食品工业发展与科学发展2

科学发展观与我省食品工业发展省食品工业协会孙林党的十七大明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观的提出，是我党在对经济社会发展一般规律认识深化的基础上，总结国内外经济发展的经验教训，深入分析我国社会主义发展的阶段特征，准确把握发展趋势，站在历史和时代的高度，提出的关于发展的一般看法和根本观点。它科学地回答了我国的发展目标、发展战略、发展道路等一系列重大问题，对于我国社会主义现代化建设具有普遍的指导意义。食品工业是一个国家、一个民族经济发展水平和人民生活质量的重要标志。在我国，食品工业是涵盖第一、二、三产业的全局性和战略性产业，在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位，具有广阔的发展前景。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要“大力发展食品工业，提高精深加工水平，保障食品安全。”在新的发展时期，以市场为导向，大力加快食品工业的发展，全面提高人民的生活质量和水平，是实现人民生活向更加富裕和更加丰富多彩的全面小康生活过渡的首要任务；同时，对提高农2产品加工转化能力和附加值，实现农业增效、农民增收、农村稳定，扩大内需，提高农业生产的组织化、专业化、市场化程度，进而提高全球经济一体化形势下我国农业的国际竞争力，具有重要的战略意义。而且，解决三农问题，最现实、最有效、最便捷的路子就是发展食品工业。发展食品工业对打造循环经济、繁荣城乡市场和缩小城乡差距、优化资源配置、带动小城镇建设、扩大外贸出口、增加劳动就业机会等都具有十分重要的作用，对促进农村经济与社会的可持续发展，均具有十分重要的现实意义和深远的影响。当前，我国社会主义现代化建设已经进入了全面建设小康社会的新时期。在新的发展形势下，我国食品工业要想走上健康、快速、可持续的发展道路，必须及时转变发展理念，摒弃高消耗、高排放、低产出的生产方式，用科学发展观来指导我国食品工业的发展，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。按照我省食品工业“十一五”发展规划纲要要求，到2010年，全省食品工业预计实现销售收入2500亿元，年均增长15％；预计实现利税总额300亿元，年均增长12％；预计实现出口交货值150亿元，年均增长10％。各项主要经济指标保持在全国同行业领先水平，重点行业的品种、质量、档次、效益达到20世纪末国际先进水平，成为国际、国内市场美誉度较高的食品生产加工区。重点发展粮油加工业、肉及肉制品加工业、乳及乳制品加工业、酒类产品制造业、方便休闲食品制造业等5个行业。3鼓励发展功能饮料业、营养保健食品制造业、水产品加工业、调味品及发酵制品制造业、精制茶加工业、食品添加剂制造业等6个行业，到“十一五”期末，使这11个行业在产业集聚化、企业集群化、产品系列化、市场外向化上有所突破，并进一步提高其在食品产品结构中的比重。为了达到以上目标，我们必须以科学发展观为指导，进一步提高思想认识，进一步加大工作力度，进一步完善各项制度，促进我省由食品大省向食品强省的迈进。一、正确理解发展的内涵发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。只有经济发展了，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实基础。促进经济发展必须着力培育新的经济增长点。食品是人类赖以生存和繁衍的物质资料，食品工业是人类的生命产业，是一个古老而又永恒不衰的产业。我国农村面积大，农产品资源丰富，食品工业发展具有广阔前景。食品工业属于劳动密集型产业，对劳动力的吸纳能力较强。发展食品工业不仅可以促进城市经济发展，而且能够推进农业产业化，促进农村劳动力转移，增加农民收入，有利于促进城乡经济协调发展。因此，在新的发展阶段，发展壮大食品工业，努力形成具有比较优势和自身特色的食品加工产业链，对于促进经济社会发展具有重要意义。以科学发展观为指导，以转变经济增长方式为主线，以市场需求为导向，以优化结构、提高效益、质量安全为目标，以实施产业聚集战略为核4心，在确保食品安全的同时，着力推进结构调整、企业创新、科技进步，突出发展江苏优势产品和名牌产品，加快食品工业由量的扩张向质的提升转变，实现高起点、高水平的可持续发展。二、正确认识人与自然的关系顺应世界工业发展趋势，走新型工业化道路是必然要求。经验表明，当一个国家人均GDP达到800美元、恩格尔系数降到40％左右时，食品工业就会持续快速发展。目前，食品工业已成为世界第一大产业，销售额居各行业之首。大力发展食品工业，符合走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路的要求。随着人们对食品质量要求的不断提高，生物技术、信息技术、控制技术、工程技术、管理科学等科学技术在食品工业中的应用日益深入，极大地促进和提高了食品工业的科技含量。食品工业以农副产品为主要原料，能极大地刺激农业生产，引导农业产业结构调整，提高农副产品附加值，增加农民收入。同时，人们对食品越来越追求环保、安全、健康，这使食品工业的发展与可持续发展战略更为契合。必须对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统生产模式进行根本性的变革，代之以“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济生产模式，把食品工业发展和发展地方经济、能源节约、环境保护紧密结合起来，从原料供应、生产、产品运输到消费各个环节控制食品工业污染；牢固树立成本核算观念，争取以尽可能少的投入，获得尽可能多的产出，使食品工业由资源消耗型向高效利用型转变，促进经济、社会、环境的协调发展。5三、促进产业结构升级形成产业聚集效应，提升产业竞争力，是增强可持续发展后劲的有效途径。在市场经济条件下，支柱产业的选择必须以市场为首要标准。随着人民生活总体上达到小康水平以及工业化、城镇化、现代化进程的加快，城乡居民消费结构发生了巨大变化。食品消费需求由追求数量向追求质量、营养、方便、安全和多样转变，这为我国食品工业的发展提供了广阔的市场空间。食品工业要满足人们日益增长的需求，就必须做到门类多、出新快、品种全、变化频。这是新的挑战，也是新的机遇，有利于食品产业集群的成长，而集群的壮大又有利于形成产业集聚效应。食品工业产业关联性强，具有永续的市场需求，从而具有无止境的可持续发展后劲。利用高新技术改造和提高传统食品业，加快调整产品结构，促进产业结构的优化。苏北侧重发展资源和劳动密集型食品产业，苏南侧重发展技术和资本密集型食品产业，构筑面向新世纪的食品工业新格局。四、坚持技术创新和科技进步目前，我国食品企业主要依托本地的资源优势，以消化本地的资源为主，经营规模不大；另外，大多利用低廉的劳动力，走劳动密集型发展的道路，产品的科技含量、企业的管理水平不高。随着我国国内市场向国外的进一步开放，外国食品企业必将大量涌入我国，使我国食品企业丧失资源和劳动力优势；因其拥有先进的生产技术、高水平的管理团队，使国内食品工业企业难以招架。我国食品工业企业要继续生存，要与外国企业抗衡，要走向世界，就必须抛弃原来的经营方式，紧紧依靠科学技术，加6快技术改造和技术创新的步伐，加快食品工业产业的换代升级；加大创新力度。构筑“产、学、研”结合的企业技术创新平台，加速食品工业高新技术成果产业化。以南农大、江南大学等高等院校和科研院所为龙头，加快科研成果向现实生产力的转化。加大对食品工业科技进步投入，政府在技术改造资金、中小企业技术创新资金等方面给予扶持。鼓励具有经济实力的大型食品企业建立工程技术研发中心，加速形成和完善技术创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。促进传统工艺技术与高新技术的集成和优化，发挥技术的最大潜能与整体优势，逐步形成适合我省特点的食品行业科技开发体制。坚持企业改革与机制转换相结合，培育企业自主创新的内生动力机制。由市场竞争机制决定各种所有制企业的生存与发展，为民营经济提供公平竞争的条件。同时注意保护和发展具有民族特色的传统食品生产的工艺和技术。五、坚持统筹发展目前，我国人民生活已在总体上达到小康水平，但这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。不平衡的关键是农村经济发展不够，农村和城市在发展水平、富裕程度和生存质量等方面存在巨大落差，其重要原因是农业工业化程度不高，农产品加工、深加工和食品工业发展不充分。发达国家居民消费的食品中，工业化生产的已占70％，有的达到90％以上，而我国居民消费的食品中工业化生产的不到30％。食品工业通过对农副产品的转化增值，带动农业结构调整和产业升级，从而与农业形成一种有机的互动，即以工业化带动农业产业化，以农业产7业化促进工业化，推动农村经济发展，引导农民致富。因此，大力发展食品加工业，是推动农村工业化、统筹城乡发展的重要途径。六、坚持市场导向充分发挥市场机制的调节作用，辅以经济、法律和必要的行政手段和市场准入规则，把市场导向与宏观引导有机结合起来。充分利用市场机制配置资源的基础性作用，促进各种资源的流动。建立企业信息决策辅助系统，加强对竞争对手的调查了解和研究分析，增强对国际市场的适应能力，提高应变能力和决策水平，适时调整营销策略，正确制定品牌策略、商标策略、广告策略、营销策略和价格策略，增强开拓市场的能力，努力适应现代营销市场的要求。积极开展电子商务，降低采购成本，扩大销售领域。凭借先进的网络技术，结合传统的贸易方式，以多种形式开展企业间的战略合作，推动中小企业走出国门。七、打造产业集群，提高食品工业的市场竞争力产业集群化发展是产业发展的一个趋势，在区域经济发展中表现出了强大的竞争力。推进产业集群化发展的关键是找到产业价值链和城市价值链的结合点，在这个结合点上形成合理的产业分工，并形成具有比较优势和自身特色的经济结构与产业模式。第一，加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业的发展在很大程度上决定着食品工业的实力和竞争力。积极培育和发展一批规模大、实力强、辐射带动能力强的龙头企业，改变“撒胡椒面”的做法，使生产要素向龙头企业集中，真正达到“扶持一个，带动一片”的目的。另一方面，应不断改善投资环境，加大招商引资8力度，吸引更多的食品工业企业尤其是知名度高、市场占有率大的国内外食品工业企业落户。第二，积极培育和发展名牌产品。名牌产品是高质量、高信任度、高市场占有率、高经济效益的集中表现。在激烈的竞争中，品牌是企业赢得市场、赢得消费者从而获得高额利润的重要保证。应保护现有名牌产品，充分挖掘历史名牌产品，积极培育和发展新的名牌产品。第三，着力转换企业经营机制，加大企业资产重组力度，培育一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的食品企业集团。同时，扶持一批有优势、有基础、有市场、有前景的中小企业，推动大小企业间建立密切的分工协作、专业互补的关联产业群体。八、推进机制和体制创新建立统一协调的食品工业发展管理机制。由政府综合部门牵头，会同有关部门，建立全省食品工业发展协调会议机制，对食品工业发展进行宏观指导，负责重大问题的协调和决策。发挥我委所属的省食品饲料工业办公室在行业规划制订、行业统筹指导协调、食品工业信息统计、经济运行监测等方面的作用，加强对食品工业发展的具体指导。进一步理顺各部门的管理权限，各负其责，相互配合，切实履行好政府主管部门的职责加强对食品工业的监管和协调。尽快制订和完善与食品工业相关的法律、法规、条例和规章制度，将食品工业的发展纳入法制管理的轨道，依法监管。2009年7月1日