建设部门建筑节能实施方案

1原文来之农十四师建筑节能实施方案为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，调动我师各方面力量进一步加强建筑节能工作，加快建设节约型社会，实现国家“十二五”规划纲要提出的节能目标，促进农十四师发展转入全面协调可持续发展的轨道，根据兵团的要求，结合十四师建筑节能基本情况，并进一步深化贯彻兵团既有建筑节能要求的精神。十四师制定本《农十四师建筑节能实施方案》。根据农十四师建筑用能方面的特点，《农十四师建筑节能实施方案》明确了十四师“十二五”期间建筑节能工作思路及具体实施步骤。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，以建设节约型社会为目标，以提高资源利用效率为核心，以制度创新和技术创新为动力，以节能、节水、节地、节材和环境保护为重点，以加强考核评价为手段，扎实做好建筑领域节能降耗工作，科学推进建筑节能工作。确保实现我师“十二五”期间节能减排目标，促进全师经济社会又好又快发展。二、实施原则（1）坚持节约建筑用能与改善人居环境相结合。（2）坚持节约建筑用能与科技创新相结合。（3）坚持宏观调控引导与市场机制推动相结合。（4）坚持团场城镇与连队统筹协调发展，节能改造与农房改造、抗震加2固、功能改造、房屋维修装修相结合。（5）坚持提高能源使用效率与可再生能源充分利用相结合。三、建筑节能工作基本情况和工作目标1、建筑节能基本情况“十一五”期间，全师建筑节能基本情况如下：2006年全师完成建筑节能面积为0.22万m2，2007年为0.58万m2，2008年为0.61万m2，2009年达到5.67万m2，累计完成建筑节能7.08万m2，占全师建筑面积的16.14%。据调查，自2006年起全师新建多层居住建筑均强制执行建筑围护结构等节能措施，累计居住建筑作节能措施的面积为3.73万m2，占全师居住建筑面积的12.04%，公共建筑作节能措施的面积为2.69万m2，占全师公共建筑面积的20.85%，既有建筑的节能改造面积为1.06万m2，占全师建筑面积的2.42%。全师建筑节能改造工作任重道远。2、“十二五”期间工作目标根据十四师能源消耗基本情况及兵团要求，制定出明确的最低节能降耗目标，通过实施节能管理措施和技术措施，减少能源浪费、降低能耗、提高能源利用效率，既有居住建筑实施改造后，达到现行节能规范标准要求，建筑的保温隔热性明显增强，居住舒适度明显改善、小区配套设施齐备、环境整洁优美、管理维护有效，十四师形象得到进一步提升，人民群众幸福指数得到显著提高。到2015年底，全师师部及各团建筑领域实现节约1.70万t标准煤目标。其中：师部及各团新建建筑100%执行建筑节能50%的强制性标准，实现3节能7495t标准煤；深化供热体制改革，对43.28万m2既有居住建筑实施热计量及节能改造，实现节能4847t标准煤；加强既有行政办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造，实现节能4023t标准煤；发展太阳能、浅层地热能等可再生能源建筑应用技术，实现节能681t标准煤。4四、“十二五”期间建筑节能思路及主要工作十四师在“十二五”期间，抓好建筑节能的工作思路是：建立健全建筑节能人员组织机构，深入培训，广泛宣传，切实做好稳步推进既有建筑的节能改造工作。对于新建建筑：通过实施节能审查，落实项目负责制，抓好源头管理。对于既有建筑：通过强化物业维护、维修工作，保持其合理能耗；通过强化使用单位（用户）的使用责任，杜绝能源浪费；通过对能耗大且不符合现阶段节能标准的建筑、成套设备、设施由工程部门逐步进行技术改造，降低能耗。管理手段与技术手段并重，提高十四师建筑用能的利用效率。按照兵团对既有建筑节能改造的要求，针对十四师的具体特点和现状，主要做好以下五个方面的工作：1、建立和完善建筑节能管理机构农十四师成立由主要负责人挂帅的节能工作领导小组，明确各成员单位和部门领导为节能工作负责人，各级后勤保障部门设立专职节能岗位，各使用单位落实兼职节能管理员，在具有节能专业知识、实际经验以及工程师以上技术职称的人员中聘任能源管理人员，明确管理职责，为十四师节能工作提供组织保障。2、加强相关人员培训，提高节能管理水平农十四师建筑节能管理领导小组根据十四师节能机构组成，统一制定节能培训规划方案，组织其架构内的管理人员，分层分批并结合各部门特点开展经常性和针对性的节能培训，包括国家能源政策法规、节能规5范规定等强制性条文的学习，以达到熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策以便应用到节能工作实践中。节能培训工作力求从客观实际出发，科学取材，学以致用。3、加强宣传加强舆论宣传，发挥新闻舆论的导向作用，充分利用广播、报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传既有居住建筑节能的重要意义，通过组织开展节能宣传、在公开发行刊物上刊登建筑节能知识稿件、组织专家对各级建设行政管理人员及相关工程技术人员开展关于政策、标准、技术、产品等全方位的宣讲和培训等活动。积极争取社会各界的理解与支持，为加快推进既有居住建筑节能综合改造创造良好环境。同时，积极开展既有居住建筑节能改造设计、施工、质量验收的技术培训，提高建设系统内广大技术和管理人员执行建筑节能标准的意识和能力，确保既有居住建筑节能改造工作的顺利实施。4、对于新建项目严格实施节能专项审查、评估，加强建筑节能的源头管理项目实施按照项目负责制的要求，应明确项目负责人是该项目建筑节能工作的第一负责人。对于这些项目应本着事前控制、先入为主的原则开展节能工作，充分认识到建设项目实施过程中开展节能工作的成效直接关系到项目投用后建筑节能的效果，并将节能工作从项目方案规划到设计、施工等各个阶段始终作为一项重点工作狠抓落实，认真贯彻和严格执行国家、地方各项节能政策、规范和标准。6①组织设计方案评选时，应将建筑节能要求作为重要内容之一。建筑总体规划应注重建筑物的布置、朝向、外形，总体方案应有利于减少能源消耗。②在初步设计文件中应有节能设计的内容，节能设计文件按工程所在地机关节能部门的要求需要审批的必须送审。建筑方面着重审查外墙、屋面、外门窗等围护结构的保温方案，电气、给排水、暖通空调、智能控制等专业工程方面，应对系统进行多方案比较，积极应用节能新技术和可再生能源（如太阳能、地热等），从技术、经济、节能等方面综合考虑确定，并确保优选方案符合有关节能规范、标准的规定。③工程施工阶段，在选用施工材料、设备过程中，应将设备和材料是否节能作为一项指标来进行考察，在质量和经济性符合要求的情况下，大力推广使用新型节能材料和设备。不得擅自修改已经过节能审查的设计图纸。④工程调试阶段，应确保各分系统调试到位、运转良好，确保总系统有机结合、高效运行。⑤工程竣工验收阶段，应当同时验收建筑节能实施情况，并在验收报告中注明。⑥工程后评估阶段，应当对建筑节能状况，对照可行性研究报告和设计指标进行自评，由领导小组组织专家专项评估，并以此作为考核项目负责人的重要内容之一。要继续全面推进新建建筑节能，需做好以下几方面工作：一是合理控制新建建筑面积，从源头上控制建筑能耗增长过快的势头。二是进一步完善建筑节能监管体系，强化以建筑节能强制性技术标准的贯彻行为7为主要内容的工程全过程监管，在工程建设中形成一个各环节互动、各主体互动、行之有效的闭合管理。三是将建筑节能专项检查制度化，在建设领域形成强有力的节能风暴，推动建筑节能工作的全面展开。四是推动及有条件的团场执行更高目标的节能标准，建设更低能耗、绿色建筑的示范项目，通过试点示范，推动以节能、节地、节水、节材及环境保护为核心的绿色建筑，并逐步提高其比重。5、大力推广可再生能源建筑应用技术我国太阳能、浅层地热能、生物质能等可再生能源在建筑领域有着广阔的应用前景。就全国太阳能资源分布来看，农十四师所在的南疆地区属于太阳能资源丰富带，太阳能总量在62.0×108J/m2以上，日照时数大于6小时的天数在200天至300天以上，具备太阳能供暖供热的自然条件。可通过太阳能与建筑一体化实现光热、光电利用，浅层地热能、生物质能向建筑物供暖制冷。6、既有建筑的节能措施按照建筑的不同使用性质，节能改造内容要包括：建筑围护结构改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造三项。建筑围护结构节能改造包括建筑外墙、门窗、屋面、地面及楼梯间隔墙等，改造后的主体部位传热系数、门窗气密性应满足建筑节能设计标准要求，主要是屋面增加保温层，外墙以外保温技术为主，窗户采用具有较好保温隔热性能的塑料窗，进行单玻变中空玻璃改造。室内供热系统计量及温度调控改造包括在楼前加装热计量装置，室内采暖系统应8根据实际情况选择不同的计量形式与温度调控改造方式，改造后应具备实行按热计量收费的条件，达到用户可以自行调节室内温度的目的。热源及供热管网热平衡改造包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。7、稳步推进既有建筑的节能改造要继续全面推进新建建筑节能，需做好以下几方面工作：一是合理控制新建建筑面积，从源头上控制建筑能耗增长过快的势头。二是进一步完善建筑节能监管体系，强化以建筑节能强制性技术标准的贯彻行为为主要内容的工程全过程监管，在工程建设中形成一个各环节互动、各主体互动、行之有效的闭合管理。三是将建筑节能专项检查制度化，在建设领域形成强有力的节能风暴，推动建筑节能工作的全面展开。四是推动及有条件的团场执行更高目标的节能标准，建设更低能耗、绿色建筑的示范项目，通过试点示范，推动以节能、节地、节水、节材及环境保护为核心的绿色建筑，并逐步提高其比重。根据“农十四师城镇住房保障发展十二五规划”，十二五期间新建建筑主要安排在2011年-2013年，且十四师既有建筑需作节能改造的面积较小，因此统一在2011年-2013年实施。2011年主要任务：全面推进新建建筑执行50%的节能标准，施工阶段达到99%，规划新建建筑17.92万m2，实现节能2211t标准煤；完成既有建筑节能改造30.62万m2，实现节能4435t标准煤；推广应用可再生能源建筑应用技术，实现节能201t标准煤。2011年，全师建筑领域实现节约6847t标准煤。92012年主要任务：各团场实现新建建筑执行50%的节能标准，施工阶段执行率达到99.5%，规划新建建筑22.61万m2，实现节能2791t标准煤；完成既有建筑节能改造15.31万m2，实现节能2218t标准煤；推广应用可再生能源建筑应用技术，实现节能253t标准煤；推广供热体制改革及配套机制。2012年，全师建筑领域实现节约5262t标准煤。2013年主要任务：新建建筑执行50%的节能标准，施工阶段达到100%，规划新建建筑20.23万m2，实现节能2493t标准煤；完成既有建筑节能改造15.31万m2，实现节能2218t标准煤；推广可再生能源建筑应用技术，建有至少1个示范项目，实现节能227t标准煤；完善按计量收费的技术、政策措施，完成供热体制改革及建立配套机制。2013年，全师建筑领域实现节约4937t标准煤。8、建立建筑节能工作的激励和处罚机制，形成节能技术应用的良好氛围各级建设主管部门要制定建筑节能工作计划，明确十二五建筑节能目标或年度工作目标，并将建筑节能目标及任务落实情况纳入管理机构及人员的工作绩效考核内容中，逐级落实，对工作成绩突出的单位和个人应予以表彰，对工作开展不力的给予通报批评，面向社会公布执行情况，形成节能技术应用的良好氛围。原文来之：