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上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN成果报告Report上海市浦东新区人民政府上海市规划和国土资源管理局2011.061990年浦东开发开放1992年《浦东新区规划方案》编制完成，浦东新区正式成立1993年杨浦大桥正式通车1994年东方明珠电视塔建成1995年外高桥保税区海关正式开关1998年金茂大厦落成2000年世纪大道全线贯通，上海钻石交易所开业1999年浦东国际机场一期工程竣工，地铁二号线一期工程通车2002年磁浮列车在浦东建成通车2001年APEC第九次领导人非正式会议在上海科技馆举行2005年东海大桥实现结构贯通，成为首个国家综合配套改革试验区，中国人民银行上海总部在浦东陆家嘴揭牌，洋山深水港区一期工程建成开港2007年轨道交通六号线开通2009年国务院批准上海“两个中心”建设；南汇区行政区域并入浦东新区，中国商飞公司总装制造中心项目落户浦东2010年上海世博会开园，迪士尼乐园项目正式启动上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN南浦大桥建成通车1990-19951990年正式宣布开发开放浦东陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区三个开发公司成立1991年南浦大桥建成通车1992年《浦东新区规划方案》编制完成张江高科技园今天破土开建上海市浦东新区正式成立1993年上海浦东发展银行开业杨浦大桥正式通车1994年东方明珠电视塔建成1995年浦东海关和外高桥保税区海关正式开关上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN1996-20001996年地铁二号线一期工程上马徐浦大桥贯通1997年上海通用汽车有限公司和泛亚汽车技术中心有限公司在金桥出口加工区举行成立大会暨奠基仪式上海证券交易所迁至位于浦东陆家嘴的上海证券大厦1998年地铁二号线浦东段上下行线贯通金茂大厦落成,于1999年3月18日对外营业1999年浦东国际机场一期工程竣工通航地铁二号线一期工程建成通车2000年世纪大道全线贯通上海新国际博览中心在浦东花木开工建设卢浦大桥正式开工建设中国国家级钻石交易所――上海钻石交易所在金茂大厦开业上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN2001-20052001年上海磁悬浮列车示范运营线工程开工建设APEC会议在上海科技馆举行2002年轨道交通6号线工程开工建设世界上第一条用于商业运营的磁浮列车在浦东建成通车2003年世界跨度最长的钢拱桥――卢浦大桥通车2004年国家级张江药品交易中心在张江生物医药基地正式启动建设2005年浦东国际机场第二条跑道启用东海大桥实现结构贯通国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点中国人民银行上海总部在浦东陆家嘴揭牌上海轨道交通7号线开工洋山深水港区一期工程建成开港、保税港区封关启用浦东国际机场扩建工程开工上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN2006-20102006年上海石油交易所正式在浦东新区营业中国金融期货交易所在上海期货大厦挂牌2007年轨道交通六号线开通2008年黄金期货交易在浦东挂牌上市环球金融中心建成对外开放上海中心大厦开工2009年国务院批准上海两个中心建设南汇行政区域划入浦东长江隧桥正式通车迪士尼项目落户浦东中国商飞公司总装制造中心项目落户2010年上海世博会正式开园上海迪士尼乐园项目正式启动上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN新浦东1405km220原浦东新区：面向国际的区域性金融服务中心、现代物流中心、跨国营运管理中心、旅游会展中心、内外贸易中心。原南汇区：上海国际航运中心核心功能区、以现代装备业为主体的先进制造业集群高地、以港口物流业为重点的现代服务业集聚基地、融生态文化旅游于一体的休闲家园、富有航运经济特色的现代化海港新城。中国改革开放的示范区和综合配套改革试验区，上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的核心功能区，国家高新技术创新基地和战略性新兴产业主导区，具有国际一流品质的生态型宜居新城区。“二次创业”目标下的新定位策略一融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN浦东新区六普人口统计现状人口504万。浦东新区作为一个成长型城区，越来越深入地融入区域一体化和经济全球化的背景下，人口流动大幅增加，增加了规模预测的难度。多种方法口径下的人口预测规模：就业岗位预测法：610-710万综合增长率法：650-730万资源承载力法-土地：670-800万资源承载力法-水：720-850万综合各种预测方法，确定至规划末期（2020年），浦东新区常住人口规模为700万。外来人口比例浦东是全国的浦东大专以上比例浦东是高素质的浦东工作适龄人口比例充满活力的浦东老年人口比例不容忽略的老龄化40.13%21.93%13.88%60.62%216106506707207107308008500100200300400500600700800900就业岗位综合增长资源承载-土地资源承载-水策略一融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模多种方法口径下的人口预测规模上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN至2020年，城乡建设用地规模控制在800km2以内，人均建设用地控制在115m2以内；其中，集中城市规划建设区建设用地规模为660km2（扣除对外交通和市政设施用地），人均建设用地控制在95m2以内；农村建设用地约55km2。22策略一融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN空间结构上海——“一核四翼，两轴两廊”长三角——“一核九带”国家——“一带六轴，五个核心区，三大门户”区域空间结构23策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN浦东新区融入全市发展格局，强化“东西联动”发展主线，优化“一轴三带”总体布局一轴：从虹桥国际机场到浦东国际机场的上海城市发展主轴线的浦东段浦东面向世界的服务经济主导区域上海建设“四个中心”的核心载体三带：沿黄浦江综合发展带集中体现高端服务功能和国际都市风貌滨江沿海发展带浦东新一轮发展的产业延伸区、功能辐射区和战略承载区中部发展带集中体现浦东的产业实力和研发创新能力空间结构策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系24上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN划分成浦东主城区、南汇新城和中部城镇群三大地带，形成10个综合片区。浦东主城区，包括陆家嘴—世博、张江—金桥、外高桥、曹路—唐镇、周康航新等5个片区。面积约611平方公里。规划总人口460万人。南汇新城，包括临港产业区和南汇新城2个片区。面积约297平方公里。规划总人口100万人。浦东中部城镇群，包括川沙—主题公园、惠南、大团—老港等3个片区。面积约497平方公里。规划总人口140万人。策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系25综合片区全域城乡一体化、全域城市片区化、全域城市化管理上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN陆家嘴—世博综合片区（113km2，180万人）功能定位：以国际金融贸易、商业商务、公共文化博览、会展会务、市民休闲与体育、滨江高端居住等为主导功能的综合片区。发展策略：重点推进世博会及其周边地区新的城市公共活动中心的功能转换与综合开发；同步建设后滩－耀华地区体育休闲区、三林楔形生态绿地和龙阳路综合商务交通枢纽。世博会地区陆家嘴地区东方体育中心耀华地区策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系26上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN张江—金桥综合片区（105km2，80万人）功能定位：国际一流科技园区和高新技术转化辐射基地、国际顶端的生产性服务业集聚示范区、创新人才集聚的综合生活基地。发展策略：重点推进张江高科技园区创新和金桥出口加工区转型，形成科技孵化创业的服务承载区，引导国际制造企业向商务、管理、研发转型。适时推进滨江地区的城市更新。张江软件园张江高科技园区金桥出口加工区策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系27上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN外高桥综合片区（98km2，50万人）功能定位：以国际航运、贸易、物流、保税服务、能源供应、现代居住等为主导功能的综合片区。发展策略：重点推进外高桥保税区的转型与提升，发展以航运、贸易为核心的金融和相关服务业；高桥、高行、高东三个城镇组团同步培育外向型现代社区以及配套设施。高桥新城外高桥新市镇外高桥港区策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系28上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN曹路—唐镇综合片区（106km2，60万人）功能定位：以生态居住、商业休闲和生产性服务业为主导的综合片区。发展策略：曹路新市镇规划人口30万，形成以居住、生活配套为一体的新市镇；唐镇新市镇规划人口20万，形成以产业研发、生态居住、生活配套及商务服务为一体的新市镇；合庆新市镇规划人口10万，形成以居住、产业和生活配套服务功能为主体的新市镇。曹路新市镇唐镇新市镇策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系29上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN周康航新综合片区（189km2，90万人）功能定位：以先进制造、生产性服务业、生物医药、商贸流通、文化休闲、现代居住等主导功能的综合片区。发展策略：周浦新市镇，规划人口55万，形成以居住、生活配套及商务服务为一体的新市镇；航头新市镇，规划人口25万，形成以居住、生活配套服务和商贸功能为主体的新市镇；新场新市镇，规划人口10万，国家级历史文化名镇，形成以居住、生活配套服务为主体的新市镇。康桥工业园周浦万达广场新场古镇策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系30上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年REVISIONOFSHANGHAIPUDONGNEWAREAMASTERPLAN南汇新城综合片区（117km2，70万人）功能定位：上海面向太平洋的绿色之城、宜居之城、创意之城和海洋文化之城，上海国际航运中心和临港先进装备产业区的重要生活服务基地。发展策略：改善交通通达性，预留增设线路及快速路的可能性；强化大型项目的入驻，全面带动新城建设；大力完善公共服务设施，提升城市居民生活便利度；推进与临港产业区间快速公交通道建设；落实南汇新城规划的高起点生态空间和整体城市形态设计。中国航海博物馆滴水湖南汇新城策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布