关于印发《2011年三穗县妇幼保健院民主评议行风工作实施方案》的通知

穗妇保通[2011]7号关于印发《三穗县妇幼保健院2011年民主评议行风工作实施方案》的通知各科室：现将《三穗县妇幼保健院2011年民主评议行风工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。二○一一年四月三十日主题词：妇幼政风行风评议通知抄送：县卫生和食品药品监督管理局三穗县妇幼保健院2011年4月30日印发（共印10份）三穗县妇幼保健院2011年民主评议行风工作实施方案为认真贯彻落实2011年民主评议政风行风工作相关文件精神，进一步深入推进我院政风行风建设，根据市政府纠风办《关于印发揭阳市2011年民主评议政风行风工作意见》（揭市纠办〔2011〕1号）和市卫生局《2011年市直医疗机构民主评议行风工作实施方案》（揭市卫〔2011〕63号）的要求，结合本院实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“关注民生、切实纠正损害群众利益的不正之风”为主题；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，深入开展“三好一满意”活动，进一步深化医药卫生体制改革，切实塑造医务人员的良好形象，构建和谐医患关系，争创人民满意医院，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二、评议内容评议的主要内容：医院领导班子抓行风建设和落实纠风工作责任制的情况；开展职业道德教育，强化服务宗旨、改善服务态度、改进服务作风、提高服务质量的情况；医务人员廉洁行医及行政管理人员廉洁从业（主要包括退缴“红包”、回扣及案件查处等方面）情况；医院内部规范化管理和制度建设情况；为解决群众看病就医问题所采取的便民利民惠民措施情况等。具体内容如下：医院服务质量、服务态度、服务流程、服务收费、行业作风等问题，切实以“十二查十二看十二纠”加强医院作风建设，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，构建和谐医患关系，争创人民满意医院。1、查领导班子行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；2、查依法执业、守法经营，看有无非法行医、虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡漠、执业经营不规范问题。3、查收入分配制度体系，看是否以服务质量、服务数量和医德医风指标定奖金分配，纠正开单提成、奖金分配与科室收入挂钩问题；4、查规范医疗服务行为，看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠正过度检查、过度医疗问题。5、查医务人员不正当利益，看有无向患者及家属索要好处，纠正收受患者“红包”、接受馈赠问题；6、查医疗卫生服务收费，看是否认真执行服务项目和药品器械价格政策，纠正不合理收费和乱收费问题；7、查医药购销领域商业贿赂治理，看“医药回扣专项治理”工作措施是否得力，纠正收受回扣等违纪违法行为；8、查医院院务公开，看医疗服务项目和药品价格公示是否醒目、全面、及时，纠正医疗服务收费信息不透明问题；9、查改善服务态度和服务流程，看是否服务态度和蔼、医患沟通顺畅、投诉处理妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”行为；10、查医疗质量安全管理，看是否以病人为中心、技术精益求精，纠正责任意识不强、医疗纠纷频发的问题；11、查病人满意度，看是否落实“以病人为中心”，纠正不重视病人对医院服务的需求的问题；12、查社会各界代表满意度，看医疗单位在群众中的好口碑是否逐步提高，纠正医疗单位不重视群众口碑问题。三、方法步骤评议工作采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议医院、覆盖行业”的方式；坚持定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，第三方评估与集中评议相结合；不断扩大公众参与面，形成监督合力，保证评议工作取得实实在在的效果。评议内容、标准在部门和行业内保持一致，做到议下评上、评深议透。评议工作从2011年4月开始到11月底基本结束。整个评议分三个阶段进行：第一阶段：筹划准备和宣传发动阶段（4月至5月）1、筹划准备。建立工作机构，拟定实施方案，公开服务承诺和监督方式等，动员社会各界积极参与。2、思想发动。组织学习上级关于做好2011年民主评议政风行风工作的通知文件精神，提高认识，统一思想。通过广泛的思想发动，使医院广大干部职工充分认识开展民主评议行风工作的重大意义和具体要求，增强参与评议活动的主动性和自觉性。3、制定方案。按照行风评议的要求，及时制订实施方案，成立领导小组和领导小组办公室。4、讨论分析。民主评议行风是依靠人民群众和社会各界代表，通过对卫生行业作风建设情况进行公开评议和民主测评，推动行风建设的一项民主监督制度。各科室要积极动员和部署，广泛开展学习讨论，充分认识民主评议行风工作的重要性，是促进“三好一满意”活动的客观要求；是构建和谐医患关系现实需要；是正确履行职责，密切医务人员和群众联系的有效途径；是关注民生，解决行业热点问题的有效手段，是打造“阳光卫生”工程的有力推动和实际检验，通过学习讨论，自觉增强搞好行评的责任感和使命感。5、公开承诺。5月中旬，结合本单位实际，深入抓好具有自身特色的政风行风建设若干项承诺，制订本院作风建设承诺书，利用各种宣传媒体向社会公布并接受监督。第二阶段：查找问题和落实整改阶段（6月至9月）1、认真查摆问题。按照“十二查十二看十二纠”认真查摆本单位存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，防止走过场。在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。2、广泛征求意见。结合实际，通过满意调查表、互联网、举报电话、函询、走访等形式，主动征求本单位干部职工、病人及家属、所在地群众、上级部门、人大、政协、政府纠风办、政风行风评议组的意见和建议，不断改进工作。建立健全行风建设特邀监督员制度，加强行风督导，主动听取特邀监督员的意见和建议。对征求到的行风问题要及时核实处理，做到边查边纠，边整边改，将整改贯穿于行评工作的始终。3、加强监督检查。在各科室开展自查自纠工作的同时，医院将组织督导组加强对各科室开展自查自纠情况的督导检查，并将医院自查自纠情况形成报告材料。4、接受集中评议。向行风评议组认真汇报医院行风建设和行风评议工作开展情况，主动协调配合评议组做好评议工作，虚心接受评议组提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究措施，为整改创造条件。5、落实整改措施。一是对收集的问题和建议进行精心梳理，分别归类，有的放矢抓整改基础性工作。二是制定整改方案，完善规章制度。在全面深入梳理问题的基础上，认真制定整改方案，列出各项问题和建议的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、具体责任人和责任领导，确保能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决。暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。三是强化整改效果。通过积极整改和建章立制，从源头上防止类似问题的再次发生，建立完善政风行风建设的长效机制。第三阶段：接受评议和总结阶段（10月至11月）1、接受评议。向行风评议团认真汇报医院行风建设和行风评议工作开展情况，虚心接受行评团提出的意见和建议，主动协调、配合行评团做好评议工作。2、认真总结。经常分析行风评议工作进展情况，总结推广好的经验做法，及时解决存在问题。活动结束前要写出行评工作总结，要对行风评议工作全过程的资料进行整理，汇编成册报送县卫生局行评办和县政府纠风办。四、工作要求1、健全机构，精心组织。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，组建专门机构，加强领导，精心组织。成立三穗县妇幼保健院行风评议工作领导小组，具体组成如下：组长：洪瑜清副组长：吴金英成员：吴小燕龙建琼康晓君杨序平杨仕萍刘敏刘宗群龙芳欧秀江领导小组下设办公室（设在院办公室），负责行风评议工作日常联系协调，联系电话(传真):45268222、深入动员，提高认识。要把宣传动员作为搞好行风评议的基础性工作来抓，通过专题辅导、座谈讨论、举办培训班等形式，深入学习上级关于做好2011年民主评议政风行风工作的文件精神，进一步深入推进“三好一满意”活动，充分认识开展行风评议是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，是树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系、建设和谐揭阳的重要途径，自觉把思想认识统一到县委、县政府、县卫生局的部署上来，积极主动地抓好行风评议工作。3、突出重点，搞好结合。行风评议的目的就是要推进行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，要把行风评议与医疗业务工作结合起来，与深入开展“三好一满意”活动结合起来，与医药回扣专项治理工作结合起来，与“创先争优”、“优质服务年”活动和纪律教育学习月活动结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，降低医疗费用，纠正损害群众利益的不正之风，树立卫生行业良好形象。4、加强联系，密切配合。要加强与行风评议团的沟通与联系，积极支持、配合政风行风评议团的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权，对评议中反映出来的问题认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。要建立行风评议接待制度，设立意见箱和投诉电话，加强与人民群众的沟通，受理人民群众对医院作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种问题，保证政风行风评议工作顺利进行。5、加强督导，务求实效。要抓好行风评议的督导检查，建立行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题，加强薄弱环节，保证行风评议工作的健康发展。要开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的科室、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。要重视行风评议的宣传工作，工作中发现的先进典型和先进经验，要认真总结，及时宣传，为行风评议工作营造良好的舆论氛围，推动行风评议不断深入开展，取得令广大人民群众满意的成效。三穗县妇幼保健院二○一一年四月三十日