莱芜推进镇域经济科学发展的意见等4个办法

中共莱芜市委办公室文件莱办发萃喑啾嗖喑菸啻号袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄蕃袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄袄市委办公室市政府办公室印发菅关于推进镇域经济科学跨越发展的意见喋试行嗒菀等四个文件的通知各区委萁区政府喹市委各部委喹市政府各部门喹高新区萁雪野旅游区工委萁管委会喹各人民团体喹市直各企事业单位喹军分区嗷菅关于推进镇域经济科学跨越发展的意见喋试行嗒菀萁菅莱芜市镇域经济发展考核办法喋试行嗒菀萁菅莱芜市喑啾嗖喑年统筹城乡发展改革工作要点菀萁菅关于促进农民专业合作社健康发展的意见菀等四个文件已经市委萁市政府同意喹现予印发喹请结合实际抓好贯彻落实菥喑啾嗖喑年喹是我市科学跨越萁奋起赶超的关键一年菥抓好菖嗖菖农业农村工作事关全局喹意义重大菥各级各部门单位要充分认识我市农业农村工作面临的新形势新任务新要求喹进一步强化大局意识萁机遇意识萁危机意识喹切实增强加快发展的责任感和紧迫感菥要牢牢把握菟奋起赶超萁科学跨越萏这一主题喹紧扣菟转方式萁调结构萁增效益萏这条主线喹坚持菟高境界萁高标准萁高起点萁大作为萏的工作总要求喹突出抓好镇域经济萁统筹城乡发展改革等重点工作喹以重点突破带动全局喹促进工作上水平菥要健全完善工作推进机制喹善于用改革的思路萁创新的手段来破解难题萁推动工作喹善于调动各方面的积极性喹形成上下联动萁共同推进的强大合力菥各级各部门单位要对照文件要求和提出的工作目标喹明确责任萁强化措施喹大力转作风萁提效率喹集中精力萁铺下身子萁真抓实干喹确保市委萁市政府重点工作部署落到实处菥各级各部门单位的工作进展情况及工作中遇到的困难和问题萁创造的好经验好做法喹要及时向市委萁市政府报告菥中共莱芜市委办公室莱芜市人民政府办公室喑啾嗖喑年喑月嗖嗟日喋此件发至镇萁街道嗒菖喑菖关于推进镇域经济科学跨越发展的意见喋试行嗒镇喋街道嗒是莱芜经济发展最具潜力和活力的主体喹镇域经济是莱芜区域经济发展的基本单元喹是大项目建设萁招商引资和统筹城乡一体化发展的重要平台与支撑喹加快镇域经济发展事关全市发展大局菥为激励各镇喋街道嗒攀高比强萁进位争先喹推动镇域经济科学跨越发展喹制定如下意见菥一萁指导思想和目标任务喋一嗒指导思想以市第十三次党代会精神为指导喹牢牢把握菟奋起赶超萁科学跨越萏这一主题喹坚持菟高境界萁高标准萁高起点萁大作为萏的工作总要求喹在全市大力实施工业化和城镇化双轮驱动战略框架下喹突出大项目建设萁招商引资萁企业培育萁园区建设萁特色产业发展萁城镇化建设和财税增长等重点喹健全激励政策喹强化督查考核喹大干三五年喹使镇域经济实力大幅提升萁发展后劲和活力显著增强萁城镇面貌大为改观萁群众生活更加幸福菥喋二嗒目标任务坚持菟三高一大萏的工作总要求喹自我加压喹高点定位喹确定超常规发展目标菥菖啻菖嗖喁构建竞相发展新格局菥根据资源禀赋萁产业基础萁财政收入萁区位交通等情况喹将全市喑啾个镇喋街道嗒划为三类菥第一类为率先崛起方阵喋喾个嗒嗷凤城萁口镇萁羊里萁颜庄萁里辛萁鹏泉嗉第二类为加速发展方阵喋嗪个嗒嗷张家洼萁高庄萁方下萁牛泉萁杨庄喋农高区嗒萁艾山萁黄庄萁辛庄萁雪野嗉第三类为重点突破方阵喋喽个嗒嗷苗山萁大王庄萁寨里萁茶业口萁和庄菥实行动态管理萁分类考核喹激励各镇喋街道嗒进位争先萁竞相发展菥喑喁强力推进大项目建设和招商引资菥把大项目建设和招商引资作为镇域经济发展的重中之重喹靠大项目建设拉动产业集聚喹靠招商引资推动生产要素向镇域集中菥实施菟大企业培植计划萏喹加快建设一批能够立镇的龙头型萁基地型萁旗舰型大项目菥各镇喋街道嗒要严格落实大项目和招商引资目标责任制喹完善工作机制和配套服务喹为镇域大项目建设萁招商引资创造良好条件喹确保完成市萁区下达的目标任务菥啻喁提升镇域财政实力菥按照地方财政收入增幅确保啻啾唳萁力争嗟啾唳菟保三争四萏的要求确定目标喹力争三年时间喹率先崛起方阵所有镇喋街道嗒萁加速发展方阵半数以上的镇喋街道嗒实现地方财政收入过亿元喹其中喽个以上过喑亿元喹力争达到啻亿元喹重点突破方阵的镇也要实现大的突破和提升菥力争五年时间喹镇域地方财政收入占全市地方财政收入的菟半壁江山萏菥嗟喁实施企业发展菟群山萏工程菥坚持抓大不放小喹以大项菖嗟菖目萁大企业培育打造支柱财源喹大力实施镇域企业发展菟群山萏工程喹加快推进成长性好萁发展潜力大的中小企业发展喹夯实镇域经济发展基础菥近三年喹率先崛起方阵萁加速发展方阵萁重点突破方阵的镇喋街道嗒每年分别新增规模以上企业喙家萁喽家萁啻家以上喹私营企业和个体工商户总数年均分别增长喑啾唳萁喑喽唳萁啻啾唳以上菥喽喁搭建镇域经济发展平台菥整合提升现有镇域产业集聚区喹力争三年时间喹羊里优特钢萁口镇汽配萁农高区姜蒜加工萁颜庄板材萁里辛汽配萁鹏泉纺织等喾个特色产业集聚区产值过百亿元菥鼓励镇喋街道嗒充分发挥资源优势喹明确产业定位喹因地制宜喹依托镇驻地萁国省道萁主要干道喹建设中小企业创业园萁孵化园和创业培育基地等特色产业集聚区喹引导企业萁村喋社区嗒及社会力量建设标准厂房萁配套设施喹为中小企业萁微型企业萁群众创业搭建新平台菥对靠近省级园区的镇喋街道嗒喹特色产业集聚区选址要向省级园区靠拢喹形成连片发展格局菥喾喁做大做强特色产业菥依托鲁中钢铁物流园喹制定优惠政策喹盘活现有资源喹吸引全市同类企业入园集聚发展喹适时启动建设二期工程喹打造全国一流的钢铁仓储交易中心菥依托农高区规划建设长埠岭特色农产品加工区和菟三辣萏批发市场喹吸引全市有一定规模的农产品加工销售企业特别是姜蒜精深加工企业集聚发展喹打造国内外有影响的菟农字号萏特色产业生产加工基地和菟三辣萏产品集散物流中心菥各镇喋街道嗒菖喽菖要发挥资源优势喹积极打造工业重镇萁商贸名镇萁文化旅游强镇萁现代农业大镇喹形成错位发展萁互为补充的镇域特色产业发展格局菥力争三年时间喹建成喙个特色产业集群萁嗖喽个特色产业镇喹其中喽个特色产业集群萁嗖啾个特色产业镇达到省级标准菥喔喁加快小城镇建设促进人口集中菥将小城镇建设纳入菅城市建设三年实施纲要菀喹修编完善小城镇建设各项规划菥按照菟十有萏标准加快推进新城镇建设喹对纳入城市组团规划的口镇萁雪野等镇喹及寨里萁牛泉萁苗山萁羊里萁杨庄萁辛庄等喾个重点镇喹要按小城市标准规划建设嗉结合村庄合并萁旧村改造喹按照菟四通萁四化萁四配套萏的要求喹抓好农村新社区建设嗉加大农村基础设施投入喹推动城市公交萁供水萁供电萁供暖等基础设施向农村延伸嗉采取市场化的办法喹吸引社会力量加快城镇建设喹完善城镇功能萁优化城镇环境萁推动产业集聚喹吸引人口向城镇集中喹重点向城区萁重点镇集中菥今后三年喹城市规划区范围内的镇喋街道嗒喹其城市建成区外人口年均减少比例不低于喽唳嗉其他镇喹向城区萁重点镇萁镇驻地集中人口年均增长喽唳以上菥二萁政策措施喋一嗒编制规划引领发展菥将镇域经济发展上升为市级战略喹纳入新一轮城市发展总体规划喹编制南部钢铁萁西部姜蒜萁北部旅游等镇域特色产业重点片区的详细规划喹引领发挥资菖喾菖源优势萁打造特色产业集群菥各镇喋街道嗒要主动融入全市总体规划布局喹高标准编制镇域经济发展规划喹明确发展定位萁产业布局萁工作重点萁推进措施等菥规划经专家评审和区审查同意后喹报市镇域经济发展领导小组备案喹并向社会公布菥喋二嗒制定财政激励政策菥坚持财权萁事权相统一的原则喹合理划分区萁镇喋街道嗒财权菥镇喋街道嗒地方财政收入新增部分实行区萁镇喋街道嗒按比例分成喹并适当提高镇喋街道嗒分成比例喹完成增幅目标超收部分喹镇喋街道嗒全额留用菥加大对镇喋街道嗒的财政转移支付力度喹市萁区向上争取的资金喹重点向镇喋街道嗒倾斜菥喋三嗒建立中小企业发展专项资金和创投引导基金菥市萁区设立中小企业发展专项资金喹采取以奖代补萁贷款贴息萁专项补助等办法喹重点支持中小企业国际市场开拓萁技术研发创新萁公共技术服务平台建设萁特色产业镇和特色产业集群发展菥同时喹市萁区设立创投引导基金喹完善创业扶持政策喹鼓励全民创业喹增强镇域经济发展的活力和后劲菥喋四嗒完善土地扶持政策菥市萁区每年拿出一定比例的土地指标喹用于镇域中小企业发展服务平台萁特色产业集聚区建设喹安置亿元以下的招商引资项目和新上镇域中小企业喹破解各镇喋街道嗒在镇域经济发展中打造菟群山萏的用地难题菥对镇域内形成的土地政府收益喹采取菟一事一议萏的办法用于镇域基础设施建设喹主要向重点突破类镇倾斜菥各镇喋街道嗒要抓菖喔菖住政策机遇喹结合新农村建设喹大力度推进菟增减挂钩萏萁土地整理工作喹对开展菟增减挂钩萏的镇喋街道嗒喹市区给予一定资金补助喹整理出的土地指标全部留给镇喋街道嗒使用菥喋五嗒提升镇域融资服务水平菥鼓励支持金融机构到镇喋街道嗒建立分支机构和营业网点喹加快发展村镇银行萁小额贷款公司萁资金互助社等金融服务组织喹构建新型镇域金融体系菥建立完善融资性担保体系喹鼓励现有融资性担保公司追资扩股喹探索镇喋街道嗒地方财政萁政府有效资产参股融资性担保公司的新路子喹对新设立或增资扩股喑啾啾啾万元以上的融资性担保公司喹当年缴纳税收地方留成部分按喽啾唳的比例返还菥由市萁区财政拿出一定资金喹采取助保金的形式喹帮助中小企业解决贷款难问题菥鼓励市萁区及有条件的镇喋街道嗒设立过桥续贷资金喹并视财力情况逐年增加资金规模菥支持和培育中小企业上市融资喹提升企业直接融资能力菥各金融机构要积极支持中小企业特色产业集群发展喹创新集合债券等直接融资方式喹每年镇域中小企业信贷增幅要不低于全市中小企业信贷增幅菥设立市萁区金融奖励资金喹对支持镇域经济发展作出突出贡献的金融单位给予重奖菥喋六嗒奖励特色产业集群和企业技术研发创新菥鼓励各镇喋街道嗒按照省萁市特色产业集群标准要求喹积极整合萁包装萁申报项目喹市萁区中小企业专项资金对此类项目的支持比例要达到喾啾唳以上菥对纳入省重点扶持的特色产业镇萁特色产业集菖喙菖群项目喹市萁区中小企业发展专项资金按省扶持资金的喑啾唳进行奖励菥从中小企业发展专项资金中拿出一定比例喹奖励镇域中小企业技术研发创新喹增强企业创新能力菥喋七嗒鼓励和支持菟飞地经济萏发展菥对不适宜发展工业的镇喋街道嗒喹打破行政区划限制喹在高新区萁莱城工业区萁钢城开发区萁农高区或相邻镇喋街道嗒产业集聚区拿出一定空间喹规划建设菟园中园萏喹引导镇喋街道嗒大力发展菟飞地经济萏菥按照菟项目集中萁发展集约萁产业集群萁政策集成萏的原则喹进一步健全完善引荐方和落地方招商任务萁税收财力分成等利益分配政策喹建立健全园区项目统筹安置机制喹确保项目引得来萁落得下菥喋八嗒增强省级园区辐射带动效应菥按照产业相近萁地域相邻的原则喹适时适度调整省级园区对镇喋街道嗒辐射带动的区域范围喹促进镇域经济上台阶萁上水平菥推进钢铁物流企业向鲁中钢铁物流园集聚喹通过开展招商推介会喹完善仓单质押萁托盘融资萁贷款担保萁租赁费减免等优惠政策喹吸引全市钢铁物流企业退城入园喹尽快形成产业集聚效应菥推进农高区长埠岭特色农产品加工区和菟三辣萏批发市场建设喹制定土地萁财政萁税收等优惠政策喹招商引进姜蒜精深加工项目喹吸引周边农产品加工销售企业入园集聚发展菥充分发挥雪野旅游区资源及基础设施优势喹加快发展生态旅游萁会展萁商贸萁文化创意萁航空等产业喹努力打造全市对外开放的窗口喹承接济南萁淄菖嗪菖博萁滨州等周边地市辐射的载体和聚集特色亮点产业的平台菥喋九嗒探索建立扩权强镇政策菥在国家法律和政策框架内喹赋予镇喋街道嗒部分县域经济社会管理权限喹适当扩大建设管理萁投资管理萁资源利用萁财税工商等方面的管理职能菥国税萁地税等垂直管理部门要合理规划管理布局喹理顺条块管理关系喹建立和完善协调沟通机制喹强化对镇域经济发展的支持菥喋十嗒发挥职能部门推进作用菥市萁区各职能部门都要在推进镇域经济发展中有所作为菥要在信息萁技术萁资金萁项目等方面喹全力服务扶持企业发展菥要认真研究中央萁省支持镇域经济发展的相关政策喹策划包装项目喹积极对上争取和对下扶持菥对争取到扶持项目和资金的部门单位喹市里给予一定补助或奖励菥加快推进菟大企业培植计划萏的实施喹确立大企业培育扶持对象喹摸清底数喹主动对接喹靠上服务喹促进企业尽快做大做强菥推进中萁小萁微企业发展服务平台建设喹通过政府扶持萁招商引资萁银企联手萁企地共建等途径喹尽快建成一批有特色萁有规模的服务平台菥采取现场交流萁培训研讨等形式喹继续大