基层组织建设年活动实施方案

-1-马关县教育局党委在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动实施方案为认真贯彻落实好省第九次党代会精神及省、州、县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的要求，进一步深化和拓展创先争优活动，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强的组织保证，结合我县教育工作实际，现就在全县教育系统创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强基层、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎接党的十八大”为主题，以落实省第九次党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神为主线，以基层满意、党员满意、群众满意为标准，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，通过在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动，着眼基层、深入基层、服务基层、推动基层，扎实推进全县教育系统基层组织建设，着力解决新形势下教育基层党组织建设中存在的突出问题，进一步完善基层组织建设的体制机制，增强基层党组织的功能和活力，充分发挥基层党组织的领导核心作用、战斗保垒作用和党员先锋模范作用，团结带领广大党员干部职工，为推动全县教育科-2-学发展、均衡发展、和谐发展和跨越发展提供坚强的组织保证。二、领导机构成立马关县大栗树乡中心学校党委基层组织建设年活动领导小组，其组成人员如下：组长：雷洋（大栗树乡中心学校党支部书记、校长）副组长：杨明富（大栗树乡中心学校党支部副书记）组员：肖卫（支委宣传委员）邓志能（支委组织委员）胡应昌（支委纪检委员）领导小组下设办公室于乡中心学校德育室，由杨明富同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。三、主要目标通过实施基层组织建设年的各项工作，主要实现以下五个目标。（一）党支部战斗力进一步提升。坚持围绕教书育人的中心、服务育人的大局，拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织建设。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。民办学校、中职、中小学校在年底之前实现基层党组织全覆盖。（二）党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支-3-部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。（三）党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员质量进一步提高。加大在青年教师和优秀高中学生中发展党员力度，把发展党员工作纳入各学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。（四）基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。（五）基层党建制度化水平进一步提升。建立健全“三会一课”制度、党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度、党员监督制度党委班子成员挂钩联系学校制度，使基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。四、主要任务全县教育系统要紧扣主题，把握主线，注重标准，以基层组织建设为着力点，按照“重点工作有特色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，整体工作创一流”的要求，围绕目标任-4-务深入开展基层组织建设年活动。（一）着力争创“四种先锋”，在推动马关教育跨越发展上出实招。立足马关教育实际，以公开承诺、量化排名、考核评比等为抓手，“争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋”，认真组织实施“跨越发展先锋行动”，积极引导教育基层党组织和广大党员紧紧围绕国家和省教育改革和发展规划纲要、州第八次党代会提出的目标任务、《中共马关县委马关县人民政府关于进一步深化教育改革促进城乡教育均衡发展的若干意见》，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，围绕“五好”、“五带头”要求，把培养典型、树立典型和宣传典型作为开展创先争优活动的一项重要措施，继续深化在党支部、党小组设立“党员责任区”、“党员先锋岗”，在各办公室设立“党员示范岗”，广泛开展推优评模等活动，引导基层党组织、党员争创“优质服务之星，文明示范单位，党员示范窗口，人民满意支部”，不断掀起“争做落实纲要标兵、争建群众满意机关、争创人民满意学校、争当学生喜爱教师”的热潮。以深入开展向杨善洲、刘兰芬同志学习活动为契机，教育引导教育基层党组织和党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动，着力培育一批先进典型，形成先进带后进、后进创先进的基层党建工作新格局，推动马关教育事业跨越发展。（二）着力开展“四群”教育，在解决教育热点难点问题上有突破。坚持以人为本、执政为民，才能汇集民智、集中-5-民力。全县教育基层党组织要与扎实开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育结合起来，组织实施党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动，进一步密切党群干群关系，完善联系点制度，建立深入基层的长效机制。强化干部服务基层意识，真正做到了解教情民意，破解发展难题，促进学校改革发展，促进机关作风转变，把党的教育方针政策落实到基层、落实到师生员工中。通过搭建服务平台强化服务育人，着力构建教书育人、服务育人体系，创新服务方式，以服务聚人心，以服务聚合力，更好地推动马关教育跨越发展。（三）着力提高党员队伍素质，在推进基层党组织建设上增活力。按照上级教育主管部门的总体要求，深入开展基层组织建设年活动，着力破解基层党组织建设难题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善基层党组织建设体制机制，扎实做好抓基层打基础工作。全县教育基层党组织要结合教育工作实际，从基层党员队伍入手，认真组织调查摸底和分类定级，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党员干部队伍建设，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的同志担任党支部书记。注重发挥优秀党员的榜样作用，培养年青教师和学生的坚定理想信念，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，增强年青教师和学生的共产主义信念。加大在青年教师、优秀教师、骨干教师、学科带头人和高中学生中发展党员的力度，把发展党员工作纳入学校-6-党建工作的重要内容，加强党务工作者队伍建设，优化结构、提高素质，不断增强基层党组织和党员队伍的生机活力。进一步完善理论中心组学习制度，制定系统学习计划，列出讨论专题，努力提高中心组学习质量。在年终考核和任职考核中，健全领导干部述学、评学、督学制度，有力推进学习型党组织建设。（四）着力梳理总结创先争优先进典型，在经验做法的提炼上出成果。帮助先进党组织梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党组织剖析自身问题，查找症结原因，明确改进目标，抓好整改落实。继续做好创先争优先进典型和经验做法的宣传，营造浓厚氛围。“七一”期间，组织开展“学先进、见行动”活动，总结经验，评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员等，充分发挥先进党组织和优秀个人的辐射和带动作用，使好的经验做法提炼上升为制度规范，做好创先争优成果的总结评估和转化运用工作。（五）着力抓好群众评议和整改工作，在体制机制运行上求长效。根据上级党委关于对开展创先争优活动情况进行群众评议的部署要求，切实组织教师、学生家长、社会各界参与到此项活动中，针对基层党支部党建工作存在的问题制定整改措施和解决方法，结合实际开展群众评议工作。在评议工作中要做到与公开承诺、领导点评相结合，与年度考核、民主评议有机衔接，切实改进工作作风，提升工作水平。各总支（支部）要实事求是地向教育局党委汇报基层组织情况，教育局党委根据存在的问题进行分类指导，切实做好群众评-7-议和整改工作。同时，深入总结创先争优活动中加强领导、推动中心工作、联系服务群众、完善评价机制、典型示范引领等方面的成功经验，把成熟做法转化为长效机制，使创先争优活动常态化、长效化。五、步聚措施和时间安排我县教育系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，自2012年4月开始，到12月底结束，共分五个阶段实施。（一）广泛发动，安排部署（2012年4月下旬）制定下发《马关县教育局党委在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动实施方案》，各学校党组织要高度重视，认真领会方案精神，广泛宣传，成立相应的领导小组，制定工作方案并及时上报县教育局人事政工股，安排人员具体负责，结合学校实际按步实施。（二）调查摸底，分类定级（2012年5月上旬）各学校对本校基层党组织情况进行全面调查，结合开展“四群”教育实行干部直接联系学校制度，各学校党组织要实事求是地开展自检、自查、自评，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查学校基层党组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在些基础上，按照分类定级评分标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，由上级党组织对所属党-8-支部按好、较好、一般和较差（后进）进行分类定级。分类定级工作必须于5月10日前完成。（三）健全组织，扩大覆盖（2012年5月至6月）在前期摸底调查的基础上，健全基层组织设置，理顺隶属关系，实现党的组织和党的工作全覆盖。全县各中职、中小学校和幼儿园对应建而未建党组织的，尽快按组织程序建立党组织，切实健全党的基层组织，扩大党的组织覆盖。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。（四）整改提高，晋位升级（2012年7月至10月）各学校党组织要全力配合教育局党委重点对党建制度、领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、载体活动开展、党建基础资料6个方面的规范化建设情况开展一次自检自查。通过整改提高，完善党支部设置，创新开展活动形式，开拓发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，着力整顿软弱涣散党支部，及时上报活动信息。（五）总结经验，完善制度（2012年11月至12月）各学校要以基层组织建设年活动为载体，结合工作总体-9-要求，确定工作思路，完善工作机制。各中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量等方面做好经验总结工作。中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力，做好深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业等方面做好经验总结推广工作，实现党组织全覆盖，充分发挥党组织和党员作用，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，以优异的成绩迎接党的十八大召开。2012年11月20日前将基层组织建设年活动总结上报县教育局人事政工股。六、有关要求各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保我县教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。（一）加强组织领导，落实工作责任。要把加强基层组织建设作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实学校基层党组织建设各项任务。各学校党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，认真研究部署，定期召开会议研究解决存在的实际困难和突出问题，带头抓好基层党建工作。（二）深入开展“四群”教育，建立领导干部直接联系服务群众制度。深入推进局机关