校园突发事件应急预案及预警机制

洛阳市36中学校园突发事件应急预案及预警机制一、指导思想为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学及生活秩序，维护教育系统和社会稳定，特制定本预案及预警机制。二、校园突发事件概念校园突发事件是指在校园内发生的，因自然因素或人为因素引起的，具有突发性的，对师生人身安全、学校教学工作和生活秩序及学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故(火灾、公用设施故障、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的踩踏挤压、交通事故等)、公共卫生事件(食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(寻衅滋事、聚众斗殴、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、自然灾害事故(洪水、台风、破坏性地震、雷电等)、师生非正常死亡等。三、工作原则（一）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，注重教育引导，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷的排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，把校园突发事件控制在一定范围内，争取早发现，早报告，早控制，早解决，避免造成学校教学、生活秩序的混乱。（二）分级负责，逐级管理。如发生突发事件，将按分级负责，逐级管理的原则，由所属专业部或职能部门牵头，在学校突发事件应急领导小组的统一领导下，启动应急预案，并及时上报相关部门。（三）系统联动，群防群控。如发生突发事件，所属专业部或职能部门必须在第一时间掌握情况，启动应急预案，同时学校领导要立即深入第一线，了解情况，掌握局面，开展工作，妥善处置，形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。（四）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置校园突发事件。必须严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以合法、理性的方式表达诉求，以防矛盾激化和事态扩大。（五）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。四、应急组织指挥体系及职责洛阳市36中学突发事件应急工作领导小组人员名单：（洛阳市36中学学校安全工作领导小组人员名单）组长：鄢本胜副组长：李广成董冠生张晓敏成员：陈宣洛王杰伟胡玉红邓卫星颛金峰吴晓兰胥琰陶利平李晓玲杨爱茹学校突发事件应急领导小组的主要职责：1.在预测学校将要发生或处置已经发生的特别重大或重大突发事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；2.决定和部署学校特别重大或重大突发事件的应急响应行动；3.在处理突发事件过程中，及时协调与其它部门的关系；当突发事件超过学校处置能力时，要依程序向市教育局及上级部门汇报，请求相关部门的支持和配合；4.部署和总结年度学校预防及应对突发性事件的相关工作。五、奖惩措施对在校园突发事件处理过程中表现突出的个人，学校将进行表彰。对因责任心不强，擅离职守造成严重后果的，依上级组织相关规定严肃处理，情节严重的将依法追究其法律责任。六、各种应急预案（一）火险应急预案1.迅速组织相关人员携带消防灭火器具赶赴现场进行扑救。2.楼内发生火灾时，应立即打开楼房的所有大门，关闭电源，打开应急灯。3.行政值班人员和各相关部门负责人要在最短的时间内到达现场，组织人员疏散。4.通讯联络组成员根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“洛阳市瀍河区华林路37号（华林路中段）洛阳市36中学由于XXXX原因发生火灾，请迅速前来扑救（抢救）”，待对方询问完毕后才能挂机。5.在向市教育局领导汇报的同时，委派人员等待引导消防车辆；门卫值班人员打开学校大门；如情况需要，电工负责关闭学校总电源。6.组织实施：（1）疏散引导组成员迅速组织全校师生疏散逃生，班主任或正在上课的老师负责组织本班学生疏散逃生。（2）具体疏散安排：当时正在上课的老师负责组织本班学生疏散，就近跑向学校广场、操场、附近空地及其他安全场所。其他老师在疏散场地待命并维持秩序。（二）学校群体性事件或个体重大突发事件应急预案1.处置事件的组织：学校突发事件应急领导小组2.报警程序：（1）按学校班主任、政教处、校长室逐级呈报。（2）110、120等急救部门。（3）教育局、上级相关部门。3.处置措施：（1）当事件突发时，应即时终止有关工作或活动，及时疏散、保护师生。（2）在现场的教职工要及时采取正确的急救措施对受伤害师生进行紧急救治，或直接向有关救助部门求助，同时向学校主要负责人报告。（3）学校主要负责人及时到达事故现场，积极组织开展救治工作。准确真实地向主管的教育行政部门报告，并及时向当地人民政府报告。（4）积极协助卫生机构救治受伤害师生，安排好受伤害师生的陪护工作。（5）保护好事故现场和各种人证、物证（含文字、声像等材料）等，避免事故现场遭到人为破坏；配合公安、卫生部门进行调查取证，按公安、卫生部门的要求如实提供相关证据；落实公安、卫生部门的其他措施，把事态控制在最小范围内。（6）及时将突发事故状况告知受伤害学生家长，让学生的家长即时了解情况，以及时赶到现场；当受伤害学生家长到达现场后，学校主要负责人须向家长介绍事件发生的经过及学校所采取的相应急救措施，并做好受伤害学生家长的安抚工作。（7）陪同学生家长前往卫生机构慰问受伤害的学生，陪同学生家长前往公安、卫生部门了解事件发生认定的结论。（8）如发生斗殴事件，要迅速控制局面，平息事态，并立即向“110”、城东派出所报警，将双方主要责任人和有关人员带入值班室，其余人员驱散；如是社会人员来校闹事，须立即拨打“110”和城东派出所报警，并将闹事人员扣留。4.注意事项：（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息事态，保护师生，减轻伤亡，控制局面。（三）校园内被盗案件应急预案1.处置事件的组织：学校安全工作领导小组。2.报警程序：（1）发现案情时应及时向学校政教处、校领导、安全工作小组报警。（2）根据案情向公安机关报案。3.处置措施：（1）接报后，安全工作小组成员迅速赶到现场，同时向学校领导报告。（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。4.注意事项：（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。（四）学校食堂卫生安全应急预案学校一旦出现食品中毒事件，学校突发事件应急领导小组启动应急预案，各部门各司其职，有效应对突发事件。（1）第一目击人要及时向领导小组汇报，小组成员立即到达现场，研究部署处理事件，并向领导汇报，取得领导支持，拨打电话120采取急救措施。（2）严格门卫管理，禁止闲散人员进入。（3）保留食堂现场，冻结食品。并及时上报市卫生防疫部门，以供查实检验，并根据事件的实情追究相关人员责任。（4）维持好校园内正常教学、生活秩序。（五）传染病应急预案1.学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大传染病疫情的预警报告后，不折不扣地实施上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。2.学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向校医报告，校医及时向学校突发事件应急领导小组报告，学校突发事件应急领导小组研究处理方案，及时实施。3.校医在发现传染病人或疑似传染病人时，必须按照规定时间：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种）6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告。统一填报传染病报告卡，向上级卫生主管部门、市疾控中心报告。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。4.校医在处置传染病人或疑似传染病人时，应在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。5.校医和班主任及时通知学生家长。6.对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，由后勤处负责人安排相关人员在校医的指导下做好消毒处理，必要时请疾控中心进行终末消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应严格进行临床观察。（六）自然灾害应急预案1.自然灾害来临的整个时段，学校值班人员和保安人员应当加强校园巡视，若发现险情，立即向值班人员和学校领导汇报，学校突发事件应急领导小组启动应急程序，赶赴现场，指挥工作。2.若建筑物在自然灾害中发生倾斜、开裂，应该：（1）现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。（2）若有人受伤，校医要进行现场救治，并及时拨打120送医院救治。（3）在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。（4）在安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。3.若路灯、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。4.对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。5.关闭学校所有的玻璃门窗。6.在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。7.把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级主管部门汇报。（七）学生大型集体活动安全应对预案1.学校组织大型活动必须将申请和活动的安全预案上报主管校长审批后报上级教育部门备案，需教育局同意的，按程序上报批准。未经审批同意的活动不准进行。如果举行大型的室内活动，要严格做好消防、疏散等安全准备。2.《安全预案》包括活动时间、地点、内容、目的、人数、负责人，安全措施、疏散方案等。3.活动的组织者要对活动的安全工作全权负责。4.负责人要向参加活动的师生讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。5.体育活动前，由体育教师讲解活动前的注意事项；大型体育活动前，要对参加活动的师生进行好安全教育。6.凡大型活动应安排学校医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班维持活动的秩序。7.出现突发事件的处理办法（1）安排人员负责有序疏散人群。（2）师生利用学到的安全知识进行自救。（3）视情况报110、120请求援助。并拉好警戒线保护好事件现场。（4）及时向领导报告事件情况以及向上级报告。（5）最后要查明事件原因。（6）校园事件发生时，学校突发事件应急领导小组快速启动应急预案，各部门迅速了解、收集和汇总事件有关情况，及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料，与事件现场指挥人员和教育局、市政府及卫生、公安等部门保持联系。（7）发生事件后，要组织人力及时抢救受困和受伤师生，确保师生生命安全，及时将事件上报主管领导。采取有效措施，做好事件善后处理工作。（8）组织事件损失、人员伤亡情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的救护人数，抢救伤员等情况。（八）学校房屋倒塌安全事件应急处理预案1.当事件发生以后，由学校突发事件应急领导小组负责安排工作人员打开建筑物的所有安全通道及门窗，组织学生从安全出口顺利撤出。2.由校医对受伤学生、教师进行简单处理，视情况报110、120请求援助。3.检查教学楼内可能存在的安全隐患，并及时向全校师生发出通告，设置警戒线，避免造成更大的伤害。4.迅速将事件情况向上级部门汇报。（九）校园绑架、伤害事件应急预案1.事件发生后，在场人员(包括行政、教师、职工、临时工、学生)必须立即将所发生的事件按程序逐级上报，学校突发事件应急领导小组及时赶赴现场，拨打110电话报警，通知门卫封锁大门。2.学校要及时将事件有关情况上报教育局，通报应该包括以下信息：发生事件的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事件发生的时间、地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。3.如果正在实施绑架，在场人员(包括行政、教师、职工、临时工、学生)应立即拨打110报警电话，命令其余学生迅速撤离到安全场所，不得围观。为拖延时间，在场人员尽可能通过谈判，并组织保安人员与之形成相持，等待警察到达现