践行科学发展观破解XX特检专业发展桎酷(X局)

1学习实践科学发展观提高特种设备检验能力水平的调研报告━━━XX市质量技术监督局局长XXX按照市委学习实践科学发展观活动任务目标要求，我带着学习时间科学发展观，提高特种设备检验能力水平的课题，深入基层市特检中心进行调研查找影响发展的突出问题，积极探索特检事业科学发展的新途径。科学发展是壮大特检事业的必由之路。结合学习践行科学发展观活动要求和本单位工作实际，通过座谈广泛征求意见，调查分析，对市特检中心自组建以来利用三年时间夯实了特检发展基础，确立和实现了四个支撑点，即专业技术人才支撑，精良检验设备支撑，合法检验地位（检验资质）支撑，检验厂地支撑，年检验服务收入超过500万元的奋斗目标，特检事业有了长足发展。有了十分清楚的了解，做到了心中有数，但通过调研看，几年来特检事业的发展与科学发展观要求还存在一定的差距，亟待认真加以总结，采取有效措施妥善解决好，这样，才能使特检工作真正走上科学发展轨道，健康快速高效发展。一、制约XX特检事业可科学发展的主要问题（一）人才队伍建设方面存在的问题1、XX市特检中心现有专业技术人员与总人数比例偏低。现有在岗人员总数为66人，其中毕业于工科院校对口专业2的17人，通过其它途径取得工科专业技术职称的21人，工程专业技术人员总数38人，占全员的57%。直接从事检验检测专业技术工作的工程专业技术人员为19人，占全员的28%，占工程专业技术人员的50%，其中从事锅炉、压力容器、压力管道及气瓶检验检测工作的16人，从事起重机检验检测工作的2人，从事业电梯检验检测工作的1人。以上数据表明，直接从事检验检测工作的岗位专业技术人员占工程技术人员的1/2,占全员的1/4，专业技术人员与单位总人数比例明显偏低，一线检验检测岗位专业技术人员比例亟需调整增加。2、检验检测工作岗位专业技术人员有缺口。目前特检中心已开展的检验检测范围共6大类42个项目，拟开展的项目2个（车载气瓶的定期和监督检验）。特检中心已经取得工程类专业技术职称的共38人，共中高级1人，中级36人，初级1人。专业职称结构：安全工程专业中级13人，铸造专业中级1人，化工专业中级3人，机械专业中级1人，电气专业高级1人，其它工科类中级18人，初级1人。目前直接从事检验检测工作的中级和初级专业技术人员19人。人员专业缺口：机电类专业4人（或机械专业2人，电气专业2人），焊接专业2-3人，化工专业2-3人。以上专业缺口人员亟需招录补齐。3、专业技术高级人才馈乏。特检中心除1名电气高级工程师以外，无焊接、金属材料、化工等高级专业人员，与特3检工作开展不相适应。4、整体检验检测技术素质不高。目前已经取得各类检验资格人员总数为49人，占全员的74%。具有检验员资格的32人，占资格人员总数的65%，具有检验师资格的17人，占资格人员总籹的35%。由于检验资格考试考核过程中存在的缺陷和竞争机制不健全，技术人员学习专业知识，钻研专业技术的积极性不够，动力不足，致使现有人员的检验技术理论水平和实际检验工作需要存在一定差距。部分检验人员缺乏全面系统的专业理论知识，缺乏足够的检验检测实践经验，难能正确分析判断检测过程中设备的缺陷和存在的隐患，不同程度地影响了检验检测服务工作质量。因此，特检中心整体检验技术水平亟待提高。（二）单位管理体制和竞争机制建设方面存在的问题1、由于单位刚组建三年，老的陈旧制度已经打破，新的管理体制尚不健全，未能真正实行岗位聘用制，自主用人机制、人员竞争聘用上岗的机制尚未完善，多以领导带领开展、检查指导的方式方法为主推动工作开展。2、因竞争机制不健全，新的分配制度尚未形成，按劳分配的激励机制没有很好地得到体现和落实，分配与岗位、与业绩和贡献分离，不同程度地影响了职工工作的积极性和效率。3、特种设备行政监察与检验技术机构沟通协调的不够，致使部分检验资源有流失现象。目前，我局对特种设备监管4理体制实行行政监察与检验检测分离的形式。由于特种设备的安装告之审批、检验检测、登记注册、安全监察相互依存又相互交叉，往往因监察人员力量薄弱难能及时到位，使检验工作受到不同程度的影响，导致检验资源流失。据调查了解，截止2008年10月未，市特检中心已检特种设备1730余名，其中锅炉450台，压力容器480台，起重机230台，电梯240台，灌车330台。除此之外，有部分特种设备漏检。主要原因是行政监察人员少、力量薄弱和个别企业对特检工作重视不够逃避检验等原因造成的。不完全统计，全市应检而未监检到位的新增的特种设备未经登记注册的和边远地区在用的特种设备占已检设备总数的10%左右，也就是说有相当一部分特种设备尚未处于安全受控状态安全，隐患可想而知，应引起高度重视。二、解决上述问题的方法与措施本着市委关于学习实践科学发展观的要求，针对上述影响特检事业科学发展的主要问题，综合特检中心全体职工加快特检事业发展的合理化建议意见，要尽快解决好上述存在的主要问题应采取以下有效措施：一是加大对现有人员分层级、分批次地培训再学习提高的力度，制定出人才培训规划，分门别类，确定科学的切实可行的专业技术人员的培训计划目标，一方面积极组织技术人员参加国家省举办的专业人员学习班系统地进行人员培训；另一方面健全内部学习培训制度，使专业技术人员学习培训规范化、经常化，自学与辅导5相结合定期进行检查指导并考核，争取在3－5年内特种设备检验人员业务理论水平和技术资质迈上一个新台阶。二是通过人才市场竞争机制，引进一批专业对口、资质对等的专业技术人才，尤其是招聘焊接专业，电气专业，机械专业等技术人才。三是紧跟社会发展，针对企业新上的特种设备上检验手段，及时选配专业技术人才，以保证监检服务到位、优质、高效，全面协调可持续稳步推进检验工作开展，达到科学发展和全面提高特检总体服务能力和效率的目的。四是以科学发展观理论为指导，结合特检工作实际，研究制定绩考核等相关的管理制度，彻底打破传统陈旧的“大锅饭”的劳作分配模式，贯彻执行“多劳多得、少劳少得、不劳不得食”的社会主义分配原则。真正实行岗位聘用新机制，自主用人新机制，实现能者上庸者下的动态管理机制，以多劳多得的分配制度。激发职工的积极性，牢固地树立起职工想工作、干工作、干好工作的思想。五是进一步协调密切特种设备监察与检验技术机构的分工协作关系，使之达到高度统一。监察是检验的后盾，检验是监察的技术支撑。我们XX质监局特种设备监察科，目前仅有三名监察人员，很难使量大、面广的特种设备全部处于安全受控状态，但是，我们要通过培训学习等形式努力提高现有人员的理论水平和监察能力，充分发挥相关科室的配合作用，努力完成量大、面广的监察任务。同时密切监察与特检技术机构的合作关系，合力把监察与特检工作做到位，做出成效来，保证企事业单位6生产安全，社会稳定。六是建立较完善的特种设备数据库，利用微机对特种设备实施全方位的动态管理。七是建立完整的特种设备管理体系程序表，程序化为企业和社会传递安全信息，给社会和企业及时提供安全保障感。特种设备受检率相对偏低的问题急需解决。一是尽快提高，特种设备监察能力水平，加大监察力度。二是建立较完善特种设备数据库，使每年特种设备始终处于安全状态，确保特种设备安全。三是建立特种设备监管体系，提前为特种设备使用单位提供安全信息，避免使企业造成不必要浪费，让企业真正感受我们的技术服务能力。总之，事物发展的根本原因在于事物的内部，在于事物内部的矛盾性。我们抓住了影响特检事业发展的主要问题，制定了整改措施，并认真加以落实，那么，我们的事业就一定能够有所前进、有所发展。上述整改任务和目标我们要坚决完成好。具体说，关于竞争机制、管理机制等方面的整改任务要在2008年12月末前完成；关于人才培养、引进和动态发展的任务目标要在3－5年内实现，对于强化监察和监检工作整改任务要马上落实，并且要取得实际的安全监察和监检效果。二00八年十一月五日