高职改革发展思考XXXX0518常州

江苏高等职业教育改革与发展思考2012年5月常州主要内容第一部分全国的情况第二部分江苏的情况第三部分理论思考第一部分全国的情况2012年，我国职教不平凡的一年，两件大事国务院召开全国第七次职业教育工作会议（第六次全国职业教育工作会议，2005年）UNESCO在上海召开第三届世界技术与职业教育大会（联合国教科文组织第二届世界技术与职业教育大会韩国汉城1999年4月26-30日）世界经济危机的反思：实体经济+职业教育=成功成功案例：发达经济体：德国新兴经济体：中国美国：高端制造业回归，缺60万高技能人才，同时9%的失业率2020年，缺150万高技能人才，600万人失业（麦肯锡）法国：2020年，缺220万高技能人才，230万人失业（麦肯锡）最近参加教育部有关职业教育的一些工作1.关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见2.关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见3.关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见4.高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划5.关于职业教育改革发展若干重大战略问题的专题调研(专题规划)构建现代职业教育体系的若干政策思考探索现代职业教育体系建设的基本路径6.高等职业教育专业设置管理办法7.关于进一步做好长学制职业教育试点工作的意见8.现代学徒制试点方案9.四年制高等职业教育调研报告10.《中国高职出路》2办学竞争应用本科将成为高职的最大威胁？11.（中国）高等职业教育人才培养质量2011年报告《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》(教职成〔2011〕12号)一、服务经济转型，明确高等职业教育发展方向二、加强政府统筹，建立教育与行业对接协作机制三、创新体制机制，探索充满活力的多元办学模式四、改革培养模式，增强学生可持续发展能力五、改革评聘办法，加强“双师型”教师队伍建设六、改革招考制度，探索多样化选拔机制七、增强服务能力，满足社会多样化发展需要八、完善保障机制，促进高等职业教育持续健康发展教高16号文（一）现代职业教育体系建设计划1．编制现代职业教育体系专项规划2．编制高职学校建设标准3．加强高等职业教育科研（二）中高职协调发展推进计划1．全面促进中高职人才培养衔接2．系统培养高端技能型人才3．科学部署中高职协调发展试点（三）服务产业发展能力提升计划1．服务产业发展专业建设2．示范性高等职业学校建设3．生产性实训基地建设4．示范性技术应用与服务中心建设5．技术研发服务能力建设（四）教产对接体制机制创新计划1．推进教产合作机制建设2．推进集团化办学模式改革3．推进现代学徒制试点4．提升职业教育行业指导能力（五）服务区域协调发展促进计划1．强化高等职业教育的地域服务功能2．加快培养面向现代农业的新型职业农民3．开展东西部地区高等职业学校对口支援4．开展高等职业教育地市综合改革试点（六）教师队伍“双师”能力提升计划1．完善教师培养使用机制2．提升高等职业学校教师素质3．加快领军人才队伍建设（七）现代信息技术开发应用能力提高计划1．推动数字化学习资源开放共享2．推进现代信息技术改造传统教学3．提高职业教育现代信息技术应用能力（八）文化育人与服务学习型社会建设计划1．强化文化育人功能2．促进文化传承创新传播3．开展“院士职校行”活动4．稳步发展学历继续教育5．大力开展职业培训与社区教育（九）高等职业学校科学管理能力提升计划1．继续实施高等职业学校人才培养工作评估2．逐步建立专业建设预警与培养质量年度发布机制（十）高等职业教育国际化水平提高计划1．引进国际优质教育资源2．服务“走出去”发展战略3．扩大职业教育的国际影响力高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划现代职业教育体系定位职业教育的体系关系到两个基本的方面：一是现代职业教育体系是为现代产业体系服务的。现代职业教育体系是现代产业和现代教育发展融合产生的成果，现代教育体系和现代产业体系怎么连接起来，中间就靠现代职业教育体系连接起来，所以它是现代产业体系的一个部分、一个要求。二是现代职业教育体系是现代教育体系的一部分。要考虑到职业教育和基础教育、和普通教育、和高等教育之间的关系，包括它们之间的界限，也包括它们之间的联系。现代职业教育体系是一个完整的体系、开放的体系、互动的体系，它补充了、延伸了原来的教育体系，通过现代职业教育体系的建立从而建构起比较完整的现代教育体系。突破口之一：制度突破一．制定专题规划二．起草校企合作条例三．修改职业教育法四．若干文件1.关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见2.关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见3.关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见专项规划一是背景二是指导思想、发展目标与主要任务三是现代职业教育体系的战略方位四是现代职业教育体系的基本框架和发展重点五是建立健全职业教育国家制度体系六是促进职业教育体系建设的重大政策七是规划实施一、背景一是从全球的范围看，职业教育在当前全球经济、社会发展的形势里，尤其是在金融危机的国际背景下，它作为国家战略是放在什么样的位置上。二是从国内来看，从中国当前转变经济增长方式、发展实体经济的要求出发，来看职业教育在整个国家发展中的战略定位。二、指导思想、发展目标与主要任务（一）指导思想促进人的发展、学习和终身学习强调产教结合为核心与现代产业体系、基本公共服务体系和社会文化事业融合发展（二）基本思路完整创新卓越灵活（三）建设目标到2015年，基本形成职业教育框架到2020年，形成比较完善的现代职业教育体系（四）主要任务主要任务包括四个方面1.体系框架2.结构调整。建立现代职业教育体系本身就是对现代教育体系的结构调整，同时，在建立现代教育体系的过程中又涉及到高等教育和职业教育的结构调整，要通过在高等教育和职业教育的双向结构调整来完成构建现代职业教育体系的任务。3.激发创新活力。体系的建设要通过创新来完成。4.制度建设三、现代职业教育体系的战略方位即现代职业教育体系在整个现代产业体系发展和现代教育体系中处于什么位置，概括起来是三个融合：第一个融合是现代教育体系和现代产业体系的融合，这种融合共生孕育、产生和推动了现代职业教育体系的形成；第二个融合是职业教育的发展和社会的发展、社会的建设融合，从而能够充分发挥职业教育在促进社会发展进步中的作用；第三个融合是职业教育跟终身发展的融合，人在终身发展中的推动力是职业发展，职业发展构成了职业教育和继续教育发展最核心的推动力。因为这三个融合，产生了现代职业教育，因为这三个融合，形成了现代职业教育体系的基本特点和思路。四、现代职业教育体系的基本框架和发展重点（一）职业教育层次和学制（二）职业教育的办学类型（三）职业教育的学科专业结构（四）完善职业教育体系的重点战略（五）完善职业教育体系的重点领域。包括六个领域：一是推动职业教育结构的战略性调整二是完善高等职业教育教育三是加强和提升中等职业学校教育四是支持行业企业和社会举办职业教育五是推进职业教育集团化办学六是推动现代学徒制试点核心：国家资格框架和合职业教育招生考试升学制度一是建立职业教育学位制副学士学位？（专业）学士学位？专业硕士学位？（在大多数情况下，学术性的硕士学位和专业硕士学位是并存于一个培养机构，虽然课程、模式有差异，但培养机构是一个，导致学术性硕士学位与专业性硕士学位差不多）工程博士学位？二是现代学徒制三是职业教育的招生考试和升学制度五、建立健全职业教育国家制度体系（一）产教结合为核心。按产教结合作为主轴建立一个制度体系。（二）法制建设为基石。（三）创新为导向。（四）完善制度创设机制，即制度建设的责任。六、重大政策设立国家职业教育体系建设指导委员会将职业教育发展纳入国家政策产业体系，统筹规划完善职业教育公共财政政策完善支持职业教育的税收金融政策完善支持技能人才就业创新政策提高技能人才的社会地位和社会保障水平促进职业学校卓越发展，这是政策的落脚点加强职业教育人事制度改革职业教育的国际化职业教育的信息化七、实施（略）突破口之二：项目突破一、现代职业教育体系项目试点1.高职院校试办四年制高职专业2.中高职3+2（4+2）或3+3分段培养3.中职与应用本科“3+4”分段培养4.五年制高职与应用本科5+2分段培养5.高职与应用本科五年分段培养6.高职与应用本科联合培养7.高职“双专科”8.……二、现代学徒制项目试点三、长学制职业教育改革试点四、地方政府推进高职改革发展综合试验区五、示范性职业教育集团……四年制高职一、高等职业教育的发展与特征二、探索四年制高等职业教育的必要性1、经济发展方式转变和产业转型升级对高等技术应用性专门人才的迫切需要2、适应社会进步、满足人民群众接受高水平高质量职业教育的迫切需要3、提高高等技术应用性专门人才国际竞争力的迫切需要4．探索现代职业教育体系、促进高等教育改革发展的需要5．有利于高等职业教育准确定位、科学发展三、四年制高等职业教育人才培养的主要特点1．面向一线岗位的高等技术应用性专门人才2．专兼结合“双师型”教师队伍的结构和特征3．“工学结合”的技术应用性人才培养模式4．校企合作的资源配置方式四、开展四年制高等职业教育试点的主要路径1．选择产业人才需求强烈、服务产业能力强的专业和学校首先进行试点2．稳步推进试点工作3．制定相应的配套政策五、实施四年制高等职业教育改革的预期成效现代学徒制现代学徒制是职业教育重要组成部分（不少全部）现代学徒制是职业教育“工学结合”人才培养模式的一种实现形式（职业教育人才培养模式只有一种就是“工学结合”的模式，实现形式可以多种）现代学徒制的实质是学校教育与企业职工培训相结合的产物（学校的服务与企业的需求结合，使“超市式”的服务转变为“订单式”的服务，提高人才培养的针对性；对用工制度也是一种促进，先培训后上岗）学徒制的内涵：学徒身份的认定（一入学就确定了，不同于顶岗实习）主体是企业，首先解决学徒的员工身份政府是主导长学制职业教育长学制职业教育是指适应相关职业岗位（群）对高技能或复合型技能人才的需要，招收初中毕业生，实行五年及以上长学制技能训练和培养，颁发专科层次学历证书的职业教育形式，是我国职业教育体系的组成部分。长学制职业教育以高职院校为办学主体，高职院校可以与企业或中等职业学校联合举办长学制职业教育；部分有志于举办长学制职业教育的职业院校和专业（系）可以全职举办长学制职业教育；高职院校负责长学制职业教育人才培养方案和课程标准的制定、负责学籍管理和证书发放，负责质量监控，确保人才培养质量。长学制职业教育专业设置要有很强的职业针对性，必须是职业岗位（群）技术、技能复杂、训练周期长、成熟度高、相对稳定、熟练程度要求高的专业。国家分批制定颁布《长学制职业教育试点专业目录》专业管理办法《目录》根据专业设置的广泛性分设为《高等职业教育全国专业目录》（以下简称《通用目录》）和《高等职业教育区域专业名录》（以下简称《区域名录》）。在全国半数以上省（自治区、直辖市，以下简称省份）有设置的专业纳入《通用目录》，不足半数的纳入《区域名录》。《目录》分为设置区域、专业大类、专业类和专业四级，其代码分别用两位、四位、六位和八位数字表示，其中纳入《通用目录》的专业，设置区域代码用“00”表示，纳入《区域名录》的用省级行政区划代码前两位数字表示（新疆生产建设兵团用“66”表示）。专业大类是根据产业或行业分类，专业类根据行业或技术领域分类，专业根据职业岗位群或相关技术分类，体现高等职业教育面向区域、专业对接产业、服务经济社会发展的特点。高职高专院校申请增设的专业，如在《通用目录》和《区域名录》中均没有，可按规定程序和要求进行新专业申请。新专业名称要符合高等职业教育专业名称规范，其专业代码可在《区域名录》相应专业大类与专业类中已用专业代码后顺序排列。新专业经省级教育行政部门批准设置后，纳入所在地区的《区域名录》。高等教育领域胡锦涛：在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话