龙岩市“十二五”工业发展专项规划

龙岩市“十二五”工业发展专项规划二O一一年八月龙岩市人民政府文件龙政综〔2011〕359号龙岩市人民政府关于印发龙岩市“十二五”工业发展专项规划的通知各县（市、区）人民政府，市直各单位：现将《龙岩市“十二五”工业发展专项规划》印发给你们，望认真抓好落实。（此件主动公开）主题词：经济管理工业“十二五”规划△通知抄送：省政府办公厅，省经贸委，市委办、人大办、政协办。龙岩市人民政府办公室2011年8月25日印发编制说明根据《龙岩市“十二五”规划研究编制工作方案》、《龙岩市“十二五”专项规划编制工作意见》，市经贸委编制了《龙岩市“十二五”工业发展专项规划》，现将有关情况说明如下：一、关于《规划》编制工作过程根据市政府要求，《龙岩市“十二五”工业发展专项规划》由市经贸委牵头组织编制。市经贸委于2010年5月底前完成了工作布署，明确了任务，成立了编制小组，落实了编制人员。6月份拟定编制大纲，下发了《关于做好龙岩市“十二五”工业发展专项规划编制调研工作的通知》，开展有关调研。7月份组织召开规划编制调研座谈会，召集相关部门与单位参会，围绕编制要求，了解与座谈有关情况，收集材料。8月份开始编制工作，根据编制大纲并结合有关部门、各县（市、区）提交的调研材料，9月初完成初稿，经编制小组补充、修改形成规划征求意见稿，并于9月下旬向市直相关部门征求意见及召开各县（市、区）经贸局征求意见座谈会，同时吸取市人大、市政协“十二五”规划课题调研组所提建议意见等，自去年10月份以来陆续收集整理修改，特别是进一步与市委的“十二五”规划建议和市“十二五”规划纲要对接，2011年8月市政府分管领导召集相关部门，再次征求修改意见，最后形成本规划。二、关于《规划》的框架结构和主要内容一是“十一五”工业发展概况，全面总结我市在十一五期间工业发展的主要成效，分析存在的主要问题和差距；二是分析“十二五”我市工业发展条件，对我市当前的工业发展的优势、劣势、机遇和危机进行深入的分析；三是提出我市“十二五”工业发展的总体思路，制定具体的工业发展目标，明确发展导向、任务和工作重点，并结合我市实际情况，提出重点产业的发展布局设想；四是提出各行业（原材料工业，装备工业、消费品工业和能源工业）的发展目标，明确工作重点和重点项目；五是提出完成“十二五”工业发展规划任务的具体措施。三、关于行业划分的说明1、原材料工业：包括B08黑色金属矿采选业、B09有色金属矿采选业、B10非金属矿采选业、C25石油加工、炼焦及核燃料加工业、C26化学原料及化学制品制造业、C28化学纤维制造业、C29橡胶制品业、C31非金属矿物制品业、C32黑色金属冶炼及压延加工业、C33有色金属冶炼及压延加工业等10个行业。2、装备工业：包括C34金属制品业、C35通用设备制造业、C36专用设备制造业、C37交通运输设备制造业、C39电气机械及器材制造业、C40通信设备、计算机及其他电子设备制造业、C41仪器仪表及文化、办公用机械制造业等7个行业。3、消费品工业：包括C13农副食品加工业、C14食品制造业、C15饮料制造业、C16烟草制品业、C17纺织业、C18纺织服装、鞋、帽制造业、C19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、C20木材加工及木、竹、藤、草制品业、C21家具制造业、C22造纸及纸制品业、C23印刷业和记录媒介的复制、C24文教体育用品制造业、C27医药制造业、C30塑料制品业、C42工艺品及其他制造业等15个行业。4、能源工业：包括B06煤炭开采和洗选业、D44电力、热力的生产和供应业等2个行业。目录1．发展概况……………………………………………………………11.1．“十一五”工业发展主要成效……………………………………11.2．存在主要问题和差距……………………………………………32．发展条件……………………………………………………………42.1．发展优势…………………………………………………………42.2．发展劣势…………………………………………………………52.3．发展机遇…………………………………………………………62.4．发展危机…………………………………………………………73．发展思路……………………………………………………………83.1．总体思路…………………………………………………………83.2．发展目标…………………………………………………………83.3．发展导向…………………………………………………………93.4．发展任务…………………………………………………………93.5．发展重点…………………………………………………………103.6．发展布局…………………………………………………………154．行业规划……………………………………………………………164.1．原材料工业………………………………………………………164.1.1．“十一五”发展概述…………………………………………164.1.2．“十二五”发展目标…………………………………………174.1.3．工作要点………………………………………………………184.1.4．重点项目………………………………………………………214.2．装备工业…………………………………………………………224.2.1．“十一五”发展概述……………………………………………234.2.2．“十二五”发展目标……………………………………………254.2.3．工作要点………………………………………………………264.2.4．重点项目……………………………………………………294.3．消费品工业………………………………………………………294.3.1．“十一五”发展概述…………………………………………304.3.2．“十二五”发展目标…………………………………………384.3.3．工作要点………………………………………………………394.3.4．重点项目………………………………………………………444.4．能源工业…………………………………………………………454.4.1．“十一五”发展概述…………………………………………454.4.2．“十二五”发展目标…………………………………………504.4.3．工作要点……………………………………………………534.4.4．重点项目……………………………………………………545．发展措施……………………………………………………………605.1．狠抓项目投资，建设工业园区…………………………………605.2．淘汰落后产能，推进节能减排…………………………………665.3．加快技术创新，发展新兴产业…………………………………705.4．打造产业基地，壮大产业集群…………………………………735.5．改善投资环境，促进和谐发展…………………………………756．附项目表……………………………………………………………776.1．全市重点工业投资项目简表…………………………………776.2．全市重点技术创新项目简表…………………………………771龙岩市“十二五”工业发展专项规划前言“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，推进经济转型升级的重要战略机遇期，是认真实施《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，加快建设海峡西岸经济区的关键时期，也是我市加快建设生态型经济枢纽和海西重要增长极，实现全面建设小康社会目标的关键时期。准确把握未来一个时期国内外经济发展趋势，抓住和用好重要战略机遇，理清我市工业发展思路，谋划好这个阶段的工业发展目标、发展导向、发展任务、发展重点和发展布局，并实施相应的发展措施，提出具有战略性、前瞻性、针对性的工业发展第十二个五年规划，对促进我市工业经济平稳较快增长、推动经济社会科学发展、跨越发展具有十分重要的战略意义。1．发展概况1.1．“十一五”工业发展主要成效“十一五”是我市工业又好又快的发展时期，取得了明显的成效。一是规模明显壮大。2010年全部工业总产值1269.83亿元、增加值449.02亿元，分别比2005年增长了2.28倍和2.00倍，其中规模以上工业总产值1168.57亿元、增加值430.84亿元，分别比2005年增长了2.97倍和2.58倍；规模以上工业企业数达1399家，比2005年增加754家，其中产值亿元以上工业企业数达222家，比2005年增2加179家。重点产业初具规模。机械、建材、农产品加工和烟草产业先后实现产值“破百”。稀土、光电、硬质合金等战略性新兴产业加快培育，呈现强劲发展态势。二是增速明显加快。“十一五”全部工业总产值、增加值年均增速达24.4%和17.9%，分别比“十五”年均增速快10.6和5.6个百分点，其中规模以上工业总产值、增加值年均增速达27.5%和20.6%，分别比“十五”年均增速快9.8和3.7个百分点。园区工业快速壮大。2010年，八个省级工业园共实现规模以上工业产值591.46亿元，占全市规模以上工业产值比重达50.6%，龙州工业园区产值于2009年率先“破百”，龙岩经济开发区、上杭工业园区产值2010年“破百”。三是投入明显加大。“十一五”工业固定资产投入达783亿元，是“十五”时期的6.1倍。精品“七匹狼”生产线、龙岩发电、龙工异地技改搬迁、龙工精密铸锻件、畅丰车桥、东源环保、龙马环卫、美家龙健身器材、红狮水泥、安踏（长汀）体育用品、太阳铜业等一批重大工业项目建成投产，发展后劲不断增强，效益持续提升。“十一五”规模以上工业企业实现利润总额423亿元，比“十五”增长了4.22倍；经济效综合指数由2005年222.9%提升至2010年311.4%，连续七年保持全省首位。四是结构明显优化。“上大压小”进展加快。淘汰落后水泥企业82家，产能1682万吨，新上了一批新型干法旋窑，新型干法水泥产能占水泥总产能的74.32%，比2005年提高51个百分点；关闭小煤矿64家，年产能184万吨，提高了单个矿井的生产能力、安全水平和煤炭产业集约化程度；淘汰落后小火电机组12台，产能65.1万千瓦；关闭小造纸企业41家，产能6.14万吨；关闭小冶炼产能5.35万吨。节能降耗成效明显。2010年单位GDP能耗下降至1.184吨标煤，如期3完成省政府下达我市“十一五”节能指标同比“十五”下降18%的任务。创新能力不断增强。截至2010年底，拥有市级以上企业技术中心94家，中国名牌产品、省名牌产品分别4个、80个，中国驰名商标、省著名商标分别10件、80件；拥有龙净环保、紫金矿业、森宝集团、卓越新能源、天泉药业、龙马环卫、卫东环保等7家博士后科研工作站，紫金矿业院士专家企业工作站挂牌成立，紫金矿业低品位难处理黄金资源综合利用国家重点实验室获批设立，国家空气污染治理设备产品质检中心、国家级矿产品检测重点实验室筹建工作取得实质性进展，我市被评为全国科技进步先进市。1.2．存在的主要问题和差距在充分肯定“十一五”我市工业发展成效的同时，也要清醒地看到，我市工业发展仍然存在不少问题和差距。一是工业经济总量较小。我市工业经济总量不大、产业聚集度不高，经济外向度低，产品销售市场以省内为主，国外销售比重不到4%。2010年规模工业总产值、增加值分别仅占全省的5.4%、7.1%，规模工业企业仅占全省的7.2%。二是资源环境约束凸显。资源型产业比重偏高，2010年资源型产业产值占总产值的49.5%；单位GDP能耗比全省平均高出55%，工业发展受环境容量约束日益显现，节能减排工作压力大，推进产业转型升级、加快经济发展方式转变的任务尤为艰巨。三是产业发展后劲不强。重特大、高附加值项目较少，深加工不够、产业链不长，企业创新能力不足、竞争力不强等深层次问题尚未根本解决。2．发展条件本节采用SWOT分析法。SWOT分析即强弱机危综合分析法，是一4种区域经济和企业竞争态势分析方法，通过评价区域或企业的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats），用以在制定区域经济发展规划或企业发展战略时，对