水上打捞安全消防救援研究

122资质的单位去做。在今后的工作中可适当委托多个部门同时进行，以使每项具体工作所涉及的数字、数据等成果更科学、更有说服力。综上所述，管理职能（手段）是以制定计划为基础，以组织、指挥和协调为媒介，以控制为保障的一种全方位体系，它就如同一个企事业单位、组织或部门的血管系统，为其整个躯体输送着血液，起着不可替代的重要作用。因此，在土地储备工作的重要性日趋显化的今天，我们只有充分认识管理基本职能（手段）的重要性，准确掌握其所产生的功效，才能使管理手段在土地储备工作中真正发挥出其应有的作用。（作者单位：辽宁省朝阳市国土资源局；辽宁朝阳122000）在我国的《消防法》中，明确规定：专职消防队和公安消防对一定要根据国家的相关规定担负起重大水上灾害责任事故与以抢救人员的生命为前提的水上救援工作。对消防队伍以拯救生命、应急救援为法定职责予以明确。目前，随着经济不断向前发展，社会不断进步，使得水上消防人员责任与义务的拓展成为社会向前发展的必然趋势，消防救援人员所面临的救援形式更加严峻[1]。以长江为例，对我国水上打捞消防救援安全救援进行分析与研究。1.水上消防救援的特点现阶段，长江流域消防部门主要担负着人员落水事故、交通事故以及由于其它各种灾害所导致的水上救援等任务。水上消防救援的特点主要分为以下几种：1.1事故发生有很强的时段与区域性以长江流域为例，在春秋季节经常会出现大雾与大风等天气，冬季枯水、夏季洪峰等，这些都极易导致水上事故的发生。因此，水上事故的发生往往都具有非常强的时段与区域性。1.2救援成本高、难度大由于受自然因素的影响，使得水上救援的危险性和难度都比一般路上救援要大得多。尤其是在天气恶劣、遇险信息模糊以及水域复杂的状况下，甚至还有很多事故是在夜间发生，这些情况都会导致水上救援安全性差、时间长、成本高以及动用力量多，此外，对消防救援者自身也存在很大的危险性。1.3水上救援具有很强的时效性水上事故发生时，遇险者通常都会存在恐慌心理，此外，河水的温度要远远低于人体常温，尤其是在天气恶劣或者冬季的状况中，人的心理素质与耐力都会经受极大考验。所以如果不对遇险者及时营救，就会极易摧垮他们的承受意志，而且很多遇险者都有放弃生命的可能[2]。所以，水上消防救援工作可以说是一项时间和生命赛跑的工作。时间就是生命就充分体现了这一点。胡志军【摘要】近几年，水上运输迅猛发展，而且水运货物的种类也逐渐增多，很多以前从未出现过的新产品也开始进入水上救援工作人员的视野，随之而来的是水上事故的频繁发生，使得消防救援人员所面临的救援形式更加严峻，怎样才能够保证水上打捞消防救援安全救援，是摆在水上消防救援部门面前的一个关键性课题。【关键词】水上打捞水上运输消防救援安全救援1.4水上险情复杂化、多样化在社会经济不断向前发展的今天，人民群众水上活动与作业的延伸，特别是沿江旅游景区知名度不断扩大，使得到沿江地区旅游的人也逐渐增多，在不断拓展水上项目的前提下，水上险情也逐渐呈现复杂化与多样化的特征，而这些特征也给水上消防救援带来了新的挑战。2.提高水上消防安全救援能力的措施与建议2.1加大水上救援装备建设工欲善其事，必先利其器。所以要想提高消防部门的消防救援战斗力，一定要做到人与装备的有效结合，保证救援设备的现代化。首先，一定要加强救援工作人员自身的防护装备，并与水上事故的具体特征进行有效结合，做到配置便携、轻盈，对于那些适用性与针对性都比较好的救援防护设备，像潜水装具、水下生命探测仪等，能够增强对水上难、危、险以及重突发等水上事故的处置能力。第二，对于豪华化、大型化水域船舶的发展趋势，一定要对水上消防艇的具体用途进行拓展。2.2加强消防救援队伍的训练与教育，为水上救援工作储备资源由于水上打捞救援工作具有复杂化与专业化的特征，所以客观上要求消防救援人员一定要具有非常优秀的专业水平。由此可见，培养一支集知识化、专业化于一身的水上救援队伍势在必行[3]。因此，一定要对消防队伍进行严格选拔，同时还要对救援队员的培训与教育体系予以完善。提高水上消防救援工作人员的救援素质，只有做到教育培训体系的完善，才能提高整个消防救援队伍的业务素质。2.3对资源进行整合与优化，做好抢险救援工作联动机制与我国当前水上消防救援队伍建设进行有效结合，依照现阶段长江的水情，并根据一些水上事故尤其是那些比较重大的水上事故5下内文.indd 1222013-6-2717:04:04123在发生之后，消防人员通常很难做到第一时间到达救援现场的现状，可以打破区域应急处置的管辖权限，对统筹调度、统一指挥的工作机制予以建立与完善，对消防队员各自的任务与职责予以完善，同时对启动形式与响应机制、通信指挥与组织原则的方法予以确定，逐渐形成一种部门参与、政府领导、协调配合与统一指挥的消防联动机制，并建立一种跨部门、跨领域的消防救援应急方式，依靠辖区水上救援与水上消防的力量，并根据应急、就近、效率以及快速的原则，统一调度指挥[4]。此外，还要制订水上救援扑救预案，并定期进行水上打捞消防救援演练，做到及时协调与磨合，保证安全救援工作的顺利进行，最终实现力量的优化、资源的共享，做到救援工作能够准确、快速以及高效完成，使得水上消防救援能力能够得到进一步增加。3.总结综上所述，在水上事故频繁发生的现阶段，救援队伍对担负的责任与压力也越来越重，由此，只有不断加强消防安全救援工作，才能保证消防救援工作人员营救更多人的生命，只有对水上救援设备予以完善，才能保证救援工作的顺利进行。参考文献：[1]匡一虎.浅谈水上消防救援训练[J].研究视窗，2008,4:154-155[2]汪洋.提升水上抢险救援能力的几点思考[J].水上消防，2011（3）：32-36[3]刘慧英，汪炎.水上消防数据库建设刻不容缓[J].水消贴士，2013,1（5）：621-622[4]黄天娜.长江水上消防应急预案实施研究[J].水消研究，2015:3（1）：381-382（作者单位：贵州省独山县消防大队，贵州独山558200）引言事业单位人员聘用制度是指事业单位与工作人员按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的权利和义务。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人单位向单位用人转变。 事业单位聘用制度改革的核心是用“聘用制”取代“聘任制”，由于长期形成的体制及观念等因素的制约，我国事业单位聘用制度改革是一个长期的、逐步完善的过程，只有不断总结、吸收相关经验教训，并及时在政策方面表现出来，我国聘用制度改革才能达到预期的效果。1.我国事业单位聘用制度改革现状和存在问题1.1聘用制度改革现状自我国开启事业单位聘用制度改革以来，我国事业单位聘用制度改革在范围和深度上都有了显著的发展和进步。据有关资料显示，2009年，全国事业单位签订聘用合同人员的比例已许迎【摘要】事业单位聘用制度改革不仅是人事制度改革和创新的内在需要，也是事业单位实现自身发展目标的紧迫要求，在实施过程中遇到了一些困难问题，一方面是传统观念和意识的阻碍，另一方面是配套政策不完善使聘用制度改革难以进一步深入。需要不断学习和研究新政策，推进岗位管理制度，完善相关配套政策。【关键词】事业单位聘用制度存在问题对策建议达到80％。2012年，事业单位聘用合同已超过90%以上。但是，事业单位实行聘用制度是否真正达到了预期的目的，成效如何是值得我们大家反思和总结经验的。近日，我们对事业单位推进聘用制度情况做了一项调查，收集了近150份调查问卷，分别从总体认识、推行效果和问题及建议三个方面进行评估。现将具体情况汇总如下：从总体认识方面看，对“聘用制度不太了解”的占60%，对国家相关事业单位聘用制度文件不太熟悉”的占63%，对“聘用制度相关内容不太了解”的占50%。从推行效果方面看：对聘用制度推行总体效果认为“比较成功”的占57%，对推行聘用制度后，单位对人员管理效率和员工的工作积极性“提高了一些”的占56%，对聘用制度有利于员工个人职业发展表示“比较赞同”的占60%，对现行聘用制度是否适应事业单位情况表示“比较适应”的占70%。由此可见，事业单位推行聘用制度改革是当今事业单位人事制度改革的方向，也是提高单位工作效率、促进员工工作热情的重要举措。但是从聘用制度实施现状来看效果与预期相比还有一定差距，推行和进一步深化仍然面临着一些问题和困难。1.2 聘用制度改革存在的问题从事业单位推行聘用制度现状分析来看，我国事业单位聘用制5下内文.indd 1232013-6-2717:04:04