榆林电力分公司安全生产大检查实施方案 1

1榆林电力分公司安全生产大检查实施方案近期，全国范围内接连发生多起重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势十分严峻，暴露出在安全生产过程中安全意识淡薄，隐患排查治理不认真，安全责任不落实，安全监管不到位，打击非法违法和治理违规违章行为不得力等问题。为了深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作，经国务院同意，定于6月-9月底在全国集中开展安全生产大检查。为认真贯彻落实党中央、国务院和省市领导的批示精神，切实把6月5日国务院常务会议、6月7日国务院和市政府召开的安全生产工作电视电话会议精神落到实处，扎实做好公司安全生产工作，按照省政府办公厅《关于立即在全省范围集中开展安全生产大检查的通知》（陕政办发明电[2013]35号）、市政府办公室《关于印发榆林市安全生产大检查实施方案的通知》（榆政办发[2013]63号）和集团公司《关于开展安全生产大检查的通知》（陕地电发[2013]140号）文件要求，公司决定在公司系统集中开展安全生产大检查工作，为确保工作顺利开展、取得实效，现将有关事项通知如下：一、指导思想以党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，紧紧围绕集团公司“强化安全基础、促进安全发展”的主题，正确把握安全生产是公司履行社会责任发挥电力先2行和基础保障作用的根本要求，以安全生产标准化达标建设为锲机，扎实有效地做好安全生产工作，构筑坚实的安全基础，为榆林经济社会科学发展、安全发展提供安全、可靠的电力保障。二、工作要求和目标认真贯彻落实中省市主要领导近期的重要指示和会议、文件精神，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，以安全生产标准化达标建设、隐患排查治理、安全风险预控评估、安全文化建设和“打非治违”专项行动为抓手，以落实各级各类人员安全责任，特别是各级领导及管理人员“一岗双责制”为立足点，以实现安全生产标准化达标、提升本质安全水平，全面完成集团公司下达的各项指标为目标，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实把安全生产工作落实到生产一线、落实到所站、落实到施工检修现场，全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全生产措施；通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、完善制度、健全安全生产长效机制，夯实安全生产基层、基础和基本素质。确保人员安全、设备健康、电网可靠。增强全员安全意识，进一步提高安全生产保障水平。三、组织领导市公司成立以岳青总经理为组长，各分管副职为副组3长，各职能部门主要负责人为成员的安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室，主任由安监部主任担任，办公室设在公司安监部，具体负责公司系统安全生产大检查期间组织、协调、指导和监督检查工作。四、检查范围、重点及内容公司系统所有单位、部门，所有主业、辅业、多经单元，所有涉网电厂、专线用户。重点检查生产检修、施工现场安全责任制和安全措施的落实情况，生产设备设施隐患排查治理情况，线路通道区域内施工建筑工地大型机械危及电力设备设施安全运行情况。内容上以突出检查人的不安全行为，设备设施的不安全状态和管理上缺失为重点。人的不安全行为：一是要检查领导及管理人员有无违章指挥、强令员工冒险作业行为；二是要检查员工是否正确佩戴和使用劳动防护用品、作业过程中有无违章、违反劳动纪律和“私自作业”行为，以及作业现场危险点分析和预控措施的落实到位情况。设备设施的不安全状态：一是要检查设备设施是否存在装置性违章，二是要检查电网安全隐患、设备缺陷和薄弱环节是否排查不留死角、不留盲区，登记建档，有预案、有整改措施，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。管理上缺失：一是要检查是否按照《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》建立健全内部规章制度，做了合规性评价。二是要检查安全生产责任制落实情况。首4先，检查各级领导干部是否把“安全第一、生命至上、保护职工生命”作为最重要的职责，安全生产“一岗双责制”的落实情况，安全管理和监督责任分工是否明确、是否清晰、是否落实；第二，检查管理层是否严格按照《榆林电力分公司领导干部和管理人员生产现场到岗到位监督检查管理规定》深入生产一线、深入施工检修现场、深入所站履行各自的职责；第三，检查执行层是否不折不扣地严格执行安全生产法律法规、企业的规章制度和要求、“私自作业”排查与治理工作的开展情况，“两票三制”的执行情况。同时，要检查春安检查中所查出问题的整改落实情况，以及按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故（事件）查处，责任追究落实情况。结合当前形势，还要突出检查：第一、检查各单位学习贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志一系列的重要批示指示的情况。第二、检查开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。第三、检查建设单位安全生产全面管理责任、施工单位的施工现场安全生产责任和监理单位的安全监理责任的落实情况；建设单位审查外包单位安全资质的情况，外包单位施工安全技术措施交底的情况；施工现场治理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的情况；第四、检查落实集团公司5电网运行方式会议工作要求的情况，电网安全风险管控专项行动的开展情况；重载输变电设备、重要输电线路的运行维护情况；老旧设备安全隐患的排查与治理情况；两起电力安全事件的整改措施落实情况等；第五、检查办公区和职工住宅区受委托的物业管理部门和电力建设、建筑工程等现场消防安全责任落实情况；变电站、调度大楼、物资库房、职工培训中心、档案室、办公场所和职工住宅区的消防设施、器材的配置情况；安全出口、疏散通道及消防通道的通畅情况，消防设施、器材的完整在位情况等；第六、检查车辆维护保养的情况；驾驶车辆是否与驾驶证准驾车型符合的情况；派车单的执行情况；驾驶员的准驾证核发和管理情况，安全教育的开展情况，治理和防范超速、疲劳驾驶的安全措施落实情况等；第七、检查安全生产标准化达标工作的进展、自查工作的组织开展情况，安全管理薄弱环节的整改情况，标准化达标创建工作的建议和意见。各专业管理部门要切实专业领域安全管理责任，扎实开展各专业的深度用户排查治理，坚持边检查，边整改的要求，确保全面覆盖和深查管理性、责任性的各类安全隐患。五、时间和步骤此次安全生产大检查从6月20日开始，到9月30日结束。按照“谁主管，谁负责，谁组织，谁负责，谁检查，谁负责”的原则，同步部署、同步实施、同步检查推进。分三6个阶段进行：第一阶段：安排部署阶段。从6月20日至25日，各单位、各部门根据统一部署，组织学习中省市主要领导指示和会议、文件精神，近期重特大事故案例，结合实际和存在的突出问题，制定具体的安全生产大检查实施方案，并搞好宣传教育和组织发动工作。第二阶段：自查、检查和督查阶段：从6月26日至8月31日，采取单位、所站自查与公司、部门及政府检查同步推进的方法，进行拉网式检查，认真排查治理安全隐患，规范安全生产秩序，提高事故防范能力和本质安全水平。第三阶段：巩固总结阶段：9月1日至9月25日，各单位、部门、各所站结合安全生产标准化达标建设，针对发现的问题和安全隐患进行回查，认真整改、认真总结，巩固成效，并结合公司系统年度秋季安全大检查工作，不断深入推进安全生产工作标准化、规范化管理。六、检查方式和要求（一）各单位都必须成立以安全第一责任人为组长的领导小组，第一责任人必须亲自安排部署，亲自（每月至少一次深入生产一线）带队检查，亲自研究解决存在的问题；各分管领导必须按照“一岗双责制”的要求，必须加强分管范围内的安全生产工作，每月不少于两次亲自带队深入一线检查，及时解决存在的重点和难点问题。7（二）各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并及时进行安全生产状况全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并在公司月度例会上专题汇报。（三）市、县两级公司安委会要组织督查组，敢于动真碰硬，务求取得实效。对本次开展的安全生产大检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查取得实效。对因排查工作不细致、整改不及时、安全责任落实不到位等因素导致事故发生，要倒查追究有关责任人的责任。对重大用户治理不力的要视同生产安全事故（事件）按照安全事故（事件）调查规程，查明原因，认定责任，对相关责任人从严从重处理。（四）要创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击督查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。在榆林电力报开8设安全大检查专栏，定期通报大检查开展情况和督查情况。及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升安全保障水平。（五）各单位、部门的安全生产大检查实施方案、工作总结务必在6月25日和9月25日前书面报公司安监部。邮箱：[e-mail]。