一建建筑实务5大案例专题模块(历年真题专项分解)

 第一讲合同管理模块1.招标投标★★☆模块2.施工合同★★★模块3.施工索赔★★★模块1.施工招投标管理知识点1：必须招标的、可以不招标的范围P3331、任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。2.达到下列标准之一者，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。单项合同估算价低于上述第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。3.可以不进行招标的范围第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。知识点2：施工招投标条件P3334、招标的条件（依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行招标）；(1)招标人已经依法成立；(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准；(4)有相应资金或资金来源已经落实；(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。5、招标基本程序（建议参考法规教材P84-88，95-97）(1)履行项目审批手续；(2)委托招标代理机构；(3)编制招标文件及标底；(4)发布招标公告或投标邀请书；(5)资格审查；(6)开标；(7)评标；(8)中标和签订合同；(9)终止招标。6、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。7、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。8、P333招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，昀短不得少于20日。9、p334两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。10、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。11、开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。12、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。13、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。14、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。实施条例的规定：15、p334(1)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。(2)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。16、p334投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。17、未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。18、有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的昀高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。19、投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。20、评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。21、资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。22、招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。23、p334投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。[案例]2013年一级案例（四）背景资料某新建图书馆工程，采用公开招标的方式，确定某施工单位中标。双方按《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）签订了施工总承包合同。在招标和施工过程中，发生了如下事件：事件一：建设单位自行组织招标。招标文件规定：合格投标人为本省企业；自招标文件发出之日起15天后投标截止；招标人对投标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应提出疑问的投标人。建设行政主管部门评审招标文件时，任务个别条款不符合相关规定，要求整改后再进行招标。问题：事件一中，指出招标文件规定的不妥之处，并分别写出理由。答案：1.合格投标人为本省企业不妥。理由：招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人。2.自招标文件发出之日起15日后投标截止不妥。理由：自招标文件发出之日至投标截止的时间至少20日。3.招标人对投标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应提出疑问的投标人不妥。理由：对于投标人提出的疑问，招标人应该以书面形式发送给所有购买招标文件的投标人。可以与清单规范的重要条文结合考【2014】一级案例（四）背景资料某大型综合商场工程，建筑面积49500m，地下一层，地上三层。现浇钢筋混凝土框架结构。建安投资为22000万元，采用工程量清单计价模式。报价执行《建设工程工程量清单计价规范))(GB50500-2013)，工期自2013年8月1日至2014年3月31日面向国内公开招标、有6家施工单位通过了资格预审进行投标。从工程招标至竣工决算的过程中，发生了下列事件: 事件l:市建委指定了专门的招标代理机构。在投标期限内，先后有A、B、C三家单位对招标文件提出了疑问，建设单位以一对一的形式书面进行了答复。经过评标委员会严格评审后昀终确定E单位中标。双方签订了施工总承包合同(幕墙工程为专业分包)。【问题】1.分别指出事件一中的不妥之处，并说明理由。【答案】：事件一不妥之处有:(1)市建委指定了专门的招标代理机构。理由:根据相关规定，任何单位和个人均不得为招标人指定招标代理机构。(2)建设单位进行了一对一的书面答复。理由:建设单位对于招标过程中的疑问应以书面的形式向所有招标文件的收受人发出。3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.6规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.4.1建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。4.1.2招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。【2012】一级（四）背景资料某消防工程，建筑面积24700m2，地下一层，地上十五层，现浇钢筋混凝土框架结构，建设单位依法进行招标，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。具有甲、乙、丙等5家单位参加了工程投标，经过公开开标、评标，昀后选定甲施工单位中标，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-99-0201）签订了施工总承包合同。发生了下列事件：事件一：在投标过程中，乙施工单位在进行投标总价基础上下浮5%进行报价，评标小组经认真核算，认为乙施工单位报价中的部分费用不符合《建设工程工程量清单计价规范》中不可作为竞争性费用条款的规定，给予废标处理。【问题】事件一中，评标小组的做法是否正确？并指出不可作为竞争性费用的项目分别是什么？【答案】评标小组的做法正确，不可竞争性费用包括安全文明施工费、规费和税金。【案例】2007年真题（四）背景资料：某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备的同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。招标文件规定：2007年4月20日下午4时为投标截止时间，5月10日发出中标通知书。在4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于4月20日下午5时才送达。4月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。评标委员会共有7人组成，其中当地招标办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于6月12日签订了书面合同。问题：1．该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。2．分别指出对B企业、C企业、D企业和E企业投标文件应如何处理?并说明理由．3．指出开标工作的不妥之处，并说明理由。4．指出评标委员会人员组成的不妥之处。5．指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。答案：1.妥当（2分）。工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标（2分）。2.B企业投标文件无效（1分），因无法人代表签字，又无授权书（1分），C企业投标文件应作废标处理（1分），超出投标截止时间（1分），D企业投标文件有效（1分），属细微偏差（1分）；E企业投标文件有效（1分），属细微偏差（1分）。3．①开标时间不妥（2分）。开标时间应为投标截止