浅议选拔使用干部原则

156“十八大”之后，中央多位领导反复强调要深化干部人事制度的改革，抓紧选拔和培养德才兼备的领导干部、并明确指出“这是加强党的建设的新的伟大工程的关键工程”。然而，现实生活中，干部人事制度还不够完善，一些人“跑上不跑下，跑少不跑多，跑外不跑内，跑富不跑穷。”安徽省副省长王怀忠竟然在一次会议上，对写他“告状信”的人嚣张地说：“你告我一次，我提拔一次。”言下之意，我的提拔与群众无关。难怪此地老百姓无奈却有期望地说：“只要反腐不放松，迟早抓住王怀忠！”干部“带病提拔”、“边腐边升”的现象的确颇值得反思。面对事关全局、事关未来的选拔使用干部的大事，笔者就两个方面的问题发表自己的一孔之见，即怎样选拔和如何使用干部。一、怎样才能选出德才兼备的干部人选？唯一的方法是“任人唯贤”。什么是任人为贤？毛泽东同志说：“以能否坚决执行党的路线、服从党的纪律、和群众有密切联系、有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是任人唯贤的路线。”领导干部要做到任人唯贤，必须克服和避免各种落后的选人观念，只有自己“贤”，才能选出“贤”来，如果自己不“贤”，势必出现“说你行你就行不行也行，说不行就不行行也不行”的可笑、可悲、可怕的局面。1.坚持用四个不变的原则来选人。干部人事制度改革是干部工作从思想观念、体制机制到方式方法的全面变革，政治性、政策性很强，必须坚持正确的方针原则，把握正确方向，积极稳妥推进。首先，要坚持党管干部的原则，任何时候都不能动摇。其次，要坚持科学化、民主化、制度化的方针。再次，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。第四，要贯彻民主、公开、竞争、择优的改革方针。具体地说，要解决两个问题，一是如何提名。谁获得提名谁就意味着进入程序，这是“跨入门槛”的条件，特别是初始提升。关键是改变组织提名的单一方式，使“提名主体”多元化，尤其是群众提名和自我推荐要得到体现，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度是干部制度改革的重点。二是如何考核，谁来考核，考核什么。这是考核机制涉及的问题。不仅要解决上对下的考核，而且要解决下对上的考核；不仅要解决纵向考核，还要解决横向考核。在考核标准方面要体现重点内部、综合内容的统一。张文2.坚持用全面的观点选人。人无完人，金无足赤，再优秀的人才也会有缺点、弱点甚至错误。我们不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作，看主流、看本质、看发展。诸葛亮曾提出“知人七观”：问之以是非观其志，穷之以辞观其变，咨之以谋观其识，告之以祸观其勇，醉之以酒观其性，临之以利观其廉，期之以事观其信。这些全面考察人的古训对今天的我们仍有很大启示。实际上，一个人的优点和缺点往往是相伴相随而产生的。例如，有的同志谦虚谨慎，善于协调、合作共事，但开展批评的精神可能差一些；有的同志工作有主见、有魄力，敢于决断，但作风上可能不够民主；有的同志工作雷厉风行，干脆果断，但工作不太细致。我们如果不用全面的观点来选人，往往容易把独立见解当做骄傲自大；把坚持原则当作刚愎自用；把敢提意见当做爱发牢骚；把勇于创新当作出风头、搞形式；把唯唯诺诺的、无主见的、听话的当作稳重、组织观念强；把敢于同不良倾向作斗争的当作闹不团结、制造矛盾；把雷厉风行当做急躁蛮干等等。这样一来，就会使一些政治素质好、工作能力强，但某些方面有缺的干部得不到任用，而一些四平八稳的则容易被提拔起来，从而出现“只要关系好，德才做参考”的不正常现象，无形中鼓励了一些人“平平稳稳占位子，忙忙碌碌装样子，吃吃喝喝混日子。”3.坚持用发展观点选人。建设有中国特色的社会主义，是需要几代乃至十几代人才能完成的历史任务。及时地、大胆地选拔年轻干部也成为历史的必然。要做到这一条，必须树立不拘一格选人才的思想。我们有时考虑比较多的是干部任职时间长短、排列次序的先后、是否成熟等等。也就是我们常说的论资排辈吧。故而有的单位出现了“二十七八算个娃娃，三十七八拖地倒茶，四十七八正在考察，五十七八大胆提拔”的荒唐的压制人才的现象。带之而来的是“上不来，下不去，干不好”的状况。其实也是万事万物时刻都在发展变化，要用历史的眼光、发展的眼光来培养提拔使用干部，对符合条件的年轻干部要敢于往前排、压担子，“后来居上”是不可抗拒的历史规律。4.坚持用实事求是的观点选人。首先，应该在实际工作中去考察人、选拔人，让事实说话，说实绩说话，让群众12上黑白.indd1562013-12-3116:53:33157说话。不能“按图索骥”过于注重人才的外部条件。例如文凭、年龄、社会关系、领导印象等等。我们不少人现实表现的差距很大，但是档案评语差距却不大，基本上都是“该同志兢兢兢业业、勤勤恳恳……”之类的没有个性的评语。所以有时“一看档案，人才难得，拿来一用，哭笑不得。”其次，选拔干部应杜绝随意性。不能凭个人感情、印象办理，只求表现、不看实质，使一些心术不正的人千方百计地去猜度、迎合领导的心理，阿谀奉承、吹吹拍拍，千方百计地想得到提拔重用。古人曰：“人有温良作伪诈者，有外恭而内欺者，有外勇而内怯者，有尽力而不忠者。”所以我们必须用“实事求是”这一思想，透过现象看本质，以保证干部的纯洁性，决不能让那些阳奉阴违、口蜜腹剑的“太监式”小人得到重用！也不能让那些“什么都干就是不干事，什么都讲就是不讲理，什么都学就是不学习，什么都吃就是不吃亏，什么都要就是不要脸”的人混进干部队伍。二、德才兼备的干部不仅要选好，更要用好，才能达到选用人才的目的也就是说，不能重视选拔而忽视管理、使用。此现象在一些地方普遍存在。需要坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理和使用机制，积极推进干部教育培训的改革创新，提高领导班子和领导干部推进科学发展、促进社会和谐的能力。1.知人善任，扬长避短。古人云：骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟，舍长就其以短，智能难以谋，选人贵适用，慎勿多苛求。干部人选并非各方面都是超群的，其才华一般都集中表现在某一方面。例如有的擅长行政指挥工作，有的擅长文化宣传工作，有的擅长案头文字工作，有的擅长技术业务工作等等，搞清楚其所长所短就可以因人择事，扬长避短，用其独到之处，发挥特有的作用，如若以暇掩善，世上则无可用之人了。2.鼓励竞争，珍惜人才。竞争是同一群体内部或群体之间，人与人之间相互交往的一种基本形态，它反映了利益差异的各方面为实现各自目标相互争夺的过程。因此，我们干部工作必须引入竞争机制，从而激发干部的进取心、积极性和创新性，使人才越来越多地涌现。但是有的同志既想使用人才，又害怕自己的下属各方面比自己强，因此，千方百计地用一些“看起来顺眼，听起来顺耳，用起来顺手”的人，正所谓“武大郎开店——高的不要。”作为领导者应该明白自己不必在各方面胜过自己的下属，其实也不可能在各方面胜过自己的下属，越是高明的领导者，越求贤若渴，善于发展和启用比自己高的人。叹刘邦为什么自己能战胜楚霸王？正如他自己所说：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房（张良），镇国家，抚百姓，给粮晌，不绝粮道，吾不如萧何，连百万众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。”如此用人之度，正是刘邦获胜的重要原因。而如今我们的一些干部却只能“自豪”地说：“打牌你不如我、跑舞你不如我、喝酒你不如我，玩女人你更不如我，但干活我不如你。”3.公道正派、宽容大度。公道正派就是按照事物本来面目去认识事物，实事求是地判断是非，公正合理地处理问题。对任何人都做到“好不废过，恶不去善，不因爱而溢其善，饰其非，不因善而谬赏，不因憎而增其恶，误其功。”这样做可能要得罪一些人，但是只要一切从有利于人民的利益出发，从办好企业出发，就会敢字当头，旗帜鲜明。即使有些同志对自己有不满情绪，也应该高姿态、大气量，不能以怨报怨，以牙还牙，只要不是原则性的大是大非问题，就要甘愿随委曲，化“干戈”为“玉帛”。俗语说：宰相肚里能撑船。可陈云同志说：“我们党的干部肚量何止能撑船，还能包天，有了包天的肚量，才能听进种种意见，才能象毛主席说的那样，团结反对自己并被实践证明是反对错了的人一道工作。”（作者单位：连云港市煤炭工业公司;江苏连云港222003）一是可以采取集中培训、研讨和自学相结合，针对工作中遇到的疑难问题开展研讨，系统地培训调解方面的专业知识和调解的方法、技巧等，不断提高调解员的调解劳动争议的能力和法律素养。二是定期和不定期的组织调解人员举办交流探讨会，共同讨论劳动人事争议案件，取长补短，不断提高调解人员的办案水平。三是通过新老调解人员一对一指导“传、帮、带”等方式，提高新调解员的实际调解工作能力。四是可以吸纳基层律师、法律工作者、基层干部等参与到劳动人事争议调解工作中来，努力建设一支密切联系群众、热爱调解工作、做到公道正派，具有劳动人事法律知识、政策水平和实际工作能力高素质的调解员队伍。（作者单位：江苏省如东县社会保险管理中心；江苏南通226400）（上接第155页）12上黑白.indd1572013-12-3116:53:33