浅议边境团场如何构建和谐劳动关系

公共管理146管理观察·2013年8月下旬出版劳动关系和谐是构建和谐社会的基础，企业和谐稳定是社会和谐稳定的基础，而和谐的劳动关系是企业稳定发展的基本条件。劳动关系的和谐是整个社会和谐的基石，建立和谐的劳动关系不仅要靠法律的约束，更主要的是在企业经营管理过程中处理好劳资双方的关系。近年来，这对于一个以农业为主的边境团场来说，八十一团始终坚持以构建社会主义新型和谐劳动关系为主线，通过强化“三种”素质，做到“三个”坚持，完善“三项”机制，着力维护团场社会与职工队伍稳定，夯实屯垦戍边根基。1.强化三种素质，打造新型职工队伍兵团的特殊性决定了兵团的铜墙铁壁、中流砥柱、建设大军“三大作用”，决定兵团职工肩负着“兵”的责任。高素质的职工队伍是兵团履行屯垦戍边使命、促进和谐发展的基础。我团围绕提高职工思想政治素质、纪律作风素质、专业技能素质入手，连续6年开展大宣讲、大培训、大训练活动，全力打造高素质新型职工队伍。1.1强化思想政治素质教育，增强职工屯垦戍边意识团场大力开展以屯垦戍边核心价值观为重点的思想政治教育，积极创新活动载体，注重效果。一是开展宣讲参观活动。通过每年组织老八路、老军垦、老劳模巡回宣讲兵团发展史、艰苦创业史，组织职工参观军垦文物陈列馆、阿拉山口边防哨所等爱国主义教育基地，增强做兵团职工光荣的自豪感。二是开展主题教育实践活动。先后开展学习实践科学发展观活动、“学党史、感党恩、颂党情”活动、“创先争优”及“热爱伟大祖国、建设美好家园”等10余项系列主题实践活动，进一步增强做兵团职工的责任感，增强各族干部职工群众同心同德、团结奋斗的自觉性和坚定性。三是开展教育月活动，团场每年开展公民道德建设月，民族团结教育月，党风廉政建设教育月等活动，进行集中规模声势宣传教育，职工参与面达到98%以上。四是发挥广播电视、远程电教等媒体宣传主阵地作用，通过自办节目，开设栏目、播放专题片等丰富节目内容，提高宣传教育效果。1.2强化纪律作风素质培养，增强职工维稳处突能力八十一团始终把职工纪律作风素质培养作为一项基浅议边境团场如何构建和谐劳动关系于战伟础性工作来抓，进一步强化职工“兵”的意识。每年出资百余万元，利用冬闲，集中开展职工全员大练兵、军事技能大比武、赴边合训等军事训练活动，进一步提升职工维稳处突能力和水平。运用网络、多媒体等现代多样化培训手段，开展国防教育和法律法规知识普及教育，增进职工维稳戍边、遵纪守法、依法办事的大局观念和责任意识。1.3强化专业技能素质培训，增强职工创业致富本领八十一团着力打造学习型团场培养知识型职工队伍。结合职工文化程度实际，采取多种方式强化职工专业技能培训。一是采取“菜单”点答式培训，按照职工“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，举办专家专题讲座、收看专题片，为职工解疑释惑。二是举办新技术推广应用现场观摩会，通过专家手把手指导，职工在很短时间里掌握了滴灌技术，作物营养诊断、果蔬栽培等高新农业技术。三是技术行家现场指导，团场连队技术行家按片区，责任到人进行技术全程跟踪服务。近几年，团场98.7%的职工取得了职业资格证书，高级工取证率达56.7%，技师取证率达8%，基本形成了与团场经济社会发展相适应的初、中、高级技能劳动者比例结构。职工依靠专业技能培训，收入大幅增加，职均收入由2006年的1.5万元增加到2012年3.8万元。2.做到三个坚持　切实维护职工利益团场把维护好职工的利益作为构建和谐劳动关系的核心，把做到“三个”坚持作为维护好职工利的益基本途径，增强职工的主人翁责任感。2.1始终坚持以人为本，切实保障职工主体地位棉花是团场的支柱产业，是职工收入的主要来源。为了最大限度降低自然灾害、市场波动等不确定因素给职工种植棉花带来的风险，团场在棉花种植收购上，创造性建立了“双重保险”制度，即当市场价高于指导价时，团场按市场价收购订单棉花，从而实现职工利益最大化；当市场价低于指导价时，团场按指导价收购订单棉花，从而实现职工风险最小化，解除了职工生产经营的后顾之忧。2.2始终坚持民主管理，切实维护职工基本权益9上内文2.indd 1462013/9/2323:02:24公共管理147管理观察·总第515期八十一团发挥职代会、集体协商等民主管理作用，注重三个“凡是”落实。凡是涉及职工切身利益的重大事项、团场生产经营的重大决策都交职代会投票表决；凡是涉及集体合同和女职工专项集体合同履行落实等情况，都在职代会上报告；凡是涉及职工工资福利和经营管理制度等都要集体协商。2.3始终坚持依法行政，切实维护职工合法权利依法维护职工的合法权益，是构建和谐劳动关系的重要手段。八十一团始终把贯彻落实劳动法律法规、理顺劳动关系作为促进和谐发展的首要任务，依据《劳动合同法》，与团场职工100%签订劳动合同。每年按规定为职工缴纳五大社会保险费用2000多万元，职工社会保险参保率达100%。建立健全团、连两级工会委员会、女职工委员会等组织，团场职工入会率达100%。正视劳动纠纷，以法制的观念、负责的态度和人性的关怀，及时分析和处理劳动关系上发生的种种矛盾，努力把纠纷和矛盾化解在萌芽状态。团场还专门成立了劳动争议调解委员会和23个法律援助点，围绕劳动关系建立、运行、监督和调处等环节，健全完善职工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实把维权工作纳入法制化、规范化轨道。近年来，团场集中开展《劳动法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规宣传50多次，发放宣传单2万余份，8万人次接受普法教育，为近百人次提供法律援助，为弱势人员减免法律服务费用，为当事人挽回经济损失30余万元，杜绝了越级上访事件发生。3.完善三项机制　培育和谐人文环境企业把培育和谐的人文环境作为团场发展的平台，在完善企业文化机制、激励机制、帮扶机制三方面创新方法载体，努力营造和谐的劳动关系氛围。3.1完善企业文化机制　以军垦文化凝聚人近年来，八十一团广泛开展以“兵团精神”为主要内容的文化建设，积极打造军垦文化品牌，用先进的文化影响人、教育人、熏陶人、凝聚人。投资2000多万元建成团场文化中心和15个基层连队标准文化站，成立了业余文化演出队、篮球队，老年腰鼓队、秧歌队等，并由专人负责，有组织、有计划地开展职工群众喜闻乐见的文体活动。创作和形成了一大批反映军垦文化现实题材的优秀文艺作品。军垦文化贯穿于职工群众生产生活的每个环节，就像磁石一样，将各族干部职工群众的智慧和力量凝聚在一起。3.2完善激励机制　以典型榜样引领人团场把选树先进典型、发挥典型示范作用作为促进和谐劳动关系的重要抓手，通过健全完善各项奖励办法，激励干部职工创先争优。一是开展信用团场、信用连队、信用职工“三信工程”创建活动，对获得信用职工家庭可享受贷款优惠待遇，全团目前已有1600余户AA级信用户享受了诚信待遇。团为每年评选出的100名“诚信职工家庭”给予精神和物质奖励。近年，面对全国棉花市场的巨大波动，职工讲诚信100%履行订单收购合同。在生产资料全费自理承包经营中，职工还贷率达100%。二是组织开展“五好党支部”、“文明生态小康连队”、“和谐小康家庭”“道德模范”等典型选树活动。将那些立得住、站得久、喊得响、推得开的先进典型组成“明星宣讲团”深入到各基层单位进行巡回宣讲，用身边的人来影响教育人。三是对评选出的“农业生产致富状元”、“畜牧养殖能手”、“行业十大标兵”等四个“十佳”，组织他们赴内地参观考察的奖励。3.3完善帮扶机制　以关爱服务温暖人关爱得民心，帮扶促和谐。团场采取十项帮扶举措完善帮扶机制。团场制定了针对男满56周岁农业一线职工的内部退养政策；每年为1300多名退休职工送生日蛋糕；团轮流组织一批离退休职工赴疆内外旅游；为56名残疾人缴纳社会保险；每年组织党员干部为生活困难党员捐款献爱心活动；长期实行住房补贴政策，使85%的职工住进了宽敞明亮的楼房，人均住房面积达到30平方米；投入近4500万元，解决职工安全饮水、道路绿化、及污水处理问题；投资近2000万元实施校园建设工程，并购置了5辆班车免费接送边远连队职工子女上学；改扩建连队卫生室12个，甲级卫生室达标率达100%，职工免费体检率和建档率均达100%；建立党员干部与困难职工结对帮扶制度。近年来，在干部职工的共同努力下，团场呈现出社会稳定，经济发展，职工安居乐业的良好局面，先后荣获“全国精神文明建设先进单位”、“全国环境优美乡镇”、“全国模范职工之家”、“全国企业职工培训先进集体”、“全国服务农民服务基层文化建设先进单位”、“中国西部大开发兵团经济区域经济增长速度最快十佳团场”、“全国模范劳动关系和谐企业”等30多项省级以上荣誉称号。总之，今后团场将继续创建和谐劳动关系，通过创建活动维护职工群众利益，继续带领广大职工群众巩固所取得的成果，坚定信心、勤奋工作、勇于开拓、不断进取，为履行屯垦戍边历史使命做出更大贡献。(作者单位：新疆生产建设兵团第五师八十一团机关社政科；新疆　博乐833411)9上内文2.indd 1472013/9/2323:02:24