社保基金非行政监督方式对比

Socialsecurityobservation社保观察HUMANRESOURCEMANAGEMENTP.265P.264摘要：随着我国社保基金项目的逐步建立和强化，社会对于社保基金的监管手段给予了越来越多的关注，不仅需要进行必要的强制化制度管理，也需要相应的非行政监管。本文对国内外社保基金的非行政监督方式进行了集中的阐释，旨在提升相关单位对于监督方式的认知，并且优化基本的监督模式，真正助力社保基金事业的可持续发展。关键词：社保基金非行政监督对比社保基金不仅关系到国家整体保险行业的发展，也关系到基本的国计民生。相关单位的管理人员要强化对于监督的手段和力度，从根本上进行探索式的实践，有针对性地优化非行政监督模式。一、国内外社保基金非行政监督方式分析在国外，社保基金非行政监督方式已经运行了一段时间，相应的监督模式也已经有了基本的管理雏形，而在我国的港澳台地区也有独立的基金运行方式。首先，英国的社保基金非行政监督方式，主要采取的是专业化分权管理模式，能在一定程度上保证基础监督模式的独立。在社保基金非行政监督方式运行过程中，相关政府也进行了基本的法律保障，通过相应的强制性措施对相应管理模式进行基本的规定和保护，集中体现了整体模式的专业性。另外，在英国运行社保基金非行政监督方式的过程中，主要进行的监督方式就是仲裁和申诉。政府鼓励社会大众积极的参与和意见收集，保证社保基金非行政监督方式在运行过程中具有相应的群众基础。由于相互部门的互相合作和制约，也在一定程度上保证了监督的基本效果和力度。在社保基金非行政监督方式运行过程中，各专业部门会整合自身的专业资源进行多角度多层次的基金监管，不仅提升了整体项目的水平，也有效保证了项目的安全进行。其次，美国的社保基金非行政监督方式，主要采取的是分散监管模式，在项目监管的过程中，集中对舆论导向进行监督和管理。在美国社保项目发展的过程中，经验是逐渐积累起来的，主要实行的就是专业的行业协会和基础企业监管的协同作用。另外，在美国社保基金非行政监督方式发展过程中，基金的基础性收支和运作都分属不同的机构，形成了相互作用和相互监管的模式。并且，由于美国倡导的是言论自由，因此，政府对于舆论的导向十分重视，集中力度强化了舆论对于社保基金非行政监督方式的监管力度，不仅成立了专门的独立咨询委员会，也对相应的意见和建议进行了集中的收集。再次，新加坡的社保基金非行政监督方式，主要采取的是集中式监管，充分保证了政府的基础行政权力。对于社保基金的管理主要集中在中央工基金局，实行的也是整体基金的管理和经营，并进行基本的自我监督。这样的监管模式在政府内形成了较为分散的结构，不仅有效避免了基础资金的挪用，也减少了由于不良操作而挤占资金运行的违法行为。最后，香港的社保基金非行政监督方式，主要采取的是独立化的市场监管模式，运行体制主要针对的也是社会大众的积极参与。在香港社保基金发展的过程中，采取的是强基金计划，要求相应的工作人员对供款进行强制化的监管。并且，在强基金计划中，相关款项是由专业的保管人员进行保管和运营，再进行基本的审核和监督。另外，在香港十分注重大众对于项目的参与度，会开展公开咨询和意见的收集，通过基本的信息反馈促进整体项目的顺利推进。除此之外，是台湾的社保基金非行政监督方式，主要采取的是委托民间的市场监督模式，工作的重点单位就是澳门本土的金融管理局，并且会受香港强基金项目的影响，形成了职业化的监督结构。此外，政府会在基本的基金风险系数进行预估和设置，然后对大众进行公示，从根本上强化了项目选择的多元化。二、社保基金非行政监督方式经验的借鉴1.构建起健全的信息披露制度对于社保基金非行政监督方式的发展来说，只有保证基本制度的建立健全，才能提供有效的信息，并未大众提供最基本的知情权。相关政府要对信息化数据发展进行优化运用，保证相应制度的顺利践行。在我国目前的社保基金发展过程中，还存在相应的问题，主要集中在信息整合机制的落后、信息披露方式的混乱以及信息披露的范围狭窄等方面。这就需要相关人员对整体机制进行改革，不仅要对媒体的传播方式和内容进行升级，也要保证信息化时代的正向助推作用。另外，我国在运行社保基金非行政监督方式的过程中，要强化大众的参与程度，利用大众的监督管理促进整体项目的顺利建成。只有保证多元化的参与和监督，才从根本上建立更加具有代表性的监督机制。相关单位要在优化自身优势的基础上积极配合相关部门进行整体项目的推进，积极探索项目的自律制度，强化行业自身的监管模式。例如，在实施监管过程中可以采取情报信息共享或是提供咨询服务等方式。要想从根本上保证社保基金非行政监督方式的顺利推进，法制监管力度不能松懈。2.提升社会监督水平现如今，让社会力量能够参与到建立社会社保基金的有效建设中是非常重要的，同时社会力量中的主体所具备一定的广泛性以及代表性，能够在良好监督体系中将社会成员利益和意志进行体现。其中包含了众多学界、政府部门以及退休人员代表。此外，良好且规范的社会组织还能够有效提升社保基金监督水平和力量，然后积极的向相关部门对社保基金使用过程中的不法行为进行反映。另外，还要制定完善的社保缴费制度，相关工作人员自控制度，或者是签订有关自律公约等，进而提升不同的行业领域对自身的约束以及监管水平。而社会监督力量要与相关政府部分之间保持分立，然后独自做出决策，进而保证监督水平和成效的提升。并且在执行监督期间，还可以使用不同中的方式来达到监督目的，例如，游说、提供咨询等，进而从根本上对社保政策来进行规范和完善。3.要加强对不法获利行为进行惩罚众所周知，社保基金不仅是其工作过程中重点且主要监督内容，还是社保资金进行流通的关键。因此，不管是哪一种侵占、欺骗社保行为的出现，在一定程度上都受到不法获利以及法律惩戒不严的实际影响。而一旦法律惩罚力度不强，就会导致诱惑力增加，使得因为社保基金而违法的行社保基金非行政监督方式对比华扬江苏省宝应县人力资源和社会保障局发展任务所在。参考文献[1]王友俊,肖明朝,胡磊,兰宇,吴垚.集团化医院平台的信息化建设模式探讨[J].重庆医学,2014(31):4142-4144,4147[2]曹彤,王能才,辛迈.基于WebService的系统集成技术在医院信息化建设中的应用研究[J].中国医学装备,2014(12):1-3[3]王建林,常鹏,张树海.医院医疗保险管理信息集成平台建设[J].中国数字医学,2012(12):84-86Socialsecurityobservation社保观察HUMANRESOURCEMANAGEMENTP.267P.266摘要：由于风险防范意识不高、工伤保险知识匮乏、异地工伤认定困难等原因，导致建筑施工企业工伤保险内部管理成本增加，无法保障工伤员工合法权益。针对以上管理难点，笔者认为应该从提高风险意识，加大宣传力度，设立专门机构和专职人员，建立工伤员工台账，全面保障异地工伤人员等方面加强管理。关键词：建筑施工企业工伤保险内部管理难点《工伤保险条例》实施以来，工伤保险在保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的员工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险方面发挥了重要作用。建筑施工企业作为高危行业，极易发生工伤事故，如何提高员工风险意识，指导员工及时申报工伤，分散企业的工伤风险是建筑施工企业管理的重点内容。一、建筑施工企业的工伤保险内部管理存在一些难点由于风险防范意识不高、工伤保险知识匮乏、异地工伤认定困难等原因，导致建筑施工企业的工伤保险内部管理存在一些难点。经归纳主要存在以下三个方面。1.风险防范意识不高，增加企业管理成本风险防范意识不高，包括工伤员工所在单位领导和工伤员工本人的风险防范意识不高两个方面，不论是哪种风险防范意识不高造成的直接结果都是员工属于工伤却没有申报认定工伤。风险防范意识不高的原因，主要有三个方面：第一，工伤员工单位领导怕申报工伤给单位带来不好的舆论，影响企业和自己的发展。第二，耗时较长，资料复杂。从工伤认定到工伤待遇申领是个长期的过程，全部流程下来需要几个月甚至一年的时间，提供的佐证资料也相对复杂。第三，团体人身意外伤害保险出险迅速方便，可上门服务。建筑施工企业均有按规定购买团体人身意外伤害保险，商业保险公司出险迅速方便，保险业务人员可以上门告知出险流程和所需资料，简单方便。鉴于以上原因，部分建筑施工企业宁愿选择企业出钱治疗、赔钱了事或者申报团体人身意外伤害保险而不走工伤认定申请流程，把本是工伤的员工当作一般的病人对待，把本该由工伤保险基金支付的医疗费、交通费、一次性伤残补助金等费用转为由企业承担，大大增加了企业的管理成本。2.工伤保险知识匮乏，无法保障工伤员工权益虽然各地的社会保险基金管理局网站都会有关于工伤知识的专题介绍，各单位也基本会做工伤知识的宣传，但“事不关己，高高挂起”的心态还是影响了不少人。工伤的认定、认定申请的时效、认定准备的资料、医疗终结时间、停工留薪期工资福利待遇的支付等是既专业又与工伤员工切身利益相关的问题，如果解决不好将无法保障工伤员工权益。比如应该是工伤的没有申报工伤，或者未在工伤发生之日起30日申报导致错过工伤认定申请的时限，停工留薪期工资待遇按照病假待遇发放，工伤治疗不是先现金垫付而通过基本医疗保险渠道等一系列的错误做法，损害了工伤员工的合法权益。3.异地工伤，工伤员工的难言之痛建筑施工企业的工程项目遍布全国各地，施工现场与员工参保地不在同一城市的现象非常普遍。工伤发生地与员工参保地距离遥远，工伤认定核实情况较难，提供认定材料也相对较多。鉴于这个原因，伤情轻微的员工往往会自愿放弃申报认定工伤，自愿放弃应该享受的工伤待遇。举个例子，大连项目的一个技术人员曾经在工地现场扭了脚，符合工伤认定的条件，单位社保经办人知道情况后提醒本人在受伤之日起30日内提供工伤认定申请所需材料。受伤员工伤情不太严重，一听大堆的认定申请材料更是头大，不仅如此，包括身份证在内的所有资料原件要邮寄到参保地深圳市，还可能面临深圳市社保局关于受伤过程的调查取证。受伤员工就觉得太麻烦了，申请自愿放弃工伤认定。社保经办人员与其经过多次沟通，讲清楚申报与不申报的利弊后，该员工才百般不愿意地把工伤认定申请资料备齐了。医疗终结期满，到了进行劳动能力鉴定的时候，该员工死活不做劳动能力鉴定了。理由有四：第一，自己工作很忙，大连、深圳往返需要几天的时间。第二，往返花费的交通费、食宿费，项目部领导没说能不能报销，万一不能报销，这些费用需要自己承担。第三，做劳动能力鉴定需要请假，请假期间要扣发工资。第四，最重要的是自己伤情不严重，万一劳动能力鉴定下来没有等级，自己不但享受不了工伤待遇，还耽误了工作，浪费了时间，赔了一笔钱。结果就以该员工自愿放弃劳动能力鉴定了结，工伤治疗费用依照普通医疗费用报销了事。二、针对以上管理难点采取的应对措施针对以上管理难点，笔者建议建筑施工企业应该从以下几个方面加强企业工伤保险内部管理，切实发挥工伤保险的保障作用，分散企业风险。1.提高风险意识，降低企业管理成本提高风险意识包括提高员工安全生产意识和认定工伤必要性意识两个方面。提高员工安全生产意识是降低工伤几率的前提，只有企业上下不断提高安全生产意识和风险意识，严格遵守各项安全操作规程，才能降低工伤发生几率，才能真正降低企业管理成本。如果员工确实不慎发生工伤，企业在及时组织人员救治工伤员工的同时，还要积极配合准备员工工建筑施工企业工伤保险内部管理难点浅析张爱菊中铁建工集团有限公司深圳分公司为和现象就不越多；如果法律惩罚力较强，就会增加不法人员的顾虑，进而在一定的程度上减少违法犯罪现象的发生。所以在实际工作过程中，不仅要提升相应的惩罚力度，还要减少因为违法行为而获得的收益，加强对相关法律的建设，进而提升管理水平。此外，不但要有针对性的发挥社会组织自身的监督作用，还要构建起完善的法律框架，进而将非政府监督落实到实际中去。总而言之，最近几年我国各相关部门都加强了对社保基金的重视，不断提升监督水平和成效，因此在一定程度上也保证了社保基金的有效使用。同时还需要注意的就是要根据我国实际国情来对其进行不