黄山市开发区发展报告

黄山市开发区发展报告2009黄山市发展和改革委员会二○○九年十二月目录第一篇综合报告黄山市2009年开发区发展报告…………………………………………1第二篇主要经济指标2009年黄山市开发区基本情况统计年报……………………………………142009年黄山市开发区主要经济指标统计年报………………………………162009年黄山市开发区投资强度情况表………………………………………182009年黄山市各经济开发区基本情况统计表………………………………192009年黄山市各经济开发区主要经济指标统计年报………………………错误!未定义书签。第三篇黄山市各经济开发区发展报告2009年歙县经济开发区发展报告……………………………………………292009年黄山经济开发区发展报告……………………………………………392009年黄山工业园区发展报告………………………………………………512009年徽州经济开发区发展报告……………………………………………602009年休宁经济开发区发展报告……………………………………………692009年祁门经济开发区发展报告……………………………………………802009年黟县经济开发区发展报告……………………………………………892009年屯溪工业园区发展报告………………………………………………………………95第四篇相关资料黄山市各开发区名录及主要产业一览表……………………………………104歙县经济开发区建设项目一览表……………………………………………109黄山经济开发区建设项目一览表……………………………………………113黄山工业园区建设项目一览表………………………………………………109徽州经济开发区建设项目一览表……………………………………………119休宁经济开发区建设项目一览表……………………………………………123祁门经济开发区建设项目一览表……………………………………………126黟县经济开发区建设项目一览表……………………………………………130屯溪工业园区建设项目一览表………………………………………………131第一篇综合报告黄山市2009年经济开发区发展报告我市开发区建设从2003年开始起步，经过几年发展，目前已有省政府批准设立的省级开发区1个，即安徽歙县经济开发区；经省政府批准筹建的省级开发区6个，分别是安徽黄山经济开发区、安徽休宁经济开发区、安徽祁门经济开发区、安徽黟县经济开发区、安徽黄山工业园区、安徽徽州经济开发区；经市政府批准，九龙机械电子产业园作为黄山经济开发区组成部分。以上8个开发区规划总面积82.16平方公里，目前已开发面积66.86平方公里。一、2009年我市开发区发展情况2009年，在市委市政府的坚强领导下，全市开发区以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市这一宏伟目标，以开展“重大项目建设年活动”为抓手，努力克服国际金融危机的不利影响，牢牢把握扩大内需政策机遇，狠抓基础设施建设，大力开展招商引资，全面优化服务环境，强力推进园区经济提速增效工程。各开发区呈现出项目推进速度加快、产业集聚效应显现、经济效益上升的良好态势，在全市经济发展中的地位和作用日益突出，逐步成为我市经济发展的核心区、对外开放的示范区、特色产业的集聚区和城市发展的新城区。（一）克难而进，各项经济指标走势向好面对外需萎缩、内需不足、企业投资动力不足的严峻形势，各开发区积极应对，抢抓机遇，化危为机，努力将金融危机的不利影响降到最低程度，全面完成年度各项目标任务。截止2009年底，全市开发区累计入驻企业609户，其中工业企业535户，出口型企业58户。2009年度完成固定资产投资46亿元，其中基础设施投入8亿元，工业项目投资30亿元，较上年分别增长20%、9.5%、25.5%。2009年度实现工业总产值131亿元、工业增加值35亿元、外贸进出口总额9674万美元、税收收入5亿元，较上年分别增长78.4%、68.4%、36.4%、80.8%。（二）加大投入，基础设施建设步伐加快为提升开发区承载能力，打造良好的园区硬环境，市及各区县在财力十分困难的情况下，千方百计筹集资金，加快园区道路、电力、供水排水、绿化亮化、标准厂房等基础设施建设力度，为企业入驻构筑坚实的平台。据统计，全市开发区2009年完成基础设施投资投资8亿元，较上年增长9.5%。歙县开发区坚持“政府投入、企业带资、银行融资、招商引资”多元化融资机制，累计投入5.5亿元,建设园区道路总长20余公里，绿化面积10万平方米，园区实现了路、水、电、通讯、网络“五通一平”目标，基本完成开发区一期开发。休宁开发区2009年完成基础设施投资1.76亿元，尧舜板块“五纵四横”框架道路全部拉开，BT项目“一渠三路五桥”（总长3.9公里）已基本竣工，园区总长10.4公里的路网及配套设施将基本建成。祁门开发区累计投入4.35亿元，先后组织实施了华杨园区一期、二期、三期建设大会战。（三）强化招商，产业集聚效应初步显现。招商引资是推动园区发展的最强劲动力，市委、市政府对此高度重视，明确提出全市上下要按照“三个三分之一”的要求抓好招商引资工作。各开发区紧紧抓住长三角和沿海发达地区产业转移、民资外移的有利时机，创新招商思路和招商方式，积极参与第四届中博会和第五届徽商大会，围绕“十大工程”建设项目、围绕开发区的产业特色、围绕产业转移和产业结构调整导向、围绕生态文化旅游综合优势，注重招大引强，培育特色产业，延伸产业链条，初步形成了以高新技术、机械电子、纺织服装、生物医药、绿色食品加工等为重点的产业集群。市开发区全力推行“领导带头、业务部门为主、其它部门协同”的全员招商机制，今年新签约项目40个，协议资金15亿元，其中亿元以上项目6个。歙县开发区招商引资实际到位县外资金8亿元（含续建），引进外资项目627万美元，新签约落地项目20个，协议投资6.1亿元，实际投入资金2.8亿元。黄山工业园区开展“百日会战”招商引资活动，重点抓好宜兴铜缆线产业链招商，委托浙江民营经济研究所招商，目前已签约入园项目12个，协议资金5.4亿元，其中5000万元以上项目2个。（四）加强调度，项目建设速度加快推进各开发区始终把项目建设作为“一号工程”紧抓不放、常抓不懈。在加大招商引资力度的同时，狠抓项目开工和竣工投产，定期召开调度会，落实区县领导联系园区项目工作机制，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，推进项目建设整体提速，努力实现签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早见效。2009年，全市开发区新开工项目132个，建成投产项目72个，分别比上年增长37.5%、30.9%。市开发区2009年新开工项目22个，新投产项目16个。歙县开发区列入市“十大工程”项目26个，年初计划总投资74200万元，到12月底已完成投资74500万元。（五）节约用地，集约发展意识不断增强我市山多地少，可供开发利用的土地资源十分紧张。全市积极整合土地资源，实行工业用地向开发区集中，开发区用地向投资强度大的项目集中。各开发区节约集约用地意识不断增强，坚持循序渐进，梯度开发，严格落实建设用地投资强度和容积率“双控”标准，杜绝“花园厂房”，对长期闲置未开发的土地，依法进行清理盘活，提高土地利用的综合效益。祁门县开发区对入园企业严格把好“投资强度，建筑密度，建设期限、产业方向、投入产出、环境保护”六个关口，努力实现单位土地投资效益最大化。歙县开发区对永驰气动、安鑫农产品、杭富钢构等项目进行清退，实施“腾笼换鸟”，清理闲置土地80余亩，盘活资源，提高了开发区投资强度。（六）立足服务，园区发展环境不断优化招商更要安商。在加强基础设施建设改善“硬环境”的同时，全市开发区不断增强服务意识，努力为企业排忧解难，打造良好的园区发展“软环境”。一是落实各项优惠政策。工业用地项目实行“五通一平”，执行国土资源部规定的出让最低标准。对符合产业政策和环保要求的新办工业企业，建设标准厂房对外出租的企业，市内迁址到开发区的老企业，均享受增值税、所得税地方留成部分返还等优惠政策。二是简化项目审批程序。进一步改进工作作风，加强效能建设，提高办事效率和服务质量。对入园企业实行“一站式”服务，各种审批手续由开发区管委会全程代理服务，努力实现“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”。三是积极提供金融支持。在金融危机冲击下，部分企业资金周转困难，市及区县领导主动与金融机构协调，积极搭建融资平台，举办银企对接会，争取金融机构贷款，帮助企业渡过难关。（七）以人为本，和谐园区建设扎实推进开发区既是经济发展的先行区，也是社会和谐的展示区。各开发区始终坚持以人为本，采取各种措施，积极化解社会矛盾，努力构建和谐园区。一是广开城乡居民就业渠道。据统计，到2009年底，全市开发区共接纳2.8万人就业，比上年增长9.8%。特别是国际金融危机爆发后，大量农民工返乡，就业压力较大，各开发区通过“大篷车下乡”、发布网络信息等方式，组织开展劳动用工招聘会，为当地居民提供就业岗位，为增加城乡居民收入、维护社会稳定做出了重要贡献。二是妥善做好征地拆迁工作。深入群众做好思想工作，争取广大群众的理解与支持，执行信访公开接访制，及时解决群众的合理诉求。按时发放失地农民最低生活保障金，落实有关政策待遇。积极开展失地农民职业技能培训，促进就业。对失地农民兴办二、三产业的，在工商登记、税收、信贷等方面给予优惠。三是狠抓安全生产不放松。针对园区施工场所和企业生产过程中易发多发的安全事故，有针对性地开展安全生产宣传教育、现场督查，加强安全隐患问题排查，努力建设平安园区。二、开发区发展面临的主要问题虽然近几年我市开发区建设取得了很大成效，但是依然存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：（一）建设资金紧张，基础设施建设滞后虽然我市开发区基础设施建设有了很大进展，但总体来看，开发区规模扩张还比较缓慢，年均仅开发3.73平方公里，2009年仅开发2.56平方公里，较前几年平均数还不到。园区配套设施还不健全，滞后于企业发展需求，仅有部分板块达到“五通一平”标准。究其原因，一是我市和区县财力比较薄弱，单纯依靠财政投入难以满足园区建设资金需求；二是园区土地开发成本高于土地出让价格，企业上缴的税收短期内难以大幅增长；三是市场化融资方式和渠道还比较缺乏。（二）招商引资困难，项目建设速度不快去年下半年以来，受国际金融危机影响，市场信心受挫，工业项目招商形势十分严峻。虽然全市各级各部门优化政策措施，加大工作力度，招商引资工作仍然不甚理想。有些项目签约之后，迟迟不能落地；有些项目协议资金和实际到位资金缺口很大；有些企业由于流动资金不足，融资渠道不畅，导致生产开工建设不足，效益下滑，增速放缓。（三）规划定位不清，产业特色不够明显一是开发区建设缺乏前瞻性，存在边规划、边建设、边招商现象。有的开发区缺少总体规划，有的规划不科学，有的规划没有很好执行，一定程度上影响了开发区的健康发展。二是开发区产业特色比较模糊。各开发区之间主导产业基本雷同，符合主导产业的项目不多，上下游企业不配套，产业链较短，难以形成集团化优势，对区域经济增长的辐射和带动作用不强。三是企业规模不大。大企业较少，销售收入大多在5000万元以下，亿元以上企业较少，缺少具有重大产业带动能力的龙头企业。四是片面追求入园企业数量，不同程度存在“捡到篮子里都是菜”的问题，工业项目和高新技术企业较少，致使园区发展后劲不足。（四）用地指标紧张，未来发展空间受限国家实行最严格的土地政策后，我市各开发区普遍存在供地指标不足的问题，影响了项目及时开工建设。祁门开发区现仅有存量工业用地不足100亩，工业用地问题已成为开发区招商引资首当其冲的障碍。九龙工业园区由于用地指标限制，41户入园企业中，只有11户企业办理了土地证，1户企业办理了房产证，土地证和房产证不全给企业融资带来了很大困难，企业扩大再生产受到一定影响。（五）发展环境不优，服务水平有待提高一方面，开发区管理职权有限，协调难度大，“保姆式”服务难以落实到位，少数部门大局意识、服务意识不强，影响项目入驻和企业以商引商。另一方面，开