荣教党组发[2012]1号__关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的实施方案

1中共荣县教育局党组文件荣教党组发[2012]1号中共荣县教育局党组荣县教育局关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的实施方案各中小学、幼儿园，直属事业单位（学校）：为进一步加强教育系统作风建设，提高工作效率，营造良好的教育发展环境，按照市教育局《关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的工作方案》（自教党组发[2012]6号）和县委县政府《关于进一步转变工作作风深化机关行政效能建设优化发展软环境的意见》（荣委发〔2012〕4号）的要求，结合教育工作实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全县加强行政效能建设开展治理庸懒散问责行动大会的要求，坚持以人为本、执政为民，牢固树立“抓作风抓效能就是抓发展”的理念，坚决治理教育系统干部队伍中存在的庸懒散问题，切实转变工作作风，全面提高服务质量和工作效率，在全系统上下形成真抓实干、开拓进取、奋发有为的良好氛围，为“打造区域教育高地，办人民满意教育”的目标提供坚强保障。2（二）工作目标着力解决机关和干部队伍中务实执行不强、开拓创新不够的能力问题，责任意识不强、服务效率不高的效率问题，组织纪律不严、监管力量薄弱的风气问题。实现工作作风明显改进，效能明显提升，服务质量明显提高，发展环境明显优化。二、工作重点（一）治庸。主要是解决能力问题，努力提高党员干部履行职责、务实执行、开拓创新的能力。一是切实治理工作能力不足的问题。重点解决疏于学习思考和调查研究，不善总结，政策水平不高，情况不明，思路不清，办法不多，工作打不开局面等问题。二是切实治理务实执行不力的问题。重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，工作抓得不紧、落实不到位等问题。三是切实治理开拓创新不够的问题。重点解决因循守旧、按部就班、机械僵化，办事只套框框，不敢想、不敢试、不敢闯，缺乏与时俱进、攻坚克难、创新突破的精神等问题。（二）治懒。主要是解决效率问题，努力增强党员干部爱岗敬业的主动性和自觉性，全面提升效能。一是切实治理责任意识不强的问题。重点解决责任心缺乏，不思进取，得过且过，消极懈怠等问题。二是切实治理工作状态不佳的问题。重点解决精神不振、暮气沉沉，贪图安逸、追求享乐等问题。三是切实治理服务效率不高的问题。重点解决服务意识淡薄，官僚主义和衙门作风严重，办事拖拉、推诿扯皮、效3率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，党务、政务、事务公开透明度不够等问题。（三）治散。主要是解决风气问题，努力把党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。一是切实治理组织纪律不严的问题。重点解决自由散漫，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，在编不在岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐，不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、请人代会、提前离场等问题。二是切实治理特权思想严重的问题。重点解决滥用职权、以权谋私，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。三是切实治理监督管理不力的问题。重点解决监督渠道不畅通，监督措施不落实，制度执行不力和责任追究偏宽偏软等问题。治理范围包括县教育局机关、全县中小学、幼儿园、直属事业单位、特校、教师进修校（电大）等学校和单位。三、工作步骤及任务开展治理庸懒散实施效能问责行动，分两步实施。第一步：集中用三个多月时间开展效能问责“百日行动”。第二步：实行效能问责常态化管理。（一）开展效能问责“百日行动”从2012年2月下旬开始至5月底结束，分为宣传动员、查找问题、集中整改三个阶段。1．宣传动员阶段（2012年2月27日至3月9日）一是层层召开动员会。2月27日，县教育局在全县教育4收费治理工作会上作初步动员，3月日召开全县开展治理庸懒散实施效能问责行动动员大会，进行动员部署。各单位、各学校、各部门结合实际，制定实施方案，召开动员会议。实施方案于3月日前报县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动领导小组办公室（电话：6202412）。通过广泛动员、认真学习、加强宣传等工作，让机关、单位和学校的干部职工深刻认识治理庸懒散实施效能问责行动的重要性、必要性，明确治理内容、方法和目标，达到提高领导干部的决策能力、执行能力、履职能力的目的。加强学习，特别要加强对《自贡效能问责暂行办法》的学习，对治理工作中的先进典型，要进行宣传报道，树立正气，营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围。（此阶段由县教育局办公室牵头负责，局纪委和相关股室协助。）2．查找问题阶段（2012年3月10日至4月6日）县教育局机关、各单位、各学校通过自己查、相互帮、群众提、组织点等方式，认真查找在政务服务上、在工作落实上、在作风建设上存在的庸、懒、散问题，并通过调查访问、座谈讨论、群众评议等形式，多渠道查找自己在思想品质、能力素质、履职尽职和纪律作风方面的突出问题，认真制定切实有效的整改方案。县教育局局领导查找的问题和整改方案报局纪委；各股室干部及工作人员查找的问题和整改措施由股室留存，各股室汇总本股室查找的问题及整改措施报局纪委。（报送时间为2012年4月1日）各单位和学校按照相应要求，结合实际，认真查找本单位、本学校在作风建设上存在的庸、懒、散的问题，着重围绕以下几方面的内容进行自查：一是上班期间严格实行禁酒5令，解决酒后上班上课的问题；二是领导干部必须实行坐班制，解决领导干部上课期间不在校园的问题；三是领导干部必须率先垂范，解决领导干部找人代课的问题；四是坚持请销假制度，解决领导干部私自外出不请销假的问题；五是严格工作纪律，解决迟到、早退、无故缺席的问题；六是领导干部必须每期听课不少于12节，解决脱离群众、深入一线不够的问题；七是强化班级管理，解决班主任工作不务实和不到位的问题；八是严格履行教师岗位职责，解决教师教学“六认真”不落实、敷衍了事，上班期间喝茶、打牌、玩游戏等做与教学无关的事情。各单位根据查找出来的问题制定整改方案，于2012年4月1日前报县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动领导小组办公室。（此阶段由县教育局纪委牵头负责，办公室及各股室协助。）3．集中整改阶段（2012年4月7日至5月31日）一是公示整改内容和措施。县教育局、各单位、各学校将整改内容和措施向社会进行公示和承诺。二是畅通诉求渠道。县教育局将开通各种投诉渠道，发挥信访举报、电话和网络投诉的作用。县教育局问责投诉电话：6202412，网络投诉：[e-mail]。三是开展监督检查。县教育局效能办将组织行风监督员、人大代表、民主人士代表等对教育系统开展整治工作情况进行定期或不定期的监督检查和评议，及时解决发现的各种问题。监督检查重点放在行政审批事项的效率、推行党务公开、政务公开、校务公开的情况，实施惠民利民政策的落实，会风、作风情况等。对问题严重的，按照相关规定严肃处理。（此阶段由局纪委牵头负责，人事股、办公室及相关6股室协助。）（二）实行效能问责常态化管理开展治理庸懒散实施效能问责是一项长期任务，旧问题解决了，新问题可能出现，要树立常抓不懈，警钟长鸣的思想。各单位、各学校要认真总结开展效能问责“百日行动”的经验做法，把好的做法、新的经验上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和深化效能问责“百日行动”的成果。进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项规章制度，建立健全岗位责任、绩效管理、奖勤罚懒、能者上庸者下等长效机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进教育系统干部作风持续好转、机关效能不断提升，确保“打造区域教育高地，办人民满意教育”目标的实现。四、工作要求（一）加强组织领导。县教育局实行局领导分片负责制和工作人员分校负责制，成立开展治理庸懒散实施效能问责行动领导小组，领导小组下设效能问责办公室，办公地点设在县教育局党委办，局纪委负责效能问责行动的组织协调、监督检查和日常工作。各单位、各学校要成立相应机构，制定实施方案，落实责任。（二）狠抓责任落实。各单位、各学校主要领导要切实履行“第一责任人”的职责，做到一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要以身作则、率先垂范，以自身良好形象带动各项工作扎实有效推进。（三）严格追究责任。按照《自贡市效能问责暂行办法》严肃效能问责。对领导不重视、责任不落实、成效不明显的，将严肃追究相关人员的责任。7（四）实行综合考核。县教育局将定期或不定期对各单位、各学校开展治理庸懒散实施效能问责行动的情况进行督查，督查内容纳入单位、学校综合评估，同时纳入校长、支书的绩效考核。附件一：荣县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动领导小组名单附件二：荣县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动局领导包片工作人员包校情况表附件三：荣县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动查找问题统计表中共荣县教育局党组荣县教育局二O一二年三月一日主题词：治理庸懒散效能问责实施方案报：市教育局、县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县纪委、县监察局、县效能问责办、县纠风办中共荣县教育局党组2012年3月2日印(共印12份)（网络传输）8附件一：荣县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动领导小组名单组长：晏能、王勇副组长：罗文渊、吴平、詹楠成员：杨贵洪、李云中、张刚、余可恒谢富明、张华德、方德平、吴仕钰领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，办公室主任由罗文渊兼任。9附件二：荣县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动局领导包片工作人员包校情况表责任领导具体责任人学校名称王勇谢富明荣中、旭东中学陈瑞平进修校（电大）、特殊教育学校杨贵洪一中、城关中学伍洪彬职教中心、西街小学温科西幼、北幼曹智勇荣新小学、城东小学虞树祥东街小学、北街小学晏能余可恒正紫中学、黄大清学校税伯超新桥镇学校、东佳镇学校代志君杨佳小学王林金花乡小学、雷音乡小学代友强正紫镇小学、古佳乡小学詹楠张华德乐德职中、乐德镇小学吴仕钰过水镇学校、河口镇学校范孝良李晏小学、古文镇学校虞德强玉章高中、望佳镇学校龚贵春鼎新镇学校、李子学校杜学勤双石镇学校吴平张刚富东学校、富南学校朱栋梁富西学校、富北学校余涛铁厂镇学校、同心小学方德平高山镇学校、正安小学李娴东兴镇学校、墨林乡学校罗文渊李云中长山中学、留佳中学沈德君留佳镇小学、人和小学刘诚谦双古中学、双古镇学校曹刚长山镇初中、五通小学但振宇于佳乡小学、复兴乡小学余江保华镇学校、礼佳小学程文昌来牟镇学校、踏紫小学吴晓斌观山镇学校、长山镇小学10附件三：荣县教育局开展治理庸懒散实施效能问责行动查找问题统计表单位（股室）（人）：填表人:填表时间：年月日问题类别问题内容整改措施完成时间备注庸懒散