2018工贸企业职业安全健康巡查

工贸企业职业安全健康巡查2需要重点解决的问题工贸企业是什么？工贸企业查什么？高风险工贸企业怎么查？一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念工贸企业的概念各级安全监管部门“三定”方案规定，由安全监管部门负责监管的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业。市局“三定”内容依法监督检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念冶金行业主要包括黑色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业及烧结企业。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念有色行业主要包括有色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念建材行业主要包括非金属矿物制品业1大类企业。不包括：玻璃制品制造1中类的所包含的全部企业;陶瓷制品制造1中类的特种陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造等3个小类的企业。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念机械行业主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。不包括：金属制日用品制造，船舶及相关装置制造，航空、航天器及设备制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业;手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业;家用锁具及其配件制造企业。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念轻工行业主要包括农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业(除酒精制造)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品业等10大类的企业;日用化学产品制造(除香料、香精制造)，玻璃制品制造，陶瓷制品制造(除卫生陶瓷制品制造)，金属制日用品制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造、日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业;手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业;以及家用锁具及其配件制造企业。不包括：从种植、养殖、捕捞等环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的农、林、牧、渔业产品初加工服务企业。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念纺织行业主要包括纺织业，纺织服装、服饰业等2大类所包含的全部企业。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念烟草行业主要包括烟草制品业1大类所包含的全部企业及烟草制品批发1个小类的企业。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念商贸行业主要包括批发业，仓储业，零售业，住宿业，餐饮业等5大类的企业(不含消防、燃气的监管)。不包括：医药及医疗器材批发，贸易经纪与代理，货摊、无店铺及其他零售业等3个中类所包含的全部企业;食品、饮料及烟草制品批发中类的烟草制品批发1个小类的企业;矿产品、建材及化工产品批发中类的石油及制品批发、化肥批发、农药批发、农业薄膜批发、其他化工产品批发等5个小类的企业;汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售中类的机动车燃料零售企业;其他餐饮业中类的餐饮配送服务1个小类的企业。一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念法人单位数工业企业数工业规模以上企业数商业企业数商业限额以上企业数个体有证照个数个体无证照个数全市99517393876163298561991167382131046禅城区19310406167880846572665818613南海区2951515172227360923595513456888顺德区42149168291874142357975795946789三水区45632039856875138163705289高明区3980128648257040112613467我市部分经济普查数据一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念我市部分高风险工贸企业数据行业类别禅城区南海区顺德区三水区高明区合计液氨使用4089344634243粉尘渉爆6783810401811292255工业煤气5110171245冶金2612151660有色110932919161有限空间作业1848536933221合计157110711313472432985一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念产业结构不合理，增长方式粗放，产能过剩；研发能力较弱，核心技术和关键技术缺乏，处于产业链低端的企业多；产业集中度低，市场控制力弱，行业缺乏龙头企业、骨干企业；装备水平不高，更新不及时，存在大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后设备、工艺的厂点，安全生产保障能力差，事故频发；管理方式粗放，整体规模效益差，经不起劳动力价格、原材料价格上涨等因素的冲击。工贸企业发展面临严峻挑战一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念事故压减难度巨大某铝材厂爆炸事故一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念某炼铁厂中毒事故一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念高炉炼铁工艺流程简图某混凝土厂爆炸火灾事故一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念某乐器包装厂火灾事故一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念某车轴厂爆炸事故一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念思想认识不到位；安全管理弱化；隐患排查治理不深入；对外包工程及外用工安全管理不严格；高风险作业安全控制不力。企业安全生产主体责任不落实一、工贸企业安全生产概况存在问题基本情况分类概念监管力量和监管任务不匹配的压力；监管手段和监管对象不适应的压力；思想认识不到位的压力；精神懈怠的压力；责任追究的压力。安全监管内在压力大36需要重点解决的问题工贸企业是什么？工贸企业查什么？高风险工贸企业怎么查？三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求大原则不失位不越位不错位三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求巡查与排查（主体不同）巡查与处理（不能查而不处）要处理好两个关系：三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（安全监管总局令第24号）第八条安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况，主要包括：金属冶炼建设项目安全设施的设计审查（2014年12月1日后）三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；注意档案检查和现场抽查相结合，重点检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线员工。未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位安全培训规定(安全监管总局3号令)规定的学时要求三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求主要负责人安全管理人员从业人员高危行业其他行业高危行业其他行业特种作业人员48+16任职6个月内通过考核32+1272+2024持证上岗；3年复审1次（10年以上者，6年复审1次）三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求安全生产职责安全生产投入文件和档案管理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员管理设备设施安全管理建设项目安全设施“三同时”管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理《企业安全生产标准化基本规范》规定，安全生产规章制度至少应包含下列内容（18项）：职业病危害防治责任制度职业病危害警示与告知制度职业病危害项目申报制度职业病防治宣传教育培训制度职业病防护设施维护检修制度职业病防护用品管理制度职业病危害监测及检测评价管理制度三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求《职业卫生档案管理规范》（安监总厅安健〔2013〕171号）规定的主要职业卫生管理制度：建设项目职业卫生“三同时”管理制度劳动者职业健康监护及其档案管理制度职业病危害事故处置与报告制度职业病危害应急救援与管理制度岗位职业卫生操作规程法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（六）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；安全生产管理机构设置及安全管理人员配备要求企业类型机构机构或专职专/兼职注安备注矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位。是安法其他生产经营单位，从业人员超过一百人的是安法从业人员在一百人以下的。是安法危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位。是安法从业人员超过五十人的矿山、建筑施工单位、危险物品生产、经营、储存、运输和废弃处置单位。是条例从业人员超过一百人的危险物品使用、船舶修造单位。是条例从业人员超过三百人的金属冶炼、机械制造、建材、电力、交通运输单位、农业机械作业合作组织。是条例从业人员超过一千人的其他生产经营单位。是条例三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求工作阶段主要工作内容一、可行性研究阶段委托有资质的评价单位编制《安全预评价》报告二、设计阶段委托有资质的单位进行安全设施设计提请安全监管部门进行安全设施设计审查三、施工阶段编制安全技术措施或者专项施工方案，按设计及方案施工四、试运行阶段按规定进行试运行五、验收阶段委托有资质的评价单位编制《安全预评价》报告；自行组织安全设施竣工验收，形成验收报告备查金属冶炼企业安全设施“三同时”程序三同时二、工贸企业安全生产巡查的基本内容机构人员安全投入建章立制教育培训审批情况总要求工作阶段主要工作内容一、可行性研究阶段对安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。二、设计阶段委托有资质的单位进行安全设施设计，自行组织审查，形成书面报告备查。三、施工阶段