第3讲普查区划分与绘图

2013年6月普查区划分与绘图第三次全国经济普查综合试点普查区划分与绘图概述普查区划分和命名原则前期地图数据准备普查区划分普查区图绘制地图数据处理总结概述重要意义普查区划分与绘图是普查中不可或缺的一个阶段。明确普查区边界，落实普查责任，确保普查对象的不重不漏，从地理区域上保障普查的完整性。确定普查对象空间位置，监控普查实施流程，提高普查数据质量，结合空间信息深入分析应用普查数据。发展过程历次普查中入户调查前均开展了普查区划分与绘图。以往以纸质手绘图为主，二经普后逐步过渡到使用绘图软件，基于电子地图完成。示意图过渡到规范数据一经普北京某地手绘普查区地图二经普湖北某地普查区电子地图电子地图：1：50000地形图–导航地图道路、地址点等背景要素更丰富准确，利于划分界线和查找单位。全面使用PDA通过GPS直接定位单位所在的地址点位置，快捷准确。普查区划分和命名原则普查区划分原则县（区）乡镇（街道）普查区普查小区普查区划分原则1.普查区划分原则上按村（居）民委员会管辖的地域范围确定。2.对于坐落在一个行政区域范围内或跨几个行政区域独立设置的各类开发区、旅游度假区、工矿区、院校区、商品交易市场等大型经济体，原则上不单独划分为行政区划以外的普查区，按照临近原则归入相近的行政区域。普查区划分原则3.如确属普查工作需要，且有独立、完整的地理区域，可单独划分普查区，但需报上级普查机构批准、备案，统一编码。4.对于个别区域较大、单位较多的普查区，可在一个普查区内划分若干个普查小区，对普查小区以两位码编号，并明确边界。普查区划分原则5.每个区域都应该有完整、封闭的边界。6.每级合并起来能完整覆盖上级区域。7.普查区边界仅用于普查工作，不作为各级政府行政区域划分和行政管理的依据。8.村（居）委会为空壳且无经济活动单位的，可以不在地图上绘制出边界。普查区命名原则1.以村（居）民委员会管辖的地域范围划分的普查区，普查区名称沿用村（居）民委员会名称，以“村（居）委会”结尾。2.普查区名称不得使用简称或习俗名称，在本乡镇所辖行政区域范围内不得重复。3.普查小区的名称可用顺序号命名，称之为“第一普查小区”“第二普查小区”等。普查区命名原则4.普查区代码以目前统计上使用的行政区划地址代码库为基础。5.普查区对应12位代码，普查区下辖的普查小区增加两位，以顺序码编号。前期地图数据准备前期地图数据准备各地以国家下发的导航地图作为普查区划分与绘图工作的底图。在有条件的地区，经济普查机构可协调当地有关部门搜集本地高分辨率影像图、以往的普查区界线、大比例尺电子地图等，经过处理叠加到导航地图上，作为划分界线的参考信息。前期地图数据准备大范围的数据叠加如全省数据由国家和地方的地理数据提供方协商，使用技术手段在后台解决。小范围的数据叠加如某县数据由县级普查机构，使用普查区绘图软件的配准功能完成。为保证工作的统一性，叠加时要以导航数据作为基准。普查区划分普查区边界划分县级普查机构组织制图及相关人员，以底图为基础，使用软件完成：1.划分出完整的乡级边界，并输入名称和代码，分割为乡级地图；2.划分出普查区和普查小区边界，输入名称和代码，分割为普查区底图，并导入到PDA中。普查区边界划分边界划分时，可以参考：1.导航图上的道路、水系、地名等背景信息；2.遥感影像、以往的普查区界线等。边界划分方式，可以使用：1.在电脑使用软件直接在屏幕上描绘；2.在打印出的纸质图上描绘，导入到电脑中。普查区边界划分在不涉及经济活动的区域，如山地、农田等，对边界精度的要求可以适当放宽。划分时感觉有疑问的边界线，应予以标注。普查区边界划分飞地：作为封闭区域画出，并和飞地归属的普查区域合并。划分普查区边界，导入到PDA普查区图绘制普查区图绘制普查员根据底图进行实地走访：1.使用PDA核实修改本普查区边界，重点核实划分时有疑问的边界线；2.采集本普查区内地址点的位置和属性信息。普查区图绘制地址点指所有可能存在经济活动单位的建筑物或场地。原则上所有需要普查员使用PDA上门调查的单位都需对应唯一的地址点，一个地址点内可以包括多个单位和个体户。普查区图绘制地址点建筑物有独立院落的工厂和单位、相对独立的办公楼和写字楼、商场、各类市场、有单位的住宅楼、临街连片底商等都可以作为一个地址点在经济活动较少的农村地区和居民区对地址点采集的要求可适当放宽。不需要采集军事管理区、保密单位的地址点信息。普查区图绘制位置地址名称建筑物用途GPS定位直接采集，定位在建筑物的正门口或中心点填写标准的门牌号码；确实无标准地址填写描述性信息，必填通用名称如建筑物名、单位名、小区名或具体描述，没有可不填1-居民楼2-商业楼3-办公楼4-工业用5-混合型9-其他地址点信息填写要求普查区图绘制地址点信息填写示例：地址示例：月坛南街57号、酒仙桥北路甲10号电子城IT产业园201楼、西飞大道中段、周村镇南堰村委会名称示例：海龙大厦、太平桥小区23号楼、西飞宾馆、万芳园小区西门底商普查区图绘制建筑物用途填写说明：1-居民楼，居住区，包括农村的自然村；2-商业楼，包括商场、市场、写字楼；3-办公楼，以行政办公为主，包括学校、医院等公益型事业单位；4-工业生产用；5-混合型，主要指商住两用楼；9其他，按以上标注无法归类的。PDA实地核实边界，采集地址点信息，再汇总地图数据处理地图数据处理县级普查机构负责：地图数据导入、审核和修改；合并形成县级普查区电子地图并上报。地级及以上普查机构负责：逐级上报合并形成地、省和国家级电子地图。地图数据处理县级普查机构的主要工作：1.将PDA采集的普查区边界和地址点信息导入到普查区绘图与管理软件，合并普查区地图。2.根据PDA采集的边界信息，对需要修改的边界，与相邻普查区核实确认后修改。地图数据处理3.根据越界地址点的位置调整边界，最后确保普查区所有的地址点在本普查区边界内。地图数据处理4.最终审核内容：(1)地图上的普查区边界是否不重不漏；(2)普查区个数、代码和名称是否与规定的一致；(3)检查地址点信息填写是否完整和规范，地址属性不能为空，且不能重复。地图数据处理保密要求：在整个普查区划分与绘图工作过程中，使用的地图数据和采集到的工作成果都只为经济普查服务，未经批准不得擅自用于其它用途；各级普查机构在工作过程中，要按相关规定做好数据的保密和保管工作。总结普查区划分分级划分，县级技术人员使用软件完成，普查员协助指认界线。普查区图绘制主要是地名地址点信息采集：空间位置+地址+名称,由普查员使用PDA实地调查完成。数据整理、修改和审核