山东省人力资源和社会保障基层平台建设方案鲁人社发[2010]37号

—1—关于印发全省人力资源和社会保障基层公共服务平台项目建设工作方案的通知鲁人社发〔2010〕37号各市人力资源和社会保障局：《全省人力资源和社会保障基层公共服务平台项目建设工作方案》已经第七次厅长办公会讨论通过。现印发你们，请遵照执行。二○一○年七月十三日全省人力资源和社会保障基层公共服务平台项目建设工作方案建设人力资源和社会保障基层公共服务平台（以下简称基层公共服务平台）的目的，是把人力资源和社会保障公共服务机构网点下沉到街道（乡镇）、社区（行政村），让城乡居民和用人单位能够就近享受到人力资源社会保障方面的公共服务。近年来，—2—各级党委、政府高度重视社会管理和公共服务能力建设，基层公共就业服务平台已由县区延伸到全部街道、乡镇和部分社区、行政村，全省基层公共服务平台建设取得了长足发展。但也存在功能单一、设施落后、人员编制不到位、经费不足等问题。随着人力资源社会保障事业的发展和人民群众对公共服务需求的提高，在原有基层公共就业服务平台基础上，统一规划建设包含就业服务、人才服务、社会保障、权益维护等服务项目的基层公共服务平台，已成为更好地履行“四个统筹、一个加强”重要职责，实现人力资源社会保障事业全面、协调、可持续发展的迫切需要。根据人力资源社会保障部《关于印发进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知》（人社部发〔2010〕22号）等文件精神，结合我省实际，制定全省基层公共服务平台项目建设工作方案。一、基层公共服务平台建设的指导思想、目标和主要内容（一）指导思想。全省基层公共服务平台建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡就业和加快建立覆盖城乡社会保障体系的目标，按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，通过有效整合资源，健全完善人力资源和社会保障基层公共服务平台，全面提高服务能力和水平，为广大人民群众提供规范、便捷、高效的公共服务。（二）基本原则。坚持公益性质，注重服务的公平性、可及—3—性和均等化；坚持政府主办与购买服务相结合，充分利用社会资源参与公共服务；坚持统筹规划，整合现有公共服务资源，健全人力资源和社会保障基层公共服务平台和网络；坚持属地管理，结合实际，因地制宜，循序渐进。（三）建设目标。分层次、分步骤、分阶段积极开展基层公共服务平台建设。第一阶段，力争到2012年底前建成以公共就业、人才服务、社会保障、劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察为重点，覆盖全省所有街道、乡镇和社区、行政村的人力资源和社会保障基层公共服务平台；第二阶段，到“十二五”末，社会保障“一卡通”经过试点全面实施，基本实现人力资源社会保障基层公共服务规范化、专业化、信息化和网络化目标，城乡居民能够就近享受到人力资源社会保障公共服务。（四）建设内容。一是从就业服务、人才服务、社会保障、劳动监察、劳动关系协调和劳动争议调解等方面分别科学界定街道（乡镇）和社区（行政村）公共服务平台的职责功能；二是统一规定街道（乡镇）和社区（行政村）公共服务平台的机构名称、编制员额、经费形式和来源；三是合理制定街道（乡镇）和社区（行政村）公共服务平台的建设规模、设施配备标准和设置内容等；四是科学制定基层公共服务平台信息网络建设布局和配备标准；五是进一步加强基层公共服务平台人员队伍和服务制度建设，实现人力资源和社会保障基层公共服务的规范化、专业化、信息化和网络化。—4—（五）保障措施。从组织领导、政策保障、资金投入、分类指导和检查验收等方面制定保障措施，保障基层公共服务平台项目建设目标顺利实现。二、工作安排基层公共服务平台项目建设总体上分为四个阶段：（一）启动和前期研究阶段（2010年5—6月）制定全省基层公共服务平台项目建设工作方案，组建规划编制班子，正式启动全省基层公共服务平台规划工作。（二）项目规划编制阶段（2010年7月—8月）1、针对我省前期基层公共服务平台建设的基本情况、经验和编制思路，开展综合调研，研究起草基层公共服务平台项目规划，并听取地方和有关部门的意见。（2010年7月）2、基层公共服务平台项目规划提交厅长办公会审议，并根据厅长办公会审议意见修改完善。（2010年8月上旬）3、会同省编办、发改、财政等部门制定下发全省基层公共服务平台项目建设规划。（2010年8月下旬）（三）项目建设实施阶段（2010年9月—2015年10月）1、各市在全省基层公共服务平台项目规划基础上，组织起草当地项目建设实施方案。（2010年9-10月）2、各市项目建设实施方案送审备案。（2010年10月底前）3、制定全省基层公共服务平台项目建设管理、资金使用、评估验收等办法。（2010年11月—2011年2月）—5—4、按照全省基层公共服务平台项目建设规划和各市实施方案，由省、市对基层公共服务平台基本（包括场所、设备、队伍、制度等）建设进行分类指导、检查，根据项目进展情况安排补助资金并监督使用。（2010年11月—2012年10月）5、按照全省基层公共服务平台项目建设规划和各市实施方案，由省、市对基层公共服务平台信息化和网络建设进行分类指导、检查。（2012年11月—2015年6月）（四）项目建设验收阶段（2011年9月—2012年12月，2015年7月—2015年9月）1、各地项目基本建设完成后，县人力资源社会保障局提出验收申请，报送市人力资源社会保障局；省、市相关单位组成项目建设验收小组，根据基层公共服务平台项目建设规划及相关标准等，在2010年后的每年9月—12月对基层公共服务平台基本建设情况进行验收，并出具验收报告。基本建设项目验收后，基层公共服务平台项目建设办公室要向项目建设领导小组作出报告。2、在2015年7至9月，由省、市相关单位组成项目建设验收小组，根据基层公共服务平台建设规划等对基层公共服务平台信息化和网络建设情况进行验收，并出具验收报告。信息化和网络建设项目验收后，基层公共服务平台项目建设办公室要向项目建设领导小组作出报告。三、规划建设工作组织领导成立由省人力资源社会保障厅和相关部门组成的基层公共服—6—务平台项目建设领导小组，统一领导整个规划、建设工作。项目建设领导小组在省人力资源社会保障厅设项目建设办公室，由省人力资源社会保障厅相关处室组成，具体负责组织开展基层公共服务平台项目的规划编制、建设实施和考评管理工作。各市、县也要成立相应的基层公共服务平台项目建设工作领导和办事机构。附件：全省人力资源社会保障基层公共服务平台项目建设办公室成员名单—7—附件：全省人力资源社会保障基层公共服务平台项目建设办公室成员名单主任：曹可元省人力资源社会保障厅副厅长副主任：杨洁德省人力资源社会保障厅规划财务处处长成员：张祝秀就业促进处处长张保民人力资源市场与人员调配处处长吕建敏劳动关系处处长王玮农村社会保险处处长魏兴隆调解仲裁管理处处长谷业广劳动监察处处长魏建省社保局副局长毕京福省就业办主任崔京建省厅信息中心主任—8—主题词：基层服务平台方案通知山东省人力资源和社会保障厅办公室2010年7月13日印发