风险辨识分级管控教育培训

安全风险辨识管控实践与再认识引言安全生产基础能力建设之一，是风险管控。明确系统地风险管控，是有效预防和遏制各类事故特别是重特大安全生产事故发生的基础工作。引言面向安全生产这类社会环境开放的系统，我们需要分析辨识其风险影响因子；面对某个特定行业或领域来说，环境相对封闭、具体的，我们需要对其危险因素进行辨识，其工作原理是一致的。安全风险分级管控对企业来讲不是“新生事物”，而是GB/T33000-2016中5.5“安全风险管理”要素的系统和细化。无意增加企业负担，而是源头预防和精准管控的具体落实。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、执行再规范！为什么？是什么？干什么？怎么干？事故纵深预防过程安全管理识别危险因素管控风险有组织有系统、有规范风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程区别与联系隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果基于风险：对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的安全间距问题，国外一般不做硬性要求（我国的安全规程要求，二者间距不少于5m，二者距离明火间距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都是放置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现场警示标志和灭火器材是要求企业要考虑的。基于风险：美国对高处作业的高度标准是以1.8m为起点的（因为他们根据人机工效学实验发现，按照人体登高作业时，一旦坠落，势能的转换，与地面的撞击力完全可以使人受到伤害。甚至一些企业自己设定的高处作业管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落基准面2m及以上。）基于后果：以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然在《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中规定：距离不少于1000m的字样，其实该起事故的爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m之外的话，损失程度会大大降低。但是即使该仓库满足1000m的要求，仍然规避不了3000m的爆炸波及范围。基于后果：这里，顺便声明一下，《建筑设计防火规范》及《石油化工企业设计防火规范》中，均提到的是“防火间距”而并没有对“安全距离”提出要求。而防火间距是为防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消防扑救的间隔距离（例如《建筑设计防火规范》规定:甲类危险品仓库距离高层民用建筑、重要公共建筑的防火间距仅为50m）。基于后果：也就是说：防火间距其实是经验距离，而安全距离则是数学概念。前者是半定量（或定性，属于经验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数学模型计算，是客观要求）。隐患排查不彻底安全培训不到位缺乏安全理念某个周期未出事故风险管理不实施安全生产的最大禁忌——误判≠真安全双重预防机制的最终目的提升企业安全管理水平事故致因理论告诉我们：—管理缺陷是事故的根本原因美国杜邦自1912年开始统计事故规律发现：——96%的事故是人的因素主要内容一、风险分级管控和隐患排查治理概述二、双重预防机制的构建一、风险分级管控和隐患排查治理概述（一）基本原则1、遵循基本规律，科学准确辨识危险因素辨识，用于预测安全状态的一种手段，真正揭示安全状况、危险因素存在的部位、存在的方式、事件发生的途径等。要遵循科学性、系统性、全面性和预测性。风险分级管控和隐患排查治理概述2、突出安全风险，实施分级管控安全生产基础能力建设之一是风险管控，运用现代风险管理和事故预防理论，构建系统化、规范化的预防机制，规范具体工作程序和方法，紧盯重大风险，牢牢抓住遏制重特大事故的重点行业领域和环节。风险分级管控和隐患排查治理概述3、发挥专家作用，坚持全员参与。要充分尊重管理者、专家和全体员工的安全生产主体地位，组织开展全员安全风险辨识，落实风险管控措施，做到全员参与、人人有责。风险分级管控和隐患排查治理概述4、关注持续改进，实现动态管理通过危险因素辨识，风险评估、分级，落实风险管控，实现其闭环管理。风险分级管控在闭环管理中不断完善、持续改进。风险分级管控和隐患排查治理概述（二）危险因素辨识与风险分级管控步骤1、危险因素辨识建立全员参与、专家指导的工作机制，开展逐个岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素的全面排查。2、风险评估与风险分级以科学方法，进行风险评估，确定风险的分级、分类，为管控打下基础。风险分级管控和隐患排查治理概述3、管控措施制定组织专家分析研判、科学辨识，分类分项制定具体制定管控措施。4、公示教育建立危险因素管控公示教育制度，将辨识出来的危险因素及其管控措施、应急处置告知到每一个岗位，做到“一岗位一清单”。风险分级管控和隐患排查治理概述5、过程管控加强过程控制，建立岗位责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，完善危险因素管控台账，加强管控措施落实的检查。6、持续改进定期评估危险有害因素辨识与管控工作，坚持动态管理，做到持续改进。危险因素辨识风险评估与分级持续改进过程控制管控措施制定公示教育风险分级管控和隐患排查治理概述（三）危险因素辨识1、危险因素定义•危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。危险因素分析着重对系统中存在可能失控的突发性能量转换及释放、复杂的物理化学反应的重要环节进行辨识。风险分级管控和隐患排查治理概述•有害因素有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。•有害因素分析着重找出系统中可能产生慢性危害的根源。风险分级管控和隐患排查治理概述通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等风险分级管控和隐患排查治理概述2、危险因素辨识原则（1）逻辑性（2）系统性（3）全面性（4）预测性风险分级管控和隐患排查治理概述3、危险有害因素分类对危险因素进行分类，有利于风险评估及单元危险性分析过程中的危险因素潜在事故的因果分析。危险因素分类的方法多种多样，通常风险评估过程中，往往“按事故直接原因”和“参照事故类别”进行分类。风险分级管控和隐患排查治理概述直接原因进行分类的依据是《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB／T13861-1992)事故类别分类方法参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986)危险因素的分类——按照标准分根据GB／T13861—2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》，危险因素可分为以下四类：①人的因素；②物的因素；③管理的因素；④环境的因素。人的因素“核心”模型人的因素管理因素环境因素物的因素参照GB6441—1986《企业伤亡事故分类》进行分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为20类：1、物体打击；2、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤5、触电；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他伤害风险Risk表述1：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。表述2：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。●风险(R)＝可能性(L)×后果(C)风险的特点：1、客观性——有危险因素就会伴随风险。2、偶然性——风险具有动态性，事故发生需要条件，即不安全行为和隐患的存在不一定在预期时间内产生后果。3、损害性——风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。4、不确定性——事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化。5、相对性（或可变性）——承受风险损失的能力不同，对风险的认知就会不同。6、可控性——可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减风险损失。说明1（1）风险是危险因素的属性，危险因素是风险的载体；（2）风险管理是企业安全管理的核心。企业一切的安全事务（建章立制、安全培训、安全检查等）最终目的都是为了控制风险；（3）风险管理——是指开展危险因素辨识、风险评价以及采取风险控制措施策划与实施的全过程。说明2：（1）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减弱事故后果。（2）影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采取减弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客观推定的（3）事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很大；事故发生的频次高，而后果相对较轻，则风险很大事故发生的可能性趋向无穷小，即使客观后果严重，则风险很小；但不论后果多么轻微，在风险控制上均应期望可能性趋向无穷小。说明3：（1）风险-Risk，是外来词。最早源于航海领域，即刮风有危险（逢七不开）；后来延伸至保险领域，再后来拓展到整个金融领域，如“投资有风险，入市需谨慎。”即投资有赚也有赔——在金融领域，“风险”一词，意指有好的结果也有坏的结果。说明3（2）在安全生产领域里面，专指发生事故的可能性与后果的结合。等同于我们传统安全管理领域里面的“危险”（3）潜在风险—管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。风险的分类（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等等）；危险物质（氢气、煤气、油品、液氨等）燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。（2）现实风险—人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及安全管理缺陷。43(1)风险概念数学表示：f(R)=f(FC)=f(F)&f(C)风险(R)可能性(F)And严重程度(C)概念模型：概念说明：危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。44！可以理解为，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。它表示，由于采用安全技术措施，投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏、社会影响等代价。安全生产的风险45•风险率•风险程度•个人风险•社会风险•事故次数•伤害人数•伤害概率•财产损失风险等级：将风险分为若干级别，如极显著的、显著的、轻微的、不显著的风险级别：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ风险表示或称为风险判别指标46•风险率•风险程度•个人风险•社会风险•事故次数•伤害人数•伤害概率•财产损失是指在某一特定位置长期生活的未采取任何防护措施的人员遭受特定危害的概率。通常特定危害可以是死亡或某个特定的危险伤害水平。风险表示或称为风险判别指标47风险属性现实存在性因子相关性可认知性非期望性(2)风险属性48！可以理解为，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。它表示，由于采用安全技术措施，投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏、社会影响等代价。安全生产的风险49•风险率•风险程度•个人风险•社会风险•事故次数•伤害人数•伤害概率•财产损失风险等级：将风险分为若干级别，如极显著的、显著的、轻微的、不显著的风险级别：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ风险表示或称为风险判别指标50•风险率•风险程度•个人风险•社会风险•事故次数•伤害人数•伤害概率•财产损失是指在某一特定位置长期生活的未采取任何防护措施的人员遭受特定危害的概率。通常特定危害可以是死亡或某个特定的危险伤害水平。风险表示或称为风险判别指标51风险属性现实存在性因子相关性可认知性非期望性(2)风险属性52分析危险源识别因子判别隐患制定措施实施措施风险管理全过程评价风险(1)风险管理概念53系统宏观人环境物关系关系关系因子1因子2因子…因子n-1因子n(2)风险管理对象54风险因子微观危险源理论可减少实际可控制理论可替代实际可转换隐患理论可消除实际可消除事故理论可减少实际可减少(2)风险管理对象55A风险因子B风险因子危险源结合隐患：内部失控事故外部激励产生了人们不期望的后果超出设定安全界限的状态、行为56乙炔钢瓶装满乙炔钢瓶乙炔钢瓶强度不够或碰撞乙炔钢瓶破损风险因子危险源隐患爆炸事故57系统减少：人的不安全行为改变