谋求新举措 激活新动力 实现新跨越——学习借鉴先进地区经验谋求发展

-1-谋求新举措激活新动力实现新跨越——借鉴先进经验推动肥西“十二五”更快更好更强发展县政协主席孙明权这次有幸与市县主要领导，去江苏宿迁考察学习，看了宿迁市沭阳、泗洪两县，原来这两个县是江苏省有名的贫困县。今天，都是现代化的中等城市，看了他们的林业、商业、城建、城管和工业园区等，给人们的视觉冲击力非常大，可以用“震撼”形容。沭阳、泗洪两县都把镇当城建。沭阳县到处都是“大建设”场景，建成区面积已达到了83平方公里，新建在建12层以上高楼就有500多幢，最高的44层。从沭阳、泗洪等县的变化，看我县跨入全国百强县这几年的发展，更加深刻认识这样一个道理——发展是硬道理，慢发展没道理，快发展是真理肥西如何百强更强？“十二五”怎么干？结合这次考察学习，联系我县实际，谈几点个人思考与建议。一、要以更解放的思想来创新发展肥西是改革的发祥地。“敢为天下先”是肥西的创造精神。最近几年，县委在全县上下多次开展“解放思想大讨论”，我们在全市、全省乃至全国，都创造了多个“第一”，闯开了不少“禁区”。县几大班子思想是解放的。但是，看了宿迁几个县，感到我们的解放思想程度、力度和深度比宿迁都-2-有差距。沭阳、泗洪之鉴，首要一点是学习人家思想真解放、敢解放的胆识。这一点，领导要学，干部要学，全县上下都要学。要真正敢闯敢试敢干，光领导思想解放还不够，必须全县干部群众都要敢闯“禁区”，敢于创新。因此，要在全县再次掀起一场解放思想大讨论、大创新。在形势变化的今天，思想不解放、假解放或自认为解放，都不能适应新发展，推进新跨越，甚至会阻碍着发展。进入百强县后，我们思想更不能保守，行动更不能守旧，不能这也不敢那也不敢。我们更要站在历史的潮头，站在百强方阵的阵头，来学习人家的先进思想、先进理念、先进精神，破除固步自封、因循守旧的思想。进一步激发广大干部“科学发展当先锋，全国百强争先进”的创新动力。解放思想根本是“创新”。创新应成为我们谋求“十二五”发展的主旋律。要通过新一轮思想的大解放，推动新一轮观念创新、政策创新、科技创新、方法创新和实践创新，推进新一轮经济的大发展、社会文明的大提升。这一点，沭阳等县工业园区建设的创新做法，很值得我们借鉴，他们首先做好园区规划，把道路等基础预先建好，项目来了土地用一块批一块，不用照种庄稼，不改变用地性质。很好地解决了制约项目用地的矛盾。关于创新，希望县委多多加以研究，真正从政策上、机制上、用人体制上等方面激励创新，引领-3-发展。二、要以更优良的质态来提升工业发展水平我县工业基础较为稳固，工业发展势头极其迅猛，工业对财政的贡献占居主导地位，成为我县在全国百强路上继续前进的重要支撑，是我县“十二五”百强更强、争先进位的重要基石。但是，与沭阳、泗洪等县相比，我县提升工业发展的空间还很大，工业总量水平的质态远不如人家。我感到最大的差距是大项目少、大企业少、亿元税收大户少，企业抗拒市场风险的能力偏弱。比如，泗洪县，大项目就有421个，有5个百亿元以上产业集群，未来开发区面积将达100平方公里。沭阳县工业园，8年来亿元以上项目109个、15亿以上项目有4个。我县亿元以上大项目又有多少？亿元税收的企业又有几个？只有用大项目来支撑，我们工业水平质态才能提高，百强路上才能自强更强，高歌猛进，立于不败。为此建议：一要学习宿迁的做法，千方百计争取省、市重视与支持。沭阳县工业曾是“零基础”，正是得益于江苏省委、省政府举全省之力的支持，也得益于全县上下招商引资的劲头，发展才如此迅猛。我县是安徽省的百强县、更需要省、市的支持。要想得到省、市的重视与支持，自身的积极争取很关键。沭阳县就是通过自身不懈向省、市的争取，使得江苏各市在-4-他们那里都建有工业园，工业园区作为正县级，主要领导任职5年，5年没干好，正县级待遇取消。我们要千方百计争取省、市给政策，支持我县工业园区建设与发展，争取桃花烟墩这块永久留在肥西，同时我县要主动为搞好这块群众的安置房建设，及时兑付给当地群众的征地补偿费。只要我们对拆迁户、征地群众，该给的给了，群众就没理由上访，只要不上访，那一块就稳定。二要大招商、招大商，让更多的大项目、市场看好的项目和科技含量高的项目落户肥西。紧紧抓住国家结构调整的大好机遇，紧紧抓住承接产业转移示范区的机遇，把眼光投射到全国，投射到大集团企业和世界500强企业，以千百倍的努力，把大项目“挖过来”，把我们最好的政策、最优的资源环境拿出来，更科学、更有效地用于大项目建设。三要总结我县工业及工业园区发展的经验，进一步完善政策、制度。我县工业，尤其是工业园区建设在全省最早、发展最好，有很多我有人无的成功经验，应当全面加以总结、完善、发扬和推广。同时要立足工业前沿，对园区经济深入研究，破解难题，进一步把我县工业园区平台做大，把工业总量水平做高，把工业经济质态做优。三、要以更开阔的视野来建设文明城市城市文明包括城市规划、城市建设、城市管理、城市生态、城市文化等等。我县城市建设与沭阳县基本是同年起步，-5-虽然城市建设、发展和文明发生了很大变化，但沭阳比我们发展得更快、更好，他们从过去的“零基础”已发展成为现在的基础功能配套齐全、生态城市个性鲜明、视觉冲击力很强的现代化中等城市，做到了城市建设高定位、大视野、大规划、大手笔。更让人惊叹的是，城市文明程度相当高，沭阳县达到了“四不”——城市不建围墙，单位和工厂企业不建传达室，家家户户不安防盗窗，整个城市不建零散附属设施。公路沿线、河湖岸边、田间小道、房前屋后，就连拐拐落落，都全部绿化，从航拍效果图看，城市比我们的三岗还要绿还要美，街面“四化”（绿化、美化、亮化、净化）率很高，感觉根本不是一个县城。最近，“大合肥”的规划“草图”已出来，未来20年，合肥市人口要达1000万，城镇建设用地900平方公里，城镇化水平达90%。县城上派被纳入城市区，三河、紫蓬要发展成为25万人口的小城市。城市沿五轴（合六、合安、合淮、合芜、合宁及环巢湖）发展，我县就占了3轴，还是“大合肥”五大产业集群（环巢湖蔬菜水产、肥西蔬菜园艺、肥东高新农业、长丰草鸡养殖以及沿北环高速经济林木）之一。无论学沭阳，还是“大合肥”未来发展；无论是当前合肥副中心建设，还是产业拉动、城镇化、城乡一体化的要求，加快城市建设，推进城市文明，都是“十二五”重要而紧迫的任务。担当起这一历史性任务，我们应做到：-6-1、城市规划建设立足点要高、标准要高、定位要高要准确，个性特色要鲜明。这几年尽管我们坚守了“大气规划、大气建设”，城市从量到质都发生了巨变。但与沭阳县比，我们大气还不够，定位不够高，虽然受到了财力的影响，但这个影响人家同样也有，关键还是思想观念。2、城市框架还要拉大，重点是道路框架要进一步延伸和完善，与百强县相匹配。现在的县城道路框架改善了很多，但按照合肥副中心、百强县要求，拉大城市框架任务仍然艰巨，势在必行。①拉大和完善城市框架，同样要大气魄、大手笔，路幅或预留路幅要宽；②管网基础设施要同步配套、下地；③城市大框架下的城市功能区的组团框架、规模小区框架、规模街区框架等，都要高度重视，尽快完善、整合。3、做好城市管理、城市生态、城市文明结合的大文章。城市建好更应管好。一要建管并举，以创建省级文明城市、省级生态县为抓手，继续加大城市管理力度，把加强卫生保洁、交通整治、市民素质教育等，作为一个阶段内的工作中心，强措推进，刚性入轨，逐步常态。二要加大生态城市建设力度。陈书记曾说“植树是植文化、植精神、植历史”。这话为我们生态城市建设注入了新的内涵。我们要把提高城市绿化覆盖率作为一项硬任务来抓，同时要加快城市生态湿地公园、生态游园建设，提高城市品位；要继续加强城市水生态环境整治和生态环境保护。在做绿城市的同时，还要做-7-美、做亮、做净城市，尤其要突出已确立的城市个性特色美。4、学习沭阳城市建设实施“低房价”战略，解决城市建设资金难题。沭阳“低房价”战略的做法是：按照市场开发的商品房和政府主导的保障性住房供地、建设和销售比例1∶1的要求，构建市场供给与政府保障并举的城市住房体系。加大政府保障性住房供给，是我国“十二五”一项战略调控举措，其作用：①城市建设规模能迅速扩张；②能加快人口吸纳；③能够汇聚资金，有效解决城市建设投入困局；④能够尽快提高城镇化水平。我们可以采取“拿来主义”，结合我县实际，推出加快城市建设的新政。5、尽快确定新城区，在新城区先行建一幢综合性办公大楼。把在外办公的部门集中一处办公，对原有资产进行处置，既方便群众办事，加强效能建设，改善机关部门办公环境，又改善对外形象。应作为当务之急。四、以更超常的举措来统筹城乡发展象沭阳、泗洪等县那样，既重视工业发展，又重视农业发展；既重视城市经济，又重视农村经济；既重视城市建设，又重视农村建设。尤其我县，具有近城、资源和特色农业产业及旅游等优势，要在发展特色型农业、生态型农业和服务城市“餐桌子”、“菜篮子”、“休闲”等产业上下功夫，加快形成区域集聚效应。要重视旅游业发展，先要做好旅游产品开发宣传包装，再据市场需求开发景点，可采取“先造谣”、-8-“再造庙”的做法，来招揽旅客，以多渠道来提高农民收入，加速城乡一体化进程。五、以更强大的落实力来推进工作“洼地崛起”，还有一条重要的经验，就是干部的执行力非常强。执行率强来自于他们干部的责任心强。他们说：责任铸就辉煌，责任比能力更重要。我们要学习他们干部的执行力、落实力和干事兴事的责任，真正向他们那样，政令畅通，总是一个声音喊到底；始终高扬“用心用情用力干，苦干实干拼命干”的主旋律；坚持“先换思想不换人，不换思想就换人”，让干部“拿着军令状出征、带着责任书干事”，把干部逼向基层、逼向一线、逼向发展的主战场；确定鲜明的干部评价标准，用发展评价干部，以实绩评论干部，形成抓工作、抓落实、抓执行的狠劲，使广大干部都能会干事、快干事、干成事、不出事。