面临的一个极为棘手的问题。发展中国家面对的最大的困难就是拿不出巨额资金来保持环境和治理环境污染,以至于生态环境恶化成为发展中国家经济快速增长不得不付出的代价。目前，我国企业环境责任意识淡薄相当多的企业对承担环境责任的重要性认识不足,致使在环境责任承担方面仍处在被动状态,常常是迫于政府和社会压力,产业链中跨国企业等合作伙伴的压力之下的非自愿举动,更多地将其看作消耗企业利润的减项,很少看到承担环境责任给企业带来的效益和竞争力,不少企业还停留在追求利润最大化的传统企业理念阶段,忽视相关者利益最大化的现代企业理论。1.2发展中国家的环境概况纵观我国传统工业发展道路，整个过程的实质就是人类征服自然、掠夺资源、改造自然地过程，是一条非可持续发展的工业道路。它破坏了经济与社会、环境之间的密切联系。20世纪50年代，新中国刚刚建立，当时我们国家在未解决温饱问题努力奋斗，但当时由于缺乏对环境与人类社会发展联系的了解，指定了众多以牺牲环境和浪费资源为代价的发展经济的方针路线，结果是许多地方过早的出现了污水横流，烟雾弥漫的“工业病”现象。直到近年生态环境破坏问题之分严重，地震、台风、洪水、旱灾、蝗虫等多种灾害不断地肆虐地球上的各个角落,给人类造成生命及财产损失数以亿计。人们才深刻意识到人与自然的相互影响不可分割的关系。但由于受传统“末端治理”范式的影响，现行的相关法律要求企业遵守相应的环境标准、污染预防与治理的责任就可以了，所以“先污染破坏后治理”就成为了企业承担环境责任的当然选择,而无法从长远出发在生产经营过程中实现保护环境。因此在法律制度的执行上大部分大中型企业只注重消除在最后环节的废物处理，而不注重在各个生产环节中产品原料的节约和废弃物的循环利用。相当一部分的小型企业有的为了自身利益最大化，有的为了降低成本，敷衍上级行政部门的检查进行“表面”环保工作或根本不采取废物处理环节，从而使环保措施收效甚微。据相关数据表明目前我国城市人均年产生活垃圾440公斤,且年增长率为8%～10%,全国约200多个城市已经陷入垃圾的包围之中。每年由于水体污染、大气污染固体废弃物和农药等污染造成的经济损失约计950亿元左右,约占国民生产总值的6%左右。据联合国环境规划署资料显示,美国、日本等发达国家环境污染引起的经济损失占国民生产总值的3%～5%,显然我国的环境污染所造成的损失远远超出发达国家平均水平,环境污染造成的直接、间接损失已经使经济增长打了折扣。虽然目前发展中国家的污染程度高于发展中国家，但由国家工业发展的历程看，发展中国家以前对生态环境的破坏也不容小觑，而且随着跨国企业的发展，发达国家将资源消耗大、对环境破坏强的企业转移到发展中国家。由于生态环境保护的整体性和全球性，使得生态环境保护成为世界问题，全球环境保护的紧迫性也是显而易见的。据联合国开发署、环境署、世界银行、世界资源研究所、175位专家参加完成的《世界资源报告2000～2001:人与生态系统,正遭破坏的生命之网》中,对全球五种重要的生态系统作出的研究结果表明:全世界70%的农田退化,地力枯竭；50%的湿地已经在20世纪消失；2/3的渔业已经濒临或超过持续生产的极限；全于1/3的人面临缺水,其中13亿人没有健康饮用水；世界上10～15%的物种将在未来的30年灭绝；80%的森林正遭砍伐。①1.3中国工业行业FDI对环境污染的状况1979年,中国实际吸收外商直接投资额仅为0.86亿美元,自1992年以后,中国利用外资进入规模化发展阶段,到2002年,中国实际利用外商直接投资额达到527.43亿美元,首次超过美国成为全球吸收FDI最多的国家。截止2007年底,中国累计批准设立外商投资项目632348个,其中,第一产业为2.77%,第二产业为72.36%,第三产业为24.87%；合同投资额为17323.39亿美元,实际利用外商投资额为7907.47亿美元,连续16年成为发展中国家吸收外资最多的国家②。然而随着中国各种高能耗高污染行业不断发展,大气污染情况有恶化的趋势,二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等大气污染物的排放量不断上升,特别是二氧化硫的排放量呈现出急剧上升的趋势,连续多年超过2000万吨,已居世界首位,对中国生态环境造成了巨大压力,见表1。表1中国吸收FDI的工业行业结构变化（以年份统计）③2001200220032004200520062007第二产业FDI投资占比（%）①污染排放占比（%）74.210074.8310073.2310074.9810074.0910067.4510057.33100①数据来源：中国新闻网②资料来源:商务部外资统计③数据来源：《中国统计年鉴》(2002～2008年)整理计算而得。①第二产业FDI投资占比:指第二产业FDI占全部FDI的比重。②其他FDI投资占比:指其他产业FDI占第二产业FDI的比重。③三资企业工业总产值占比指:各行业三资企业工业总产值占全部国有及规模以上非国有工业企业总产值的比例。采矿业FDI投资占比（%）②污染排放占比（%）2.332.51.472.320.862.21.812.220.792.141.081.931.141.70制造业FDI投资占比（%）污染排放占比（%）88.8262.7593.2563.4394.2762.4494.6263.7294.9963.8494.2865.7595.3465.52电力、燃气及水的生产和供应业FDI投资占比（%）污染排放占比（%）6.5333.583.4833.613.3134.442.5033.833.1233.273.0230.922.5132.42建筑业FDI投资占比（%）污染排放占比（%）2.321.171.80.641.560.921.700.231.100.751.621.41.010.36轻度污染密集型行业三资企业工业总产值占比（%）③污染排放占比（%）82.4211.8982.9212.3184.1212.8283.7911.8281.8211.8181.1712.0280.4311.18重度污染密集型行业三资企业工业总产值占比（%）污染排放占比（%）17.5888.1117.0887.8715.8887.1816.2188.1818.1888.1918.8387.9819.5788.82劳动密集型行业三资企业工业总产值占比（%）污染排放占比（%）42．6966.4341.2166.1936.7667.0334.2565.3434.5463.8733.2962.9333.3961.08技术密集型行业三资企业工业总产值占比（%）污染排放占比（%）57.3133.5758.7933.8163.2432.9765.7534.6665.4636.1366.7137.0766.6138.922生态环境因企业不科学发展而恶化的原因2.1因企业外部因素而使企业对生态环境造成破坏2.1.1因法律体系不健全而使企业对生态环境产生负面影响环境保护法的立法理念、已开始从末端控制转向以预防为主的全过程控制，但相关环境法律法规由于制定较早，缺乏循环经济理念，企业承担环境责任的相关制度也不符合循环经济和清洁生产的要求。作为根本法的《宪法》只在第九条规定了：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。并没有明文纳入循环经济的概念。我国的环境信息公开制度立法相对滞后，不能满足公众的要求。公开的主体以政府为主导，企业一般不主动公开信息，即使公开，其范围也十分有限，可信度也不高。信息公开的过程缺乏有效地监督，暗箱操作的结果是，信息的真实性大打折扣，公众对信息的透明度失去信心。而且，对于公众申请，而企业不履行公开义务的救济程序未作规定。2.1.2因行政体系有漏洞而使企业对生态环境破坏治理不及时由于企业是地方经济的主体，许多地方政府管理部门往往只注重企业的利润和税收，而忽视了对企业行为的监督，只重视眼前的经济利益，而没有考虑到长远的发展。在这样的状况下，政府就会以尊重企业的经营自主权为借口，对企业环境责任的履行情况睁一只眼闭一只眼。地方政府为捞政绩而对当地企业采取地方保护主义，成了保护企业环境污染的一把“遮阳伞”。2.2因企业内部因素而使企业对生态环境保护责任缺失2.2.1企业责任问题错位，缺乏承担责任的正确理念一方面,过去在计划经济体制下，企业和政府之间缺乏明确分工，企业做了政府的事，试图实现各种社会职能，包括学校、公检法、医院、街道社区等等，而政府又去干预企业，做企业的事，造成政府和企业双方的错位。如今随着经济体制的转变，当强化企业责任运动到来之际，由于缺少对企业承担责任的重要意义的宜传,使得企业未能意识到企业环境责任是企业应尽的责任和义务，是提高竞争力的一个重要组成部分，从而自觉自愿地强化这一理念并履行这一责任。另一方面，由于受传统的环境资源无价值论的误导,现有会计、税收制度中没有将环境资源消耗计人成本中，企业自然无须从企业成本角度去考虑树立节约资源保护环境的意识。2.2.2企业“利益最大化”原则的经济驱动传统经济发展理念认为，企业的首要任务是集中地从事经济活动以实现利润的最大化，而兼顾环境责任会违背其原则，带来负面效应