副县长在危险化学品事故应急救援演练上的讲话

副县长在危险化学品事故应急救援演练上的讲话同志们：今天，我们在冀衡化学公司举行了液氯泄漏事故应急救援演练，通过各参演单位的充分准备、严密组织、协调配合，演练达到了预期效果，取得了圆满成功。在此，我代表县政府，对本次演练成功表示祝贺，向组织、参加这次演练活动的单位和人员表示慰问，向奋战在一线的工作人员和作出大量前期准备工作的冀衡化学公司表示感谢！演练的成功，验证了我县危险化学品事故应急预案、应急救援能力、部门间的协作能力，锻炼了队伍、积累了经验，同时提高了广大干部、职工的安全意识、责任意识和全局意识。在演练取得成功的同时，我们也要清醒地认识到，演练不等同于实战，实际事故救援的困难，可能会超出我们的预期和想象。因此，借此机会，我强调两句话：第一句：认识再提高。今年是全国第11个“安全生产月”，活动主题是“科学发展，安全发展”，其中第三周为“应急演练周”，这就要求各乡镇区、相关部门、各企业负责人，从加强和改进安全生产工作的需要出发，进一步提高安全生产认识，结合各自实际完善应急预案，认真开展应急演练，强化责任意识，认真履行职责，不断加强应急管理工作，提高防范、应对重特大事故的能力，确保安全生产、清洁生产。第二句：措施再强化。刚才的演练活动，我们在演练前克服了诸多困难和不利因素，经过了周密细致的研究和部署，但在实际演练中也暴露出配合和衔接等方面的不足，凸显出组织应急演练的必要性和急需性。因此，结合当前开展的安全生产月活动、全市范围内“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动，全县重大危险源企业和人员聚集场所要全部进行应急演练，各乡镇区、相关部门、各企业要进一步加强领导，加大安全生产应急投入，加强应急救援指挥机构和体系建设，加强应急演练和应急宣教工作及日常安全防范和监管，防微杜渐，警钟长鸣，下大力气治理隐患，把事故消灭在萌芽状态。同志们，“有备则无患，远虑解近忧”，安全生产工作就要“未雨绸缪、多作准备”，要把事故应急预案和演练紧密结合，牢牢抓在手上，通过不断演练，提高应急能力，打造“拉得出、用得上、打得赢”的强有力的保障队伍，确保全县安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全。谢谢大家！一、统一思想，切实增强三种意识一要增强政治意识。防汛抗旱工作是一项时效性、突击性都很强的工作，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定。全县上下要切实从政治的高度，强化思想认识，全力做好防汛工作，确保安全度汛。讲政治是一个组织、一个干部最基本、最本质的要求，如果不重视，不认真抓防汛工作，就是缺乏群众观念，就是政治意识不强，政治不成熟、不合格的表现。如果政治上不合格会是什么结果，可想而知。二是增强责任意识。做好防汛工作是我们职责所在。岳西是全省唯一一个纯山区，有着独特气候体系，山洪泥石流灾害频发，并且具有突发性强，隐蔽性大的特点。各级各部门一定要充分认识防汛抗旱工作的重要性和艰巨性，充分认识自身肩负的职责，扎实做好各项准备工作，须臾不能放松，丝毫不能懈怠。要在防汛抗旱工作中有担当、有作为、有成效，要经得起任何灾难的检验，经得起百姓“问政”，经得起媒体等社会监督，经得起上级的检验。三是增强红线意识。今年省、市明确要求，防汛工作要确保“零死亡”，这是我们的红线，只要确保不死人，就是我们最大的工作成效。要采取一切措施，想尽一切办法，运用一切智慧，来确保这一目标的实现。切不可麻痹大意存在侥幸心理，宁可信其有，不可信其无，宁可十防九空，不可一人伤亡。如果今年在防汛中发生了因工作不力造成的伤亡，问责只会更严。二、夯实基础，重点抓好四项工作一是防汛宣传要到户到人。各地各单位要按照《XX县防汛抗灾知识宣传活动实施方案》要求，认真落实宣传职责，不折不扣地完成“八个一”宣传任务，组织乡、村、组的干部把防汛知识宣传到户头、到人头。重点把“住上不住下、住前不住后”、“小雨不休息、大雨走亲戚”的要求变成每个村民的自觉行动，努力提高广大干群防灾避灾意识和自救互救能力。二是隐患排查要到边到底。防汛的重点要突出于“防”，预防的重点在于排查。各地、各部门要把隐患排查作为主抓手，对前期防汛检查工作进行深入细致地“回头看”。全体县干、县直各单位、乡镇、村都要按照包保责任制和分级负责制要求，再次组织拉网式、地毯式排查。排查必须做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区。特别要突出小水库防洪影响区、山洪灾害威胁区、地质灾害和水利工程隐患点和切坡建房户的安全检查，实行网格化防汛。各乡镇自己管理的小型水库、山塘，一定要排查到位。要认真落实检查责任卡和隐患销号制，做到小隐患早发现、早治理，大隐患加强协调、联合整治，对一时难以整改到位的，要及时上报、制定预案、密切监视、严防死守，避免人员伤亡。三是人员转移要做实做细。确保人员安全最有效的办法是转移。当前，我们山区县应对山洪和泥石流灾害的保障能力仍很薄弱，持续强降雨和突发性灾害天气中，要实现“零死亡”目标，唯一的办法只能是做好人员转移避险。各地要建立动态转移人员档案，落实包保责任人及巡查、预警、转移责任人。包保责任人要把转移工作做实做细，对转移对象的数量、住址等基本情况和转移时机、安置地点等都要熟记于胸，还要耐心细致地做好包保对象的思想工作，取得群众的理解和配合，做到灾害发生前应转尽转，确保万无一失。四是应急队伍要配齐训强。抢险应急队伍是防洪、抢险的基本力量。但有的地方虽然对抢险队伍进行了登记造册但人员并未落实；有的地方虽然组建了队伍但没经训练演练，缺乏必要的防汛抢险技术和实战经验，一旦灾害来临，很难适应工作需要。各乡镇要配备必要的交通、通信、照明等设施和防汛工具，县政府已初步研究以奖代补形式给予各乡镇经费奖补，因此，必须的防汛器材要配备到位，并确保在大汛大灾面前，招之能来，来之能战，战之能胜。三、严明纪律，认真落实五项制度一是落实行政首长负责制。各乡（镇）长是防汛工作的第一责任人，要及时解决防汛工作中的重大问题，确保人员安排到位、经费保障到位、措施落实到位。对重点部位、危险地段、薄弱环节，都要明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人，并且告知他们的职责，纪律要求。这里要着重强调一下，近年来的重大事故已经开始实行“党政同责”，相关党的领导干部同样要实行问责。二是落实分级分部门责任制。水利防汛部门要加强水利工程管理，特别是水库的管理，尤其是小（一）型以上的水库，由县级负责管理为主，乡镇及相关部门配合，小（二）型以上的水库，主要由乡镇负责，要严格按照责任划分，抓好落实。供电公司、水电公司以及水利局要加强对电站水库的管理，对不按县防指部调度、隐患不排除的电站一律空库运行，停止上网发电，因违规上网发电的，一律依法追究相关责任；国土部门要做好地质灾害隐患点和切坡建房户摸排和指导工作，制定切坡建房屋后坡度和距离标准，全面登记需转移农户、人员，明确监测人，及时反馈动态信息；气象部门要及时、准确地提供气象服务；交通、电力、通讯等部门要落实好各自职责。三是落实防汛包保责任制。要切实抓好领导包片责任制、部门包保责任制等制度的落实，县干要及时到联系的乡镇和重点区域开展防汛督查，县直单位要对联系乡镇、定点帮扶村的防汛工作承担连带责任。各乡镇要将防汛责任分解到各网格，真正把防汛责任制落实到重点工程、危险部位和受威胁的人群中去。四是严肃防汛工作纪律。各乡镇、各部门要严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，确保信息反馈及时，主要领导、防汛责任领导离开岗位要严格履行请假手续。要严格落实防汛抗旱工作调度指令，一切人、财、物都要服从县防指的统一调度，一切措施都要服从安全第一、生命至上的原则，任何单位、任何组织和个人都不得延误，更不得推诿扯皮。县两办、县防汛办要成立防汛联合督查组，采取明查暗访方式，不定期深入各乡镇进行督查和抽查，一是查“八个一”宣传落实情况，该到户的有没有到户；二是查地质灾害隐患和切坡建房户的排查情况，对照制定的标准，该排查的有没有排查到位；三是查“住上不住下、住前不住后”落实情况，每发现一例没有做到位的，从县安排的防汛经费中扣除一万元，以此类推，扣完为止，并全县通报批评，严肃处理。五是强化责任追究。严格执行县纪委《关于严明防汛工作纪律的通知》文件，对在防汛工作中因擅离职守、敷衍应付、预防处置不力、工作失职等造成重大后果的，根据干部管理权限，按照《中共XX县委XX县人民政府机关作风效能建设问责暂行办法》规定，严格实施问责，坚决做到“四个一律”：凡是按照规定需要转移而没有转移到位的，不管是否造成人员伤亡或重大损失，一律问责；凡是因包保责任没有到位，发生人员伤亡的，一律先免职后调查处理；凡是区域内发生重大伤亡的，一律依法严肃查处；凡是不服从指挥和统一调度（包括不听从劝告转移），行动迟缓，妨碍干扰防汛工作，造成重大后果的，一律严肃处理，依法追究相关责任人责任。县干也要履行好包保职责，包保县干XX县直单位要切实做好联系乡镇防汛工作的督导工作，对工作不力的，也要同样实行处罚和责任追究。全县上下要将防汛工作作为近期工作的重中之重，要把群众生命安全始终放在第一位，一旦出现问题，县委县政府一定会坚决调查处理，严格的责任追究，毫不含糊。一、关于安全生产工作（一）要有敬畏之心态度更加坚决，要有高度的政治意识。要从政治意识、底线思维和红线意识三个角度认识到安全生产工作的重要性。习近平总书记强调：“安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理在视察青岛“11.22”事故时也强调：“安全生产是人命关天的大事，是一条不能踩的‘红线’”。中组部2013年12月6日印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，该《通知》明确规定加大安全生产等指标的考核权重，对党政领导干部的政绩考核有了新的变化。责任更大，要有底线思维。各级党员干部特别是领导干部要深刻认识加强安全生产工作的极端重要性、紧迫性，要始终保持清醒的头脑和高度的警觉，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。要摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展关系，把安全生产作为促进全县经济社会稳定发展的重要前提，摆到重中之重的位置，常抓不懈。要充分认识到安全生产连着政治、连着经济，抓安全生产就是抓民生、抓稳定、抓发展；安全是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，也是政府最大的责任。问责更严，要有红线意识。去年全国几起重大安全生产事故已经开始实行“党政同责”，其中，吉林火灾事故和青岛燃油爆炸事故已经对相关党的领导干部实行了问责。市委虞书记在全市大会上强调，安全生产工作是条高压线，而且这个高压线必须通电，确保所有人摸不得、碰不得，只要谁摸了、碰了就要付出代价。去年全市森林防火问责那么多干部，就是一个警醒；如果发生安全生产事故，问责只会更严。所以，我们要始终把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，时刻保持如履薄冰、如临深渊高压态势，做到“警”字当头，警钟长鸣，敬畏生命、敬畏安全、敬畏法纪。（二）要有强硬的举措隐患排查要细。要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，开展全面深入、细致、彻底的大排查、大检查。各地、各部门要以安全生产隐患排查为抓手，坚持每月一排查制，定期组织开展拉网式、地毯式排查，排查必须做到细、深，做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除事故隐患；要做到小隐患早发现、早治理，大隐患联合整治、想办法整治，对一时难以整改到位的，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，坚决不留后患。专项整治要严。一是突出抓好非煤矿山安全管理。我县非煤矿山大多规模小，存在以探代采、边探边采等诸多安全问题。各乡镇、有关部门要守土有责，切实做好小矿山、非法采石的关停整顿工作，对不符合安全生产条件的，坚决停产整顿。二是突出抓好交通安全管理。进一步加大道路交通安全执法力度，加强对客运企业、客运车辆、公交车辆的安全监管，深入开展道路客运安全年专项行动和文明创建活动，特别是加大对学校、村镇等人口密集地区、重点路段的治理，坚决有效防范和遏制重