烟台经发区-高新技术企业认定(复审)政策解读

高新技术企业认定政策解读山东省科技厅技术开发中心曹百合2012.7烟台经济开发区当前认定形势和政策环境•2012年5月8日，全国高新技术企业认定管理工作领导小组第三次会议在京召开。领导小组组长、科技部部长万钢，领导小组副组长科技部副部长曹健林、财政部副部长王军和税务总局副局长王力出席会议，以及领导小组全体成员参加了会议。领导小组办公室成员列席了会议。•领导小组办公室主任赵明鹏作了《高新技术企业认定管理工作报告》。与会人员对高新技术企业认定管理工作几年来的效果表示肯定，并提出下一步的工作重点应加大联合监督检查与调研的力度，加强认定管理工作的制度化建设和队伍建设，及时完善政策，使认定管理工作再上新台阶。•万钢部长在总结讲话中肯定了三部局的联合工作机制和所取得的成绩，以及高新技术企业政策在促进转方式、调结构、引导企业持续创新和加大研发投入等方面发挥的积极作用，并指出高新技术企业政策要在促进科技与经济紧密结合中发挥更大作用，要进一步做好对认定管理工作的监督检查，保障政策的健康实施。•2008年8月5日第一次会议•2009年9月4日第二次会议当前认定形势和政策环境地区区内外20081200822009120092200932009420101201022011截止2011截止2011200820092010济南济南市57781023182917472163801597559济南高新区84114576740164潍坊潍坊市41135122526173962240341807976潍坊高新区23322771344101烟台55100132417162839202202655444威海威海市173145403135010563175威海高新区3581202755淄博淄博市27108151816131523145210647240淄博高新区198249571165东营2161144101014189898272924济宁208110101217941128128283326泰安204425478106464241515德州18400309513525222314枣庄16532056495050211010临沂14505710410176262192214莱芜1432442247424217126日照83013331527271174聊城640137407323210114菏泽6200030141818831滨州4321561010185959714205051204410713916616519743518701870625456362青岛12644133551343031269285当年认定形势和政策环境山东最新进展2008年9月25日省实施意见出台标志着山东的高新技术企业认定工作正式启动2008年10月10日省科技厅、财政厅、省地税局、国税局组织培训，启动仪式•2008年度认定两批共625家：第一批：505家第二批：120家•2009年度认定四批共456家：第一批：44家第二批：107家第三批：139家第四批：166家•2010年度认定两批共353家：第一批：165家（162）第二批：197家（190+1）•2011认定一批共436家(火炬中心复核6家不合格，批430家)•2011年复审2008到期企业505家，更名83家。•2012共提交复审电子材料370家。•2012年共提交初审电子材料570余家。当年认定形势和政策环境高新技术企业认定的意义•（一）享受税收优惠：享受企业所得税税收减免10%的优惠政策，按15%征收。•（二）享受政策扶植：1、高企可以优先获得国家及地方的无偿资助，如：政府设立的专项资金、技术创新资金、知识产权发展和保护资金、科技园区发展专项资金等，都用于鼓励高新技术产业发展，促进高新技术成果转化；2、另从技术改造资金、结构调整资金和科技三项费用中，安排资金对高新技术成果转化项目和产学研联合实施项目给予贴息、资本金注入及科研开发补助拨款等支持；3、优先列入政府采购名单。•（三）享受融资支持：1、作为无形资产,在融资和并购中享有优先权；2、高企资质是很多资助类、认定类科技项目的基础，资助类如重大专项、创新基金等，认定类如工程技术研究中心等，很多科技项目都需要在具备高企资质的基础上申报；3、是否认定为高企是企业上市的基础条件和重要考核指标。•（四）提升企业品牌、形象和软实力：1、高企证书是企业研发实力的象征，标志着产品的技术水平和企业的产业化能力，有利于企业的外部市场开拓，提高企业的品牌影响力；2、高企认定成功后，将提升企业招投标资质水平，在重大项目招投标时具有明显的优势。•（五）其他：1、海关（进出口）、出入境方面比较便利；2、优先行政审批、许可；3、企业借聘和从内地调入科技人员以及人员赴港出国，享受优惠；4、在海外设立研究开发机构或销售机构，给予优惠；5、优先保证用电、用水和通讯；6、建设用地和购置住房，给予优惠。高新技术企业认定标准新解法律行政法规全国性部门规章地方性规章《中华人民共和国企业所得税法》2007年3月16日第十届全国人大第五次会议于通过自2008年1月1日起施行中华人民共和国企业所得税法实施条例》2007年11月28日国务院第197次常务会议通过自2008年1月1日起施行。《高新技术企业认定管理办法》《高新技术企业认定管理工作指引》《山东省高新技术企业认定管理工作实施意见》鲁科高字[2008]137号2008年9月25日高新技术企业认定标准新解关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知[国科发火(2008)172号]•第十条高新技术企业认定须同时满足以下条件：•（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；•（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；•（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；•（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：•1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；•2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；•3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。•其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；•（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；•（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。高新技术企业认定标准新解•核心自主知识产权突出核心自主知识产权是新办法最重要的特点。核心自主知识产权具有一票否决的作用。具体体现：1.企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业2.评分须达到70分以上（不包括70）加权计分的评分比重：直接30%，间接影响80%A类评分要求：6项，或１项发明专利高新技术企业认定标准新解•核心自主知识产权考核点高新技术企业认定标准新解•产品范围高新技术企业认定标准新解•产品范围考核点•属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围•主营业务所属技术领域细化到三级题目:领域——子领域——方向如：一、电子信息技术（一）软件1、系统软件•“除外”囊括的范围，应注意规避。例：三、航空航天技术4、卫星通信应用系统*3位半以下便携式通用测试仪表等除外。四、新材料技术（二）无机非金属材料3、人工晶体生长技术*钽酸锂、铌酸锂、钒酸钇、六面顶金刚石、蓝宝石和石英晶体除外。高新技术企业认定标准新解•产品范围考核点•企业法人营业执照经营范围；•申请书中“研究开发项目”，“高新技术产品（服务）情况”填写时技术创新点和技术关键点的描述•评审时选组，决定性作用高新技术企业认定标准新解•科技人员结构比例高新技术企业认定标准新解科技人员和研发人员比例具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上企业科技人员：是指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员。包括：直接科技人员及科技辅助人员。企业研究开发人员企业研究开发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员三类。（1）研究人员是指企业内主要从事研究开发项目的专业人员。（2）技术人员具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参与下述工作的人员：——关键资料的收集整理；——编制计算机程序；——进行实验、测试和分析；——为实验、测试和分析准备材料和设备；——记录测量数据、进行计算和编制图表；从事统计调查等。（3）辅助人员是指参与研究开发活动的熟练技工。研究开发人数的统计主要统计企业的全时工作人员，可以通过企业是否签订了劳动合同来鉴别。对于兼职或临时聘用人员，全年须在企业累计工作183天以上。高新技术企业认定标准新解•人员比例考核点•企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明•后附劳动保障、社保、税务等权威的第三方出具的证明材料，如：劳动合同备案证明、缴纳社会保险反馈单、个人所得税代缴代扣证明、银行代发工资表•职工名册•大学专科以上学历科技人员名册•研发人员名册高新技术企业认定标准新解•研发费用高新技术企业认定标准新解•研发费用考核点•（1）研究开发活动：指企业为获得自然科学与工程技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的活动。•（2）研究开发费归集：企业应设置高企认定专用研究开发费用辅助核算账目。范围包括：人员人工、直接投入、折旧费与长期待摊费用、设计费用、装备调试费、无形资产摊销、委托外部研究开发费用和其他费用。•（3）企业对研究开发的投入要保持一定的强度，3%、4%、6%的比例均指的是三年研发费用总额所占的比例，不要求每年都达到这个目标。保险起见，最好每年都能达到比例。•（4）企业和中介机构应注意企业研发费用专项审计报告与企业三年度财务报表审计报告中各项数据的逻辑关系，特别是要注意研发费用和管理费用之间的关系，符合各项财务制度的规定。高新技术企业认定标准新解•研发费用考核点A1B1C1D1E1F1G1····n1A1+····＋n1A2B2C2D2E2F2G2····n2A1+····＋n2A3B3C3D3E3F3G3····n3A1+····＋n3A4B4C4D4E4F4G4····n4A1+····＋n4A5B5C5D5E5F5G5····n5A1+····＋n5A6B6C6D6E6F6G6····n6A1+····＋n6A7B7C7D7E7F7G7····n7A1+····＋n7A8B8C8D8E8F8G8····n8A1+····＋n8ΣAΣBΣCΣDΣEΣFΣG····ΣnGFCDEFCD各科目小计G累计发生额研发项目研发投入额BnE●人员人工●折旧费用与长期费用摊销●直接投入●内部研究开发投入AB科目A内部研究开发各项目费用小计：内部研究开发费用总计ΣA+ΣB+ΣC+ΣD+ΣE＋ΣF＋ΣG＋···＋Σn●设计费●设备调试费····●无形资产摊销●其他费用研究开发投入额合计=内部研究开发费用总计+委托外部研究开发费用····n合计：A+···＋n●委托外部研究开发投入额●其中，境内的外部研发投入额委托外部研究开发项目为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用应按照下列样表设置高新技术企业认定专用研究开发费用辅助核算账目，提供相关凭证及明细表。填写《高新技术企业认定申请书》中的“五、企业年度研究开发费用结构明细表”。委托外部研究开