贸易政策与发展战略(1)

第九章贸易政策与发展战略主要内容：一、国际贸易政策的含义及选择二、国际贸易政策的两种基本形式三、国际贸易政策的历史演变四、国际贸易对经济增长的作用五、发展中国家贸易发展战略的类型六、贸易发展战略的现实选择第九章贸易政策与发展战略一、国际贸易政策的含义及选择1、含义：一国在一定时期内对进出口贸易所实行的政策，一般包括三个方面的内容：首先是对外贸易总政策，即一国在总体上采取的是相对自由的贸易政策还是保护贸易政策，通常与一国经济发展战略相联系，在较长时期内加以贯彻；其次是商品进出口政策，通常与该国的产业政策有关；第三有关国别贸易政策，即一国根据有关国际经济格局及政治社会关系等，对不同的地区或国家制定不同的政策。第九章贸易政策与发展战略对任何国家而言，外贸政策都是国内经济政策的延伸，都是为本国本民族的利益服务的。2、外贸政策选择的制约因素：（1）经济力量的强弱，（2）经济发展战略的选择，（3）利益集团的影响，（4）国际政治经济环境及一国的外交政策。总的来说，既要积极参与国际贸易分工，又要把获取贸易分工利益的代价降到最低，可以说是各国制定外贸政策的共同出发点。第九章贸易政策与发展战略二、国际贸易政策的两种基本形式1、自由贸易政策指政府取消对进出口贸易的各种限制和鼓励，力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出入，在世界市场上自由竞争。其实质是“自由放任”、“不干预政策”。第九章贸易政策与发展战略2、保护贸易政策指政府采取各种措施限制商品和服务的进口，以保护本国产业和市场不受或少受外国的竞争，同时，对本国商品和服务的出口实行补贴和各种优待，以鼓励出口，其实质是“奖出限入”。第九章贸易政策与发展战略三、国际贸易政策的历史演变1、中世纪时期：鼓励进口的政策2、资本主义方式准备时期：保护贸易政策3、资本主义自由竞争时期：自由贸易政策英国1846年废除《谷物法》，标志着自由贸易的开始，1870年自由贸易达到最高峰。主要措施：第九章贸易政策与发展战略（1）逐步降低关税税率、减少纳税的商品项目和简化税法；（2）取消外贸公司的特权，对广大民营企业开放外贸领域；（3）废除航海法；（4）与外国签定贸易条约。1860年英法两国签定的《科伯登条约》是以自由贸易精神签定的第一项贸易条约，其中有最惠国待遇条款。第九章贸易政策与发展战略4、二战前的垄断资本主义时期：超保护贸易政策特点：（1）不是保护国内的幼稚工业，而是保护国内高度发展起来的或正在出现衰落的垄断工业；（2）不是为了培养自由竞争的能力而是巩固和加强对国内外市场的垄断；第九章贸易政策与发展战略（3）不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上向国外市场进攻；（4）保护措施不只限于关税和贸易条约，还广泛采用各种非关税壁垒和奖出限入的措施。总之，保护政策成为争对世界市场的手段，成为攻击而不是防卫的武器。第九章贸易政策与发展战略历史上两次保护主义浪潮：第一次在1875年前后，以大幅度提高关税为特征；第二次在1929年经济大危机之后，除提高关税外，还广泛采用非关税手段和贬值货币的措施。5、战后到60年代末期：贸易自由化6、20世纪70年代以后：新贸易保护主义第九章贸易政策与发展战略特点：（1）被保护的商品范围不断扩大，农产品贸易保护日益加强；（2）限制进口的措施从关税壁垒转向以非关税壁垒为主；（3）奖出限入措施的重点由限制进口转向鼓励出口；（4）从贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度；（5）新贸易保护主义使贸易上的歧视性有所增强。第九章贸易政策与发展战略四、国际贸易对经济增长的作用——罗卜特逊：对外贸易是经济增长的发动机（1）较高的出口水平意味着一国有了提高其进口水平的手段；（2）出口的增长使有关国家的投资转向各自具有比较优势的领域，有利于专业化生产，提高生产效率；第九章贸易政策与发展战略（3）出口使一国获得规模经济利益；（4）国际市场上的竞争对一国出口工业带来压力，优胜劣汰，迫使企业提高效率；（5）出口的发展有利于引进外资、国外先进技术和管理知识及带动附属工业的发展。第九章贸易政策与发展战略五、发展中国家贸易发展战略的类型1、初级产品出口导向战略：强调发展中国家以本国廉价的劳动力生产丰富的初级产品出口，然后进口技术设备，同时再增加对传统出口产业的投入，使其不断增长和升级，从而带动整个国民经济的发展。早期采用这种战略的少数国家获得了成功，以后越来越困难，原因：第九章贸易政策与发展战略（1）初级产品的出口需求收入弹性系数小于1，使得出口市场越来越小；（2）技术的进步使原材料的合成替代品的生产迅速增长，因此，发达国家在原材料的生产上（除石油外）逐步超过发展中国家而居优势地位；（3）初级产品生产专业化会使发展中国家失去工业化所带来的动态利益，主要有：第九章贸易政策与发展战略①初级产品出口引起的生产增长因没有持续的技术革新，仅仅是一次性的，因此增长的源泉很快枯竭；②由于国内制造业非常落后，因初级产品出口而增加的有效需求并不留在国内，而是漏到国外去了，这样使得从出口生产部门的扩大到国内生产部门的扩张的经济增长的传导路线大受削弱；第九章贸易政策与发展战略③初级产品的后向联系很少，前向联系很多，发展中国家由于缺乏大量投资，无法利用其潜在的前向联系，从而很难推动经济的全面增长；（4）初级产品出口的过度增长，还会导致贸易条件恶化，国际收支困难；（5）完全依赖初级产品的出口，会造成发展中国家经济结构的畸型及单一，加深对发达国家的依赖。第九章贸易政策与发展战略2、进口替代战略：指保护和促进本国生产来替代进口。目的是减少进口，节约外汇，改善贸易条件，平衡国际收支，改变二元经济结构，使本国经济逐步走上工业化的道路。一般经历两个阶段：第一阶段是发展轻加工业、一般消费品工业为主的阶段，目标是建立初步的工业体系；第九章贸易政策与发展战略第二阶段是发展耐用消费品、资本品和中间产品为主的阶段，目标是建立全面的工业体系，以工业化带动整个经济的发展。优点：（1）进口替代对于扶植、培育发展中国家的幼稚产业和新兴产业的成长是必要的；第九章贸易政策与发展战略（2）市场风险小。由于进口产品的国内市场已经被开拓，针对现存的市场发展生产就能节约许多时间和费用，减少许多风险；（3）有利于促进培养本国的管理技术人员，带动教育、文化事业的发展，获得工业化带来的动态利益；（4）易于推行。对发展中国家来说，第九章贸易政策与发展战略限制进口要比要求发达国家降低贸易壁垒来得容易；（5）有利于吸引饶过贸易壁垒的外商直接投资，从而加速国内的工业化进程。缺点：（1）国内工业受到保护和扶植，没有国外的竞争，会失去改进生产和管理、提高经济效益的动力；第九章贸易政策与发展战略（2）对于小国来说，国内市场有限，难以获得规模经济效益；（3）进一步强化了发展中国家存在的二元结构，阻滞了整个国家现代化的进程；（4）单纯的进口替代还有抑制出口的效应，导致外汇短缺，国际收支恶化；第九章贸易政策与发展战略（5）随着简单的、低层次的产业不断取代了进口产业，实行进口替代的产业越来越复杂，资本与技术含量越来越高，保护和扶植这些产业越来越困难，代价也越来越高，最终使这些国家经济上难以承受；（6）高额的关税保护使国内消费者付出了沉重的代价。第九章贸易政策与发展战略3、出口替代战略：指发展非传统的出口产业取代初级产品的出口，以此来推动本国的工业化和经济的持续增长。一般与出口鼓励政策相结合。一般经历两个阶段：第一阶段是以劳动密集型产品出口替代初级产品出口；第九章贸易政策与发展战略第二阶段是以资本、技术密集型产品出口来替代劳动密集型产品出口。优点：（1）可以克服国内市场狭小的限制，获取规模经济利益；（2）让国内企业直接参与国际市场，会给本国企业带来竞争的压力和提高效率的刺激，从而导致整个国民经济高速度、高效益地增长；第九章贸易政策与发展战略（3）容易抓住发展机遇，利用世界性产业结构调整的机会，接受发达国家的产业转移，从而充分发挥本国优势积极参与国际分工；（4）有利于增加就业，积累资金，改善国际收支状况，解决二元结构问题。缺点：（1）面临发达国家强有力的竞争，发展中国家很难在非传统出口产业中建立具有竞争能力的工业；第九章贸易政策与发展战略（2）出口导向工业对国外市场依赖性较大，容易受到世界经济波动的干扰；（3）加剧国内经济发展的不平衡；（4）发达国家的贸易保护日益蔓延，使发展中国家的出口越来越困难；（5）建立出口工业必须要引进大量的外资和先进的技术及管理方法，发达国家的跨国公司会加紧对出口工业渗透和控制，造成本国资源大量外流。第九章贸易政策与发展战略实践证明，出口替代比进口替代更有利于发展中国家的经济发展。两种战略的联系：进口替代是出口导向的先导，没有进口替代建立起来的工业基础，是不可能实施出口导向战略的；而出口导向战略是进口替代战略发展的结果，且为更高层次的进口替代提供外汇和技术支持，最终建立起本国先进的工业体系。第九章贸易政策与发展战略六、贸易发展战略的现实选择1、选择贸易发展战略的原则：（1）必须立足于提高国家竞争力；所谓国家竞争力，是指一国产业在与其他国家生产者进行公开竞争时的创新和升级能力，即以竞争优势表现出来的该国产业获得较高生产力水平并使之持续提高的能力。第九章贸易政策与发展战略贸易发展战略选择的关键不在于采取进口替代战略还是出口导向战略，而在于战略的选择能否提高国家竞争力，从而推动产业创新和升级，促进经济发展进入良性循环。只有从竞争力优势出发制定的外贸战略和政策，才既能体现参加自由竞争的自由贸易政策的要求，又能包含必要的保护贸易的措施，既能保护幼稚工业，又不保护落后，兼容两种战略的优点，避开两者的缺点，可以真正使经济发展进入良性循环。第九章贸易政策与发展战略（2）坚持静态利益和动态利益相结合的原则；（3）必须符合国际惯例。2、影响贸易战略选择的因素：（1）国内因素：①一国的经济发展水平；②经济发展规模；第九章贸易政策与发展战略③市场供求状况；④利益集团的影响；（2）国际因素：①别国贸易政策的制约；②世界经济发展水平；③国际政治的影响。