价格法

第六章价格法律制度十大暴利行业：化妆品•男士也许该怀疑，大宝是暴利产品吗?NO.这里的化妆品是指进口高端产品。SK-II著名的神仙水在中国零售价格为560元，而其制造成本仅为人民币6.5元。惊讶么?日用品•以牙膏为例，其中最贵的成分―发泡剂成本仅为600元/吨左右甚至更低，而这600元的发泡剂足足能够装满6000只最大号的180克牙膏。剩余的有效成分成本更是可以忽略不计了，碳酸钙粉末每吨用量成本仅为120元左右，最高级的含氟牙膏其有效成分―单氟磷酸钠每吨成本不过100元。饮料•其中，非碳酸类果汁饮料的利润最大，市场零售价2块钱的果汁饮料连包装成本设备成本只有7分钱，而易拉罐饮料则更低，仅有5分钱。白酒•以五粮液酒厂为例，每吨粮食能够生产100市斤左右白酒，其中10市斤最品质好的是五粮液，其余则被用作什么五粮春啦、浏阳河啦类似低端产品。每吨粮食的收购价格大概是1600块钱左右，而生产出的产品在市场上零售则最多可达到15000元左右。药品•药品的暴利大家是知道的。在一般人的眼睛里，药品的利润应该是最高的。但事实却不是如此。比较以上行业，药品的设备、厂房及研发成本都要高出许多，所以只能排在第5.而进口药品的配方研发一般是在国外进行，导致其研发成本更高。保健品•这东西是咱中国人民的老朋友了，从太阳神到脑白金，就从来没有一个保健品能真正起到其宣传效果。这里排行的保健品是指真正意义上的由正规厂家通过正规配方生产的产品，并非假冒伪劣产品。通讯•GSM基站每台的造价约为人民币20万，但其确可以负担最多15万门的信号流量，以每人40元月租算，就算这15万人不打电话，一个月的月租就能买30个基站。当然，移动通讯行业还有其他设备及科技成本投入，总之将其排在第七位比较合理。软件•任何软件在中国卖的都不好，这里只针对买正版的人。每张光盘的制造成本是9分钱，高档软件的包装成本不过5元钱，但软件的大头往往在于研发。WINDOWS98卖了近8年，赚的钱已经足够再研发40个WIN98了，但是这是外国。小家电•比起冰箱彩电，小家电的成本最低，利润最高。飞利浦就是做小家电起家的大公司之一。其实，1800元的刮胡刀制造成本往往只比180元的刮胡刀高1.5-2倍，但在零售时却可以卖到10倍价钱。汽车•国外的汽车利润已经很透明了，每量成本在8000美金的车零售能卖到10000美金就不错。但国内却不然。本田飞度那种破车大家都觉得很便宜，其实那车在中国的售价足足比国际参考价高了1000美金。•一、价格的形成及价格形式?•二、什么是价格总水平及其调控?•三、什么是价格法及价格违法行为？•四、价格管理机构及职责？•五、价格监督及价格监督检查？第一节价格法概述一、价格价格:一是指由供求关系决定的商品或服务价值的货币表现.二是需求者获得商品或服务支付的货币额度.市场调节价政府定价形式政府指导价含义特征是竞争价经营者自主定价依法确定的价不稳定性多样性制定主体特征范围调整内容特征强制性稳定性政府部门和经营者宏观控制微观灵活浮动价格最高限价最低保护价依据依据范围经营者政府商品价格服务价格价格对象商品价格是指各类有形商品和无形资产的价格，有形商品是指各类实物产品.无形资产指知识产品价格服务价格是指各类有偿服务的收费，如咨询、律师服务等.价格接受者市场调节价政府定价注意:汇率\利率\债券\股票\期货等的价格是否受价格法调整附1：有形产品价格–消费品、生产资料……实物形态产品的价格，包括农产品、工业品、建筑产品价格等。无形资产价格–无形资产——长期使用而没有实物形态的资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权、商誉等附2：•《价格法》47条：–1款：国家行政机关的收费不适用《价格法》–2款：利率、汇率、保险费率、证券及期货价格不适用《价格法》•（一）市场调节价•1、定义：指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。包含以下几层含义：•（1）由经营者自主制定的价格。经营者的定价权不受任何单位和个人干涉。•经营者自主定价的范围:界定经营者自主定价的品种范围有一个总的客观标准，即是否适宜于市场竞争中形成价格。《价格法》规定的价格形式•（2）是一种竞争价格。经营者有自主定价权后，就会寻求对己有利的经营条件，产生排他性，如没有竞争，就会变为垄断。•（3）依法确定的价格。经营者的定价是在法律许可下的自主，否则就是价格违法。2、市场调节价的范围由政府指导或政府定价外，实行市场调节价。具体指：（1）商品和服务比较丰富，不属于资源稀缺的范围，如已经普及了的电视、矿泉水等；（2）商品和服务不具有自然垄断性，是可以由多个经营者同时经营的商品和服务，如衣服、邮政（快递）；（3）商品和服务不属于关系国计民生的特别重要的商品，如电脑。3、市场调节价的基本依据•（1）生产经营成本。指与生产经营有关的各项费用。•按照会计理论分为：直接材料、直接人工、制造费用、管理费用、经营费用、财务费用。其中：制造费用是固定成本、管理费用和经营费用中部分为固定成本，其余为变动成本。•（2）市场供求状况。•商品价格=成本（生产成本、销售费用、管理费用）+税金+合理利润（二）政府指导价1、定义：依照《价格法》的规定，由政府价格主管部门或其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。如春节时火车票价、利率。2、特征：（1）定价主体是政府价格主管部门或其他部门与经营者。其他部门指铁道部、建设部、交通部、发展改革委员会等，经营者最终定价。（2）是宏观控制与微观灵活结合的一种价格商品的品种、基准价、浮动幅度、差率大小都是国家价格管理部门或其他部门根据宏观调控需要制定，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自变动。3、主要形式•（1）浮动价格。政府规定基准价和浮动幅度，允许经营者根据市场供求状况，在一定范围内自行制定和调整价格的一种形式。如飞机票价。•（2）最高限价。政府对经营者出售的商品价格规定最高限度，经营者职能在此限度内出售商品的一种价格形式。制止哄抬物价。如粮食、食用油等商品。•（3）最低限价。政府对经营者出售的商品价格规定最低限度，经营者职能在此限度以上出售商品的一种价格形式。如初级农产品。发改委：春运火车票不加价，公路票价适当浮动广州亚运期间，五星酒店最高限价200美元袁隆平院士建议：应适当提高粮食的最低保护价4、商品范围•下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：•（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格（粮食等）；•（二）资源稀缺的少数商品价格（稀土）；•（三）自然垄断经营的商品价格；•（四）重要的公用事业价格（公共交通、邮政、电信、供水等）；•（五）重要的公益性服务价格（教育等）中央定价商品和服务项目•目前，剩下的13种中央定价商品和服务项目为：•重要的中央储备物资，国家专营的烟叶、食盐和民爆器材，部分化肥，部分重要药品，教材，天然气，中央直属及跨省水利工程供水，电力，军品，重要交通运输，邮政基本业务，电信基本业务，重要专业服务。政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据。中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布。地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。定价目录5、依据•（1）商品或服务的社会平均成本。促进创新，获得更多利润。•（2）市场供求状况。•（3）国民经济与社会发展需要以及社会承受能力等。6、调整•调整内容：•（1）适用范围调整。由原来的141种调整到现在的13种。•（2）价格水平的调整。这更频繁，使价格更接近市场。如水电的价格上涨。•（3）根据经济运行，适时调整。（三）政府定价•依照《价格法》的规定，由政府价格主管部门或其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。•具有稳定性和强制性。•定价范围和定价权限（同政府指导价）•政府定价的范围、基本依据及定价的调整与政府指导价相同。•不同：•定价主体：双重主体（政府+经营者）VS单一主体（政府）•基本特征：宏观调控性和微观灵活性相结合VS强制性和稳定性二、价格法价格法是指调整价格关系的法律规范的总称。是在价格的制定、执行和监督过程中发生的各种社会经济关系调整对象价格关系制定、调整和执行价格中发生的价格关系执行或违反价格法律、法规和政策的价格关系价格指导、监督和检查中发生的价格关系流通、消费过程中发生的价格关系表现•价格法的调整对象其他有关部门消费者经营者价格主管部门价格关系的具体表现•（1）各级人民政府价格主管部门、其他有关部门在制定、调整和执行商品价格和服务价格中发生的价格关系；•（2）各级人民政府价格主管部门、其他有关部门和经营者之间发生的因执行或违反价格法律、法规和政策的价格关系；•（3）经营者在自主定价过程中与政府价格主管部门、其他部门、行业组织在价格指导、监督和检查中发生的价格关系；•（4）各种商品生产者和经营者、服务的提供商之间以及他们与消费者之间因提供商品和服务发生的价格关系。《价格法》的作用1.保障市场经济得以健康有序地运行，促进市场经济的发展。规范市场主体的价格行为，维护价格秩序。2.把政府对市场价格的直接干预限制在一定的、必要的范围内，并通过法律的、经济的手段对市场价格总水平进行宏观调控，既避免了政府的过度干预，又避免了市场的缺陷与不足。3.通过依法监督检查和惩处价格违法行为，保护消费者和其他经营者合法行为。价格法律体系•《中华人民共和国价格法》•《价格违法行为行政处罚规定》•《禁止价格欺诈行为的规定》•《政府制定价格行为的规则》•《关于价格举报工作的规定》•还包括一些通知等。价格法的性质:》的性质《价格法》的性质价格法属于市场管理与市场交易法的范畴，又属于宏观调控法的范畴。价格法的任务：创造价格合理形成的公平环境，优化市场资源配置；规范市场秩序，保护正当权益；增强政府调控价格的能力，加强宏观调控。价格法的基本制度：1.经营者定价的原则：公平、合法、诚实、信用。2.国家对价格的宏观调控：在市场经济条件下，国家一方面要对价格实行宏观调控，另一方面要放开竞争性商品和服务的价格，逐步完善宏观调控下主要由市场形成价格的机制。大多数商品和服务的价格实行市场调节价，极少数商品和服务的价格实行政府指导价或政府定价。1.规范政府定价行为的法规、规章即明确政府制定价格的范围、程序、权利、职责，促进政府制定价格的科学化、民主化，提高政府价格决策的透明度。这类法规规章主要包括：政府制定价格目录、政府制定价格的程序、政府制定价格的听证办法、政府制定价格成本监审办法等。实施成本监审的重要商品和服务，具体范围包括：A列入中央政府定价目录中的商品和服务B列入地方政府定价目录中的商品和服务C依法采取临时价格干预措施的商品和服务2.规范经营者价格行为的法规、规章主要包括明码标价、制止牟取暴利、禁止价格垄断、低价倾销、价格歧视、价格欺诈等。《价格法》第3条规定，本法所称经营者是指从事生产、经营商品或提供有偿服务的法人、其他组织和个人经营者的定价权利①自主制定属于市场调节的价格②在政府指导价规定的幅度内制定价格③制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外（如教材）④检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为经营者的定价义务①努力改进生产经营管理②执行依法制定的政府指导价、政府定价③执行法定的价格干预措施、紧急措施④明码标价的义务三、价格违法价格违法指公民、法人以及其他组织违反价格法律、行政法规或者规章的规定，给社会造成某种危害的有过错的行为，包括不履行价格法律、行政法规或者规章规定的义务和实施了价格法律、行政法规或者规章中明文禁止的行为.构成要件定义行为的主体是价格法律法规中规定承担法律义务的人，包括公民、法人以及其他组织侵害了价格法律规范所保护的客体，即侵害了价格管理秩序，侵害了国家、消费者或者其他经营者的合法权益实施了价格法律、行政法规规定的特定行为。只有