PPP招标文件

/建设项目投资人招标文件招标编号：建融〔Z2015〕-028招标人：/（盖章）招标代理机构：福建省建融工程咨询有限公司（盖章）二○一五年九月海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招标公告2总目录招标文件编制说明--------------------------------4第一章招标公告-------------------------------51.招标条件-------------------------------------------62.项目概况和招标范围---------------------------------63.投标人资格要求-------------------------------------74.优惠政策------------------------------------------95.招标文件的获取-------------------------------------96.投标文件的递交及相关事宜---------------------------97.发布公告的媒介-------------------------------------98.联系方式------------------------------------------9第二章投标人须知---------------------------------------10投标人须知前附表------------------------------------111.总则----------------------------------------------292.招标文件------------------------------------------303.投标文件------------------------------------------314.投标----------------------------------------------365.开标----------------------------------------------376.评标----------------------------------------------387.合同授予------------------------------------------388.重新招标------------------------------------------419.纪律和监督----------------------------------------4110.其他规定-----------------------------------------4211.需要补充的其他内容-------------------------------42第三章评标办法（综合评估法）----------------------43评标办法前附表--------------------------------------441.评标方法-----------------------------------------462.评审标准-----------------------------------------473.评标程序-----------------------------------------47附：评标细则----------------------------------------49第四章投资协议-----------------------------------------52一、投资协议格式------------------------------------53二、投资人履约银行保函格式--------------------------58海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招标公告3第五章特许权协议--------------------------------------59一、特许权协议格式---------------------------------60第一部分协议书----------------------------------60第二部分协议条款--------------------------------62二、资金管理协议书格式------------------------------97三、建设期履约银行保函格式--------------------------99第六章投标文件格式----------------------------------100目录-----------------------------------------------102一、标前页-----------------------------------------103二、投标函-----------------------------------------105三、法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书-----106四、联合体协议书-----------------------------------108五、投标保证金-------------------------------------110六、关于投资协议与特许权协议的条款的建议-----------111七、投标文件附表-----------------------------------112八、项目实施计划-----------------------------------128九、福建省交通建设信用考核情况表-------------------131十、招标代理服务费及建设工程交易服务费承诺书-------132十一、其他资料-------------------------------------133海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招标公告4招标文件编制说明㈠、本项目《招标文件》是以中华人民共和国交通运输部（交公路发[2010]135号）《经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本》（2011年版）为基础，结合本项目进行编制的。㈡、本项目《招标文件》是对《经营性公路建设项目投资人招标文件》基本内容的修改和补充。㈢、如果本项目《招标文件》与《经营性公路建设项目投资人招标文件》（2011年版）之间有不符之处，以本项目《招标文件》为准。㈣、《经营性公路建设项目投资人招标文件》（2011年版）由投标人自行购买。㈤、本项目《招标文件》由福建省建融工程咨询有限公司负责编制。编制人和审核人：编制人：（招标职业资格证书：）；审核人：（招标职业资格证书：）。海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招标公告5第一章招标公告海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招标公告6/建设项目投资人招标公告1.招标条件/已完成工程可行性研究报告编制，并获/发改委审查（/号），经报请福建省人民政府同意，由福建省交通运输厅函复同意（/）利用社会资金,采用经营性公路投资方式建设,通过公开招标方式确定项目投资者。招标人经/人民政府交通运输主管部门批准确定为/。本项目已具备招标条件，现对该项目的投资人进行公开招标。本次招标采用资格后审。2.项目概况和招标范围2.1项目概况：2.2招标范围：本次招标范围为/的建设项目投资人。中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建并在项目所在地注册项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏（其中：资金筹措、债务偿还等，中标人承担连带责任），并在特许权协议规定的特许经营期满后（无论债务偿还完毕与否），按照特许权协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给/人民政府指定的机构。2.3建设模式：海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招标公告7/项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式。经/人民政府批准同意，本项目按PPP合作模式建设、营运和管理，由/人民政府授权企业与中标人共同组建项目公司。/人民政府授权企业在项目公司中的股权比例不少于25%，原则上不高于42%。项目公司各股东将按照《中华人民共和国公司法》的有关规定和相关合同协议内容享有相应权利和承担相应责任，并按照现代企业制度进行合资公司的管理。3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：3.1.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。3.1.2注册资本3.0亿元人民币以上，总资产40.0亿元人民币以上，净资产不低于15.0亿元人民币且不低于投资人项目资本金出资额。3.1.3最近连续三年（2012年、2013年和2014年）每年均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2014年度资产负债率不大于80％，近三年经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。3.1.4具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中净资产不低于投资人项目资本金出资额。3.1.5商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。3.1.6投标人应以现金方式投资，投资额占全部项目资本金比例应在58%至75%。3.1.7投标人应为具有住房和城乡建设部（原建设部）颁发的有效的公路工程施工总承包壹级及以上资质的国有或国有控股企业，并具有有效的安全生产许可证。海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招标公告83.2本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过2家，联合体形式投标的投标人应满足的资格条件包括：3.2.1联合体各成员均为在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良行为，联合体的控股方为联合体主办人。3.2.2联合体各成员资产总和不少于40.0亿元人民币，且各成员总资产不能少于按其股比所占的项目总投资数额；联合体各成员净资产总和不少于15.0亿元人民币，且各成员的净资产不能少于按其股比所出资的资本金数额；联合体各成员的注册资本均需3.0亿元人民币以上。3.2.3联合体投标人应以现金方式投资，投资额总和占全部项目资本金比例应在58%以上（含本数）。3.2.4联合体各成员最近连续三年（2012年、2013年和2014年）每年均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2014年度资产负债率不大于80％，近三年经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。3.2.5联合体所有成员具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中净资产总和不低于联合体项目资本金出资额。3.2.6联合体各成员商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。3.2.7联合体各成员均为国有或国有控股企业，其中应有1家以上成员为具有住房和城乡建设部（原建设部）颁发的有效的公路工程施工总承包壹级及以上资质的国有或国有控股企业，并具有有效的安全生产许可证。3.3中标人（含联合体成员）或其控股的一级子公司具备相应资质和能力范围内的工程施工，可不进行招标，由中标人及其控股的一级子公司组建合格的项目部进行施工；中标人（含联合体成员）或其控股的一级子公司不具备相应资质和能力海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招