生态文明建设和环境保护的价值取向探讨

管理观察ManagementObserver总第566期第3期2015年1月下旬出版·156·随着经济不断发展，加强生态文明建设是推进科学发展、构建和谐社会、实现全面建设小康社会宏伟目标的基本要求和重要途径，对于加强环境保护起到重要作用。为了更好的深入贯彻落实党十七大提出的“建设生态文明”的战略，根据我国加强生态文明建设的相关规定，合理制定相关实施策略，才能全面提高我国生态文明建设水平，从而加快实现实力、活力、生态、和谐新社会的战略目标。生态文明是人类对传统文明不断发展的重要形态，尤其是工业文明进行深刻反思的重要成果，是人类不断发展的重大进步。中共十七大召开后，建设生态文明作为重要战略受到了各界人士的高度关注，全国各地都在大力推进生态文明建设，将建设生态文明作为科学发展观真正得到贯彻和落实的重要内容，以促进环境保护发挥真正效用。随着我国可持续发展战略的不断实施，环境保护和生态文明建设成为了我国市场经济不断发展的重要基础，在不断加大环境问题解决力度的同时，采取有效措施，才能保证生态文明建设和环境保护取得一定成效。在实践过程中，不断深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，才能真正提高生态文明建设水平，实现生态系统平衡、协调、可持续发展。1.生态文明建设和环境保护方面存在的主要问题1.1垃圾的种类和数量逐年增多近年来，工业生产水平的不断提高，使环境污染问万玉华（重庆市委党校，重庆400030）题变得更加严重。各种工业垃圾、生活垃圾在种类和数量上的不断增多，使我国生态文明建设和环境保护受到极大阻碍。城镇建设每年侵占的土地面积达到了155公顷，在不断扩展城市规模的同时，自然生态平衡遭到严重破坏，加上自然灾害的频繁发生、其他污染如固体废物排放、噪音污染给环境带来的影响，严重威胁我国经济可持续发展。1.2无组织堆放垃圾、排气根据相关调查显示，大气污染造成的经济损失已经达到200亿元，燃煤、工厂排放废气及汽车造成的大气污染，大气中二氧化硫、一氧化碳等有毒悬浮微粒弥漫在城市上空，空气污染导致许多城市肺癌死亡率已经达到万分之二，全国酸雨覆盖面积已经超过30%。而生态环境破坏和自然灾害造成的损失已经超过2000亿元，森林覆盖率却不到1/4，草原出现严重退化情况，水土流失面积已经超过155万平方公里，是我国国土面积的60%。各种环境保护机制的不断完善，使城市、农村等地区出现无组织堆放垃圾和排水等现象，严重破坏生态系统循环，给生态文明建设造成极大影响。1.3有害垃圾无法进行无害化处理在相关调查中指出，居民对于可回收的垃圾存在认识不清、垃圾分类意识相当淡薄等问题，致使很多有害垃圾没有及时得到无害化处理，使环境污染问题和生态环境问题变得更加严重。在填写可回收垃圾的选项中，很少人能够正确地填写完整；在当被问及“如何处理一些具有回收价值的固体废弃物”时，很多人选择了“丢弃”，这说明生态文明建设和环境保护存在宣传力度不够、摘要：现代化建设中，加强生态文明意识教育，普及生态文明观和生态科学知识，加大生态文明宣传，才能繁荣生态文化，使生态文明和环境保护得到真正落实。在实践过程中，通过举办宣讲会、报告会、读书教育等活动和广播、电视、报刊、网络等，可以有效推动生态文明建设和环境保护，从而在全社会树立可持续发展的生态文明观。与此同时，建设完善的生态文明教育机制，注重环境保护知识的讲解，利用各种创新宣传手段广泛宣传有关生态文明建设的科普知识和价值取向，从而将生态文明和环境保护的理念渗透到生产、生活各个层面，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，树立全民的生态文明观、道德观、价值观，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式，促进生态系统平衡发展。关键词：生态文明建设环境保护问题建议和意见综合管理·157·环保意识不够强等方面的问题。1.4地下水污染不断加重在经济不断发展的过程中，我国地下水污染程度也在不断加重中，很多河流出现水质变差和面临枯竭的问题。国家在生态经济上的推广力度还不够，没有给以重要资金投入，各种环保制度的不严格落实，给城市环境、人们生活质量带来极大影响，严重破坏生态系统平衡。与此同时，很多企业都倾向于高投入、高消耗、高污染和低效益，缺乏较高的自主创新能力和竞争力，给环境带来严重污染。2.加强生态文明建设和环境保护方面的建议和意见2.1整合力量，建立和构建生态文明建设机构在实践过程中，针对各种环境污染问题，整合相关部门、社会人士等方面的力量，以生态环境保护为主要策略，不断优化经济增长方式，以建立和构建生态文明建设机构，使生态环境得到真正保护。根据实际情况，首先要做的是破除传统发展思维和经济增长第一的经济发展管理，树立生态文明观念和环保优先的发展理念，以不断增强生态文明建和环境保护意识，将生态环境保护的相关要求纳入到决策、规划、建设和管理等各环节中，从而真正加快建设资源节约型、环境友好型生态城市的步伐；然后，高度重视生态文明建设和环境保护等相关规划控制，根据不同地区存在的环境污染问题制定合理的治理政策，以确保产业布局更加合理，促进城市功能区不断发展和和谐共存；接着是要严格把控环境保护标准，对各种生产进行严格检查，并逐步提高环境保护准入标准，使城市环境污染问题得到有效缓解；最后，相关部门必须切实安排负责人，积极推进和落实重污染行业的减排和优化升级问题，减少污染物的排放量，以不断推进产业升级和置换，在保证企业经济效益的同时，实现产业的绿色化和可持续发展。只有不断完成上述内容，才能为生态文明建设和环境保护提供基础保障，从而促进我国市场经济不断发展。根据我国生态文明建设和环境保护的具体情况来看，政府必须把环境保护方面的投入列入经济和社会发展的重要目标，并作为公共财政支出的重点项目，在一定程度上偏向农村，实现更好的促进城乡均衡发展，使城市和农村的环境变得更好协调。在以政府宏观调控为主导的前提下，逐步完善社会多元化环保投入机制，建立和构建环境保护机构，必须不断鼓励社会各类投资主体以多种形式参与环保基础设施的投资、建设和运营，才能加快项目建设进度，使生态文明建设和环境保护得到真正落实。另外，在不断加大环境科研资金投入的同时，提高环保工作的科技含量，提高生态文明建设和环境保护的信息化程度，可以不断建立不同形式的环保科技优势，从而真正落实科技兴环保战略，推动我国社会主义现代化建设。我国部分城市积极召开的省委常委扩大会议中指出，生态文明建设领导小组必须及时得到调整和充实，同时将生态文明建设列为专项考核内容，成立了专门的“生态文明建设实现重大突破”协调推进小组，大大推动环境保护建设，给我国生态环境可持续发展提供了重要保障。另外，在整合各种力量的同时，还需要部署启动淘汰落后产能行动计划，以省级生态市创建为重要指导，大力推进“清洁空气”、区域环境整治、“森林”建设等生态文明建设和环境保护活动，以保证各项工作取得实质性进展。2.2快速转变发展观念，贯彻生态文明建设理念现代化建设中，想要有效推进生态文明建设和环境保护，就必须快速转变发展观念，注重经济可持续发展，以促进人、自然和经济和谐共处。因此，必须根据实际情况，进一步强化生态文明建设在社会发展中的重要战略地位，以真正贯彻和落实生态文明建设与环境保护。在实践过程中，需要做到以下几点：首先，加强生态文明建设重点课题的相关调研，注重生态文明建设和环境保护与实际相联系，以有效提高各种决策的科学性，从而在生态文明建设不断推进中，促进相关体制和机制不断创新。在实践过程中，生态文明建设需要不断加快淘汰落后产能，以推进节能降耗工作的有效落实，并不断加快推进城乡集污纳管工作的开展和推进，同时加大和深入推进森林建设的相关政策，以对生态文明建设和环境保护进行全程参与和控制，在集合各部门力量的同时，制定出具有较高操作性和实用性的对策、措施和建议，确保各城市的环境问题得到逐步有效解决。然后，高度重视生态文明建设和环境保护的相关规划，全面明确生态文明建设的目标，在落实相关措施的时候，注重组织的合理、科学安排，以不断提高生态环境保护的效应。在编制不同城市的生态文明建设和环境保护区域总体规划、城市和镇区控制性详细规划和农民集中居住区详细规划等规划的过程中，根据实际情况，可以对生态环境保护采用专项规划和联合规划的形式，并制定生态功能区规划、农村环境保护规划和非纳管农村生活污水综合管理·158·治理规划等相关环境污染问题解决规划，以在落实相关环境保护规划的时候，真正明确环境保护目标和有效环境治理措施。另外，通过国家相关规定对河流水质、环境空气质量、区域环境噪声和污水排放等各种目标和要求加以确定，并严格按照相关规划和要求进行实施，为生态环境保护提供有力支持。接着，根据社会发展需求和市场经济发展需求，快速实施产业转型升级策略，以减少能源、资源耗损率，提高企业经济效益。根据不同行业的发展特点和发展需求，灵活和充分利用先进技术和设备，以不断提升各企业在行业内的地位，增强各企业在国内外的竞争优势，最终达到提升产业带动效应与产业协作力度的目的。与此同时，根据不同城市经济发展的需求，对部分有自己生产优势、有发展基础、有发展市场的中型企业给以支持，帮助他们不断扩大发展规模，从而发展成主业突出，具有鲜明特色和较强竞争力的强势企业。并培养部分有较高知名度的工业品牌企业，充分发挥中国出口名牌、中国名牌产品和中国驰名商标的带头和示范作用。在不断发展国内行业的同时，还要大力引进和培育各种新材料、新能源、家电、成套设备与机械、汽车配件等相关行业，以不断壮大有一定规模和优势的企业的实力，形成优势互补的企业集群。再者，不断加快和淘汰落后产能，注重生态文明建设观念的贯彻。根据我国不同城市的发展情况，对生态环境进行全面、深入的环保，必须从源头上进行控制和管理，才能将污染能力强、效益差、环境影响严重、不符合各省市产业结构调整的项目进行清理，以优化各省市的产业形态，促进生态经济不断发展。在各种不同规模的项目审批上，根据国家相关规定和各省市的相关规定严格执行，杜绝不符合产业结构调整的淘汰类和限制类产业新项目重新出现，以对资源、能源利用进行优化配置。同时，根据各省市的产业发展规划和相关计划，在满足生态文明建设和环境保护相关政策与要求的前提下，注重未来几年内呈现落后形态的产业、工艺和设备进等行淘汰提升目标任务分配，以提高各企业的生产力，促进各行业的生态生产力不断创新。另外，在遵循相关法律法规的同时，相关部门还要坚持运用市场机制、法律约束、经济手段和技术门槛等多管齐下的管理模式，逐步淘汰部分发展前景比较黯淡、浪费比较严重、产品附加值过低的落后过剩产能，以有效提高各省市的综合产业量，减少资源、能源浪费。最后，在不断完成上述内容的同时，加强生态文明建设和环境保护，还必须积极推动节能减排工作，真正贯彻和落实相关制度，采用研发新能源、改进项目技术和建设污染治理工程等方式，降低能源、资源的消耗量，从而达到减少污染物排放量的目的。例如：对垃圾进行可回收利用，部分塑料、纸类、金属和玻璃等，都可以在综合处理后进行回收利用，是减少环境污染、节省资源与能源消耗量的有效途径。在进行垃圾的回收利用时，全体人员都要对生态文明建设和环境保护有清晰的认识，以对可回收垃圾有更全面的了解，从而变废为宝、不断提高环保效益。2.3加强宣传力度，提高全社会生态文明意识根据我国经济发展的情况来看，加强生态文明建设和环境保护，是生产力不断创新的必然趋势，对于提高能源、资源有效利用率具有重要意义。在实践过程中，不断加强宣传力度，提高全社会的生态文明意识，才能使生态文明建设和环境保护得到真正落实，从而在全体人民的监督下，缓解我国目前存在的各种环境污染问题。在实践过程中，根据我国不同省市的地理分布不同，不断加强建生态文明建设和环境保护，必须立健全环境执法相关机构，以形成由省、县、乡（镇）构成的三级环境执法监管网络，并不断加大环境执法建设投入，根据实际情况合理配置人员，以有效提高执法装备水平。与此同时，不断加强各级的环境保护执法队伍建设，注重相关工作人员的专业培训，以有效提高执法人员的专业水平和执法能力。另外，根据国家相关规定，规范环境保护执