【全国百强校】四川成都第七中学2016届高三政治生活一轮复习：第五课 我国的人民代表大会制度(共18

第五课我国的人民代表大会制度必修2《政治生活》•〖重点理论〗•一个制度→根本政治制度：人民代表大会制度•一个原则→民主集中制原则•两种职权→人民代表大会职权、人大代表职权•四种关系→国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系•四个优越性→人民代表大会制度的四个优越性•〖巧记口诀〗•权力机关是人大，代表人民来当家。•人大代表地位重，肩负重托有使命。•人大制度是政体，民主集中把事理。•内容丰富特点鲜，发挥优势不照搬。名师点睛考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位•（1）人民的法律地位•我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”•（2）人民行使权力的途径（如何行使）•广大人民通过民主选举（直接和间接）的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。1、人民行使权力的途径•【特点提示】人民如何行使管理国家的权力考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民（3）人民代表大会及其常设机关的法律地位我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2、人民代表大会体系•（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位•性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。•职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。•地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。•常设机关：全国人大常委会的性质和地位•全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（2）地方各级人民代表大会考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位最高国家权力机关人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会地方各级国家权力机关性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。2、人民代表大会体系考点二、人民代表大会的职权•职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。•全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。•地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问题有权进行讨论决定，并由它监督实施。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。考点二、人民代表大会的职权考点三、人大代表的产生•1、人大代表的法律地位•人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。•2、人大代表的产生和任期•（1）人大代表产生的方式有两种：•由人民直接选举或间接选举产生。•全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。•（2）任期：每届任期为五年。考点三、人大代表的产生1、人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定考点四、人大代表的权利和义务2、人大代表的义务•（1）义务（或职责）：•人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。•在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。•与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。•努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。•（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。考点四、人大代表的权利和义务考点五、人民代表大会制度的基本内容•1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则上，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。•2、地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。•3、基本内容：•①国家的一切权力属于人民；•②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；•③由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；•④实行民主集中制的组织和活动原则。•4、适合我国国情的根本政治制度•（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。•（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（优势）•（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。•（4）发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，不照搬西方的政治制度模式。考点五、人民代表大会制度的基本内容•5、要求：•坚定制度自信，不是要固步自封。为了更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。考点五、人民代表大会制度的基本内容6、人民代表大会制度实行民主集中制原则----注重于选修考点•（1）、含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人民代表大会制度组织活动的最重要特点。•注意：•民主与集中的关系----民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。•坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。考点五、人民代表大会制度的基本内容•（2）、民主集中制的具体表现•第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。•第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权考点五、人民代表大会制度的基本内容•2、民主集中制的具体表现•第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。•第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。•第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。考点五、人民代表大会制度的基本内容