解放思想实施方案

-1-彭党发[2011]25号关于开展“思想大解放，树立新形象”活动的实施意见根据中共固原市委《关于开展“思想大解放，树立新形象”活动的实施意见》（固党发[2011]34号）精神，县委研究决定，从今年5月下旬到10月底，在全县深入开展“思想大解放，树立新形象”活动，现提出如下实施意见：一、充分认识开展活动的重要意义解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的一大法宝，是推动一切工作的“总阀门”。站在新的历史起点上，客观分析县情，我们的整体发展水平还很落后，仍处在爬坡追赶阶段，和发达地区、川区各县相比还有很大差距，加快发展转型、-2-产业提升、结构优化和壮大工业、改善民生、维护稳定、促进和谐的任务非常繁重，能否在“十二五”发展期间完成新阶段的各项目标任务，必须以继续解放思想为先导，在解放思想中统一思想，在解放思想中抢抓机遇，在解放思想中加快发展，在解放思想中勇于创新，在解放思想中改进作风，在解放思想中树立新形象，为彭阳实现科学发展、跨越式发展提供强大的精神动力和思想保证。在全县开展“思想大解放，树立新形象”活动，有助于我们结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和自治区党委十届十一次、十二次全会，市委二届九次全会，县委六届十次全会提出的各项战略任务，为实现“十二五”奋斗目标，推进“能源工业强县、特色产业富民”战略，打好生态移民攻坚战，实现大县城建设步伐夯实思想基础；有利于我们抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍改革开放的思想体制束缚，把解放思想的成果体现在推进具体工作中，落实在解决阻碍改革开放的突出问题上，以新一轮思想大解放开创全县经济社会发展新局面；有利于我们科学清醒地认清形势，创新发展思路，加快发展速度，提高发展质量，着力破除影响和制约全县经济社会快速发展的思想禁锢和体制机制障碍，实现又好又快发展；有利于强化党员干部的宗旨意识和服务意识，一切为大局、为工作着想，工作中做到不越位，不缺位，不推诿，不扯皮。大力弘扬“六盘山精神”和“彭阳精神”，坚持“围绕一个核心，实-3-施两大战略，加快三个进程，推进四个转化”的工作思路，以党员干部特别是各级领导干部的思想大解放、作风大转变，促进全县经济社会大发展、大提速、大跨越。二、开展活动的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻落实党的十七大和自治区党委十届十一次、十二次全会、市委二届九次全会、县委六届十次全会精神，以解放思想为先导，以跨越发展为动力，以“思想大解放，树立新形象”为主题，以党员领导干部为重点，以学习讨论为主要形式，认真总结我县“十一五”发展的成功经验，深入分析当前面临的机遇和挑战，科学谋划今后的发展思路和奋斗目标，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约跨越式发展的突出问题，建立有利于跨越式发展的体制机制，在解放思想中统一思想，在解放思想中寻找差距，在解放思想中创新创业，为彭阳科学发展、跨越式发展提供强大的精神动力和思想保证。（二）基本原则：一要坚持围绕主题，把握重点。既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持发展第一要务不动摇。二要坚持干部带头，全民参与。各级领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时，发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全县上下“思想大解放，树立新形象”的强大声势和生动局面。三要坚持联系实际，-4-分类指导。各乡镇、各部门要从工作实际和干部群众的思想实际出发，着力查找在思想观念、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢，务求实效。四要坚持循序渐进，确保质量。要按照县委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各乡镇、各部门可根据实际进展情况安排活动转段时间，不要求统一时间。各级党组织要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要坚持统筹协调，科学安排。要统筹安排好活动与其他工作的关系，把活动与深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会、自治区党委十届十一次、十二次全会、市委二届九次全会、县委六届十次全会精神结合起来，与建党90周年庆祝活动结合起来，与县委、政府的中心工作结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来。（三）目标任务：这次活动，重点要破除“五种思想”，树立“五种形象”，实现五个方面的新变化。一是要破除等靠依赖、无所作为的思想，树立奋发有为的新形象，在统一思想上要有新提高。我县已进入一个新的发展时期，一些党员干部对县情认识不准，认为先天不足、难有作为、等靠依赖的思想还没有彻底转变，等靠国家和区、市扶持，有多少钱就办多少事，没有钱就不干事的意识还未改变。困难面前束手无策、一筹莫展，竞争面前丧失信心、不战而退，机遇面前麻木不仁、无所作为。要通过这次活动，教育引导党员干部牢固树立奋发有为的新形象。纠正宁肯苦熬、不愿苦干，-5-满足现状、无所作为的思想倾向，跳出彭阳看彭阳，站在全市、全区、全国看彭阳，围绕转型做文章，围绕赶超下功夫，树立强烈的事业心和责任感，抢抓历史机遇，快速推进资源开发和优势转化，努力消除不符合改革开放的思想观念、思维定势和体制机制，更好地适应发展形势变化，用创新的思路解决新问题，用创新的举措完成新任务。二是要破除小成即满、温饱即安的思想观念，树立敢为人先的新形象，在推进思想解放上要有新突破。一些党员干部对面临的差距认识不够清醒、不够深刻，躺在基本解决温饱的“功劳簿”上，躲在“老少边穷”的“帽子”下面，纵向比较重盲目乐观，横向比较重自我原谅，目标要求低点定位、甘居人后，工作标准降格降调、小步慢走，干事没劲头，工作没激情，落实没力度。要通过这次活动，教育引导党员干部牢固树立敢为人先的新形象，坚决克服惯性思维，传统思维定势的束缚，积极学习借鉴发达地区的先进理念和经验，善于用改革创新的办法谋划发展、解决难题、推动工作，树立时不我待的机遇意识和不进则退，慢也是退的危机意识，每一项工作都要按照与全国、全区同步进入小康社会，在全市率先进入小康社会的要求，进一步克服畏难不进、因循守旧的观念，增强攻坚克难、敢于突破的意识，进一步克服狭隘封闭、急功近利的弊端，增强开放合作和长远发展的意识，使广大干部群众的思想和行动更加符合新形势、新任务、新发展的需要。-6-三是要破除封闭保守、夜郎自大的思想，树立开放包容的新形象，在优化发展环境上要有新改善。进入新时期新阶段，竞争日趋激烈，招商引资的难度越来越大，一个重要的原因就是干部思想观念不新、发展软环境不好，缺乏亲商、安商、富商的意识，不愿、不敢、不会与客商打交道，怕别人赚钱，怕肥水外流，排外欺客，人为设障。要通过这次活动，弘扬彭阳人民淳朴善良的美德，转变一些干部还存在的狭隘、封闭、保守思想，教育引导党员干部牢固树立开放包容的新形象，强化“招大商、引大资”的理念，最大限度发挥个人、企业、社会团体的能力和作用，全力招商、全员招商、以情招商、以商招商，形成抓招商、上项目、促发展的强大合力。要引导广大干部群众努力营造风清气正、优质高效的政务环境，公平、竞争、有序、诚信的市场环境，亲商、安商、富商的人文环境，用优惠的政策、良好的环境、高效的服务，吸引一批投资规模大、带动力强的大项目，推动彭阳经济社会跨越发展。四是要破除安于现状、墨守成规的思想观念，树立勇于创新的新形象，在促进科学发展上要有新举措。在新的发展阶段，一些干部见事迟、反应慢、效率低，工作上按部就班，想问题、办事情凭老经验、靠老办法。习惯上面文件说什么就讲什么，领导没说的不敢想，文件没写的不敢做、别人没干的不敢试。习惯于沿用一些老办法、旧框框，工作缺少一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲。要通过这次活动，教育和引导党员干部牢固树立-7-勇于创新的新形象，深化县情认识，完善工作思路，创新工作方法。在能源工业上要依托煤炭、石油等资源优势和较好的区位条件，把彭阳作为宁南山区能源工业基地，推进县域经济以农业为主逐步向以工业为主转变。在特色产业上要在继续扩大基地规模和发挥好雨润、恒润几个龙头企业带动作用的同时，重点在发展精深加工、延长产业链条、提高产品竞争力上狠下功夫，争取引进一些大企业、大项目。在生态移民上要及时协调指导各乡镇做好各自方案和计划的调整工作，督促乡镇加快工作进度，特别是对有县内移民安置区建设任务的乡镇和部门，要抓进度、抓质量。五是要破除官本位、太平官的思想，树立激情干事的新形象，在转变工作作风上要有新成效。一些干部宗旨意识淡化，缺乏服务群众的激情，怕担风险、怕负责任，见好处就上，见问题就推，见矛盾就绕；在岗不在状态，在其位不谋其政，错失机遇、贻误工作、阻碍发展。要通过这次活动，教育引导广大党员干部牢固树立激情干事的新形象，彻底从“官本位”思想中解放出来，强化科学发展意识和执政为民意识，认真贯彻执行市委、政府关于加强干部作风建设的“十条规定”和“八办要求”，以优良的党风促政风带民风，营造务实苦干、开拓进取、攻坚克难、争创一流的良好氛围，增强广大干部群众加快发展的紧迫感和责任感，努力建设一支坚决贯彻执行党的路线方针政策，求真务实、勤政廉洁、团结奋进、能够担当历史重任的干部队伍。-8-三、活动的方法步骤这次全县“思想大解放，树立新形象”活动从2011年5月下旬开始至10月底结束，分三个阶段进行。第一阶段：学习宣传阶段（5月下旬至6月底）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造“思想大解放，树立新形象”活动的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。（一）广泛开展动员研究制定全县活动实施意见，召开全县开展“思想大解放、树立新形象”活动动员大会，对活动进行全面动员部署。各乡镇、各部门（单位）要结合各自实际，及时制定具体实施方案，召开动员会，进一步明确责任，细化任务，精心组织，层层发动，激发广大干部群众参与活动的积极性和主动性，迅速在全县掀起“思想大解放、树立新形象”活动的热潮。活动方案于5月30日前报县领导小组办公室。（二）认真组织学习各乡镇、各部门（单位）要紧密联系干部思想和工作实际，把“思想大解放，树立新形象”作为今年理论学习的重要内容，制定专门学习计划，每周安排一个半天，进行专题学习讨论。主要学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全国“两会”和自治区党委十届十一次、十二次会全、市委二届九次全会、县委六届十次全会精神，《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，《国务院关于进一步促-9-进宁夏经济社会发展的若干意见》，《自治区党委、政府关于加快转变经济发展方式的意见》，第四次固原工作会议精神及《自治区关于支持固原加快发展的若干意见》，区、市、县“十二五”规划，自治区党委书记张毅、政府主席王正伟在固原调研时的重要讲话，市委书记李文章来我县调研时的重要指示和讲话精神，以及县委、政府的重大工作部署。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对“思想大解放、树立新形象”的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作学习辅导。基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好基层党员的学习讨论。县委宣传部要通过“理论大讲堂”和形势报告会等载体邀请专家学者举办活动专题报告，开展解放思想理论征文活动，要把这次活动作为近期全县理论学习重点做好下基层宣讲工作，要组织县电视台、政府网站面向全社会开展“我为彭阳经济社会大发展大提速大跨越建言献策”活动，通过发放征求意见表、召开座谈研讨会等形式，发动社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策。第二阶段：查摆问题阶段（7月至8月底）。主要任务是在加强学习、深化讨论、提高认识的基础上，开展查摆问题和调查研究，并将学习、讨论、调研与查摆问题结合起来，协调推进，为下一阶段整改提高奠定基础。（一）认真查摆问题。各乡镇、各部门（单位）要在学习讨论、调查研究的基础上，通过多种形式的查摆-10-活动，广泛开展批评和自我批评，深入查摆本乡镇、本部门（单位）在思想观念上存在的突出问题，认真查摆在工作中不适应科学发展、不符合人民群众