转变经济发展方式的几点思考

转变经济发展发展方式的几点思考中共山西省委党校教务部主任、教授郭彩胡锦涛发表重要讲话省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班2月３日上午在中央党校举行。胡锦涛发表重要讲话强调，我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变。制度变革体制变革发展方式变革转变经济发展方式是当前和今后的主要任务一、发展方式转变的国际背景和国情依据二、发展方式转变的要求和障碍三、树立科学发展理念，促进经济发展方式转变一、发展方式转变的国际背景和国情依据（一）发展方式转变提出的国际背景20世纪50--60年代西方经济快速发展，刘易斯《经济增长理论》。引出一系列问题和矛盾；70年代，西方掀起了绿色环保运动。新的发展方式，向三个方向扩展：朝纵向扩展：1972年罗马俱乐部《增长的极限》第一次提出了地球的极限和人类社会发展的极限的观点，对人类社会不断追求增长的发展模式提出了质疑和警告。可持续发展朝横向扩展：法国学者佩鲁《新发展观》全面发展从内涵上扩展：诺贝尔奖金获得者、印度学者阿玛蒂亚·森《以自由看待发展》人类自身的发展（二）发展方式提出的国情依据1、经济建设方面2、社会建设方面3、内外交流方面1.经济建设方面经济快速发展，实力显著增强，人民生活总体上达到小康水平。经济增长方式落后，三高一低：高投入、高消耗、高污染、低效益迫切需要转变发展方式2.社会建设方面(1)事关民生欠账较多。教育事业发展滞后，20多年来，教育投入较少。医疗卫生事业发展滞后，不能满足人民群众需要。住房问题突出。(2)经济增长与收入分配相对失衡。３.内外交流方面对外开放日益扩大:世易成员，举足轻重经济全球化的深刻影响--“三过”跨国公司对我控制过深我国对国外市场依存度过高外汇储备美元资产过多问题三架马车（投资消费出口），有快有慢三次产业（一二三产），有重有轻三大动力（资本劳力科技），有大有小二、发展方式转变的要求和障碍发展是什么发展▲社会的变迁过程农业社会---工业社会工业社会---信息社会▲社会的全面进步信息社会地球村世界是平的（一）转变发展方式的要求1.三架马车：投资消费出口，协调拉动2.三次产业：第一二三产，协同带动3.三大动力：资本劳力科技，提高创新转变发展方式的实质：坚持以人为本理念---人民群众是主体措施---依靠人--发展--前提提高人--发展--途径尊重人--发展--准则为了人--发展--目的理性发展、均衡发展、公平发展、可持续发展、安全发展、和谐发展、和平发展、共同发展。新发展方式的多视角解读（二）转变发展方式的障碍1.政府掌控：土地等重要资源的配置权力，土地、资本、劳动力等要素的价格没有市场化，行政定价通常按照计划经济的惯例压低价格，而这种价格扭曲又造成稀缺资源的大量浪费。2.GDP崇拜：把GDP的增长速度作为衡量各级政府官员政绩优劣的主要标准；以结构调整为例，当前国内经济结构矛盾的一个源头，就是在政府行政干预下，重化工业项目增长过猛，摊子铺得过大，供求关系失衡，成为投资对消费增长产生强力挤压的主要因素。3.财政至上：政府的财政状况和物质生产增长紧密地联系起来。再一个典型例子，就是大型国有企业争当“地王”，成为推动目前国内房地产价格迅猛上涨的龙头企业，最终引起了社会众怒。怎么办？三、树立科学发展理念，促进经济发展方式转变（一）深刻认识我国发展的有利条件和积极因素信心比黄金重要1.发展动力依然强劲国际经验表明，一个国家或地区人均国内生产总值超过1000美元以后，进入所谓的起飞阶段。我国正处于这样一种黄金发展期，工业化、城镇化步伐加快，都会给经济发展注入更大的动力。2.国内市场潜力巨大我们拥有世界1/5的人口，居民消费结构不断升级，市场潜力巨大。我国城乡和地区发展差距较大，这是当前需要解决的一个突出矛盾，也提供了较大的空间。我国国民储蓄率高，城乡居民储蓄存款超过18万亿元，为扩大投资和消费提供非常充裕的资金支持。（二）树立科学发展理念，促进经济发展方式转变科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针无论是对中华民族的发展还是对世界经济的繁荣，都具有重要意义。1.处理好促进经济增长与转变经济发展方式、调整经济结构的关系增长不等于发展；不会自动实现结构优化促进经济增长决不能重复老路扩大内需、促进经济增长决不能重复走大水漫灌式总量扩张和无条件大干快上的老路。一是利用外需减弱的压力，在扩大内需上下功夫把扩大国内需求作为促进经济增长的主要着力点。把长期以来内外需比例关系不合理的问题逐步调整过来。通过调整收入分配格局，提高消费率，增强消费对经济增长的拉动作用。二是利用市场倒逼机制依靠科技进步，促进经济发展方式转变。加快产业结构、产品结构、技术结构的调整，努力使结构优化升级能够上一个大台阶。推动企业兼并重组加快淘汰落后生产能力2.处理好促进发展方式转变与注重改善民生的关系科学发展观的核心是以人为本，发展经济的根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要。把改善民生、促进和谐稳定作为促进经济发展方式转变的出发点和落脚点。当前，改善民生要抓住两个关键环节一个关键环节是就业。民生是发展之本，而就业是民生之本。另一个关键环节是住房。住有所居。3.处理好促进发展方式转变与实现经济社会全面发展的关系加快第三产业发展：大力改善社会事业的基础设施条件，既能为老百姓排忧解难，也是扩大消费、拉动内需的重要抓手。加大向教育事业、医药卫生、文化体育的投资。4.处理好促进发展方式转变与深化改革、推进体制机制创新的关系要抓住机遇，把深化重点领域和关键环节改革作为促进转变的强大动力，着力解决制约转变的体制机制问题。提高国家能力要继续深化行政管理体制改革；校正政绩观。下看基层组织，上看财政金融，外看世界大势，重新审视了世界格局中的明清兴衰，有力印证了：近500年来世界史的消长，其核心取决于“国家能力”的强弱。5.处理好发展方式转变与环境保护的关系树立生态文明观念。不动摇。建设生态文明模式。形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。走出生态文明新路。集约发展、可持续发展、绿色循环发展。实现人与自然平衡。谢谢大家！