1工程安全生产管理办法

-1-安全生产管理办法第一章总则第一条为确保大西公司太焦铁路3标工程施工的顺利进行，确保安全工作有序可控、持续稳定，树立安全文明企业的良好形象，加强职工安全意识，在“接受政府监察、行业管理、企业负责、群众监督”的基础上，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，把安全工作落到实处，杜绝一切工程事故，确保工程、机械设备及人身安全，全面实现安全目标，特制定本办法。第二条本办法根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令393号）、《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设[2006]179号）、中华人民共和国铁道部（铁建设[2009]181号）《铁道工程基本作业施工安全技术规程》等六项施工安全标准和有关法律、法规、规定、安全生产方针、政策，同时结合大西客专太焦铁路项目经理部的要求和我部内部安全生产管理规定及本项目的施工具体情况制定，望各单位认真遵照执行，切实把安全管理工作放在首位，把安全防范作为我们的工作之本。第二章安全管理方针及目标第三条安全管理方针：安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、健全机制；强化管理，预防事故。第四条安全管理目标：（1）.杜绝责任从业人员因工死亡事故；（2）.年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在5‰以下；（3）.消灭既有线一般A、B类事故，减少一般C类事故；-2-（4）.消灭责任等级火灾事故、爆炸事故、爆破物品丢失事故、重大塌方事故。第三章安全承诺第五条严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《铁路营业线施工安全管理规定》及铁道部、大西铁路客运专线有限责任公司等关于安全生产的有关规章制度，建立健全安全生产管理制度、责任制度、安全教育培训制度、安全技术制度、施工作业人员安全保障措施及安全应急措施等，配备足够的专职安检机构和安全检查人员，定期进行安全生产大检查，有组织的开展安全生产活动。第六条施工中严格按照审批的方案进行施工，和标段内有关运营单位建立对应联系制度，严格执行施工安全协议书和批准的施工计划。第七条制定明确的安全生产责任制和应急预案报建设单位备查，对出现的问题坚持“四不放过”原则，严肃处理相关责任人。第八条特殊工种人员持证上岗，员工经过培训上岗，并按规定穿戴防护用品。所有施工机具、设备定期进行检查，并有安全员签字记录，保证其处于完好状态。施工中采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，制定相应的安全技术措施，现场具有相关的安全标牌。第九条严格落实工序安全质量责任制。以质量保安全。第十条认真落实铁道部、大西公司、监理单位对安全的要求，全面推进标准化管理。第四章安全管理组织机构及保证体系、保证措施第十一条安全管理组织机构-3-为保证本项目安全生产工作的有序开展，项目部成立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，书记、总工、安全总监为副组长，职能部门和各工区负责人为组员，安全质量部负责项目安全监查和日常管理工作。安全生产领导小组办公室设在安全质量部。工区、架子队均成立安全生产领导小组，设立安质部、专职安检工程师，架子队设置专职安全员，班组设专兼职安全员。安全生产领导小组的主要任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期不定期的开展安全生产检查活动等。本项目安全生产实行项目经理部→工区→架子队三级管理。安全生产组织机构图见图1。第十二条安全保证体系及措施（1）.组织保证体系按照GB/T28001-2001劳动卫生保障管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。在编制施工技术方案的同时，编制各分项工程的安全技术措施，确保安全目标的实现。项目经理为安全生产领导小组组长，全面负责并领导本项目的安全生产工作。各级项目经理、安全、技术、质量等主要负责人全部是经铁道部安全部门培训且考试合格的人员。安全保证体系见图2。-4-图1安全管理组织机构图项目经理霍玉华总工程师许双庆安质部张建新工程管理部刘云山物资设备部卫延斌计划财务部魏中秀赵维华综合部陈相民书记、副项目经理王桂元中心试验室张劲架子队安全员项目部职能科（室）项目部安检工程师项目部安质部班组安全员安检工程师车鑫吕路副经理张建新专家组临汾梁场项目经理王双卯文第二项目部经理许家荣文第三项目部经理尹智勇文第四项目部经理孙铁虎文襄汾梁场项目经理王立军文第五项目部经理张保林文第六项目部经理郭文军文第七项目部经理韦昌学文第八项目部经理乔明文新绛梁场项目经理吴有才文第九项目部经理康明松文第十项目部经理宋全贵文第十一项目部经理侯刚文三电迁改项目部经理梁卫兵文第一项目部经理杨英勃文临汾梁场项目总工徐道瑞文第二项目部总工李同健文第三项目部总工张伟民文第四项目部总工卢兆瑞文襄汾梁场项目总工张金平文第五项目部总工刘跃辉文第六项目部总工田五好文第七项目部总工王常见文第八项目部总工赵曲波文新绛梁场项目总工苗文玉文第九项目部总工王智军文第十项目部总工张晓天文第十一项目部总工包烨明文三电迁改项目总工杨鹏军文第一项目部总工杜方元文-5-一级管理由项目经理负责，二级管理由工区长负责，三级管理由架子队队长负责，各作业点设安全元，各自作好本岗位的安全工作。架子队专职安全检查员是安全生产的组织者和执行者，施工班组安全员是保证。（2）.制度保证措施各项目部和架子队根据大西公司和项目经理部关于标准化的要求，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理制度。（2.1）、专项施工安全方案审批制度项目开工前，由项目部根据安全施工法律、法规、政策和规章制度，结合工程项目特点编制实施性安全生产方案，对技术复杂、施工危险性大的施工项目，必须编制专项施工安全方案，专项施工方案应包括相映的安全技术、监控、应急措施等内容。专项施工安全方案编制完成后提交监理单位审核，通过后提交总监审批签字。对重大危险工程的专项施工方案，应组织专家进行论证审查。施工中严格进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施，严格按方案实施，设置专人进行监督控制，并做好监控记录，确保安全。专项施工安全方案编制审批制度的实施严格按照《大西铁路客运公司工程建设危险性较大的分部分项工程安全管理实施办法（修订）》的规定进行。（2.2）、安全岗位责任制度建立各级安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人，将安全责任分解到每个工点、每项作业、每个作业人员。（2.3）、安全技术交底制度分项工程开工前，项目编制详细的施工方案和安全技术措施，逐级进行-6-交底，下达作业指导书作业，对施工人员进行安全教育培训和安全作业交底，作业要点卡片和交底要到作业层，保证作业人员“挂牌、心知、真做”。（2.4）、安全检查和奖罚制度严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。定期召开安全例会，会后检查落实情况。施工中，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖罚办法在内的保证措施。根据年终对施工安全的考核,结合实际情况进行年终奖罚兑现。（2.5）、安全生产事故应急救援制度对本项目范围的事故易发点及危险源进行识别，针对各安全管理环节、事故易发点和危险源，项目部制定相应的突发事件处理预案，建立应急救援组织，定期或不定期地组织应急救援的演练，配备必要的应急救援器材设备，并对这些器材设备进行经常性的维护和保养，以保证其处于正常状态，做到有备无患。具体要求见公司制定的《安全生产事故应急管理实施办法》。（2.6）、安全情况报告制度（2.6.1）安全事故报告。安全事故发生后，应按规定及时逐级上报，不得隐瞒不报或拖延不报，并及时开展调查与处理工作，按规定妥善保管有关资料；安全事故的等级划分、报告程序、处理程序等按国家、铁道部、大西公司相关规定及集团项目经理部制定的《安全事故调查处理细则》执行。（2.6.2）安全检查情况报告。每月的安全检查月报于当月的24日前报项目经理部和监理单位；项目经理部将每月的安全检查总结及检查结果于每月的25日报大西公司安质部。-7-（2.6.3）重要问题及时报告。各项目部对监督站提出的问题或整改指令，负责督促责任单位按期整改落实，属于重要问题的即时报告大西公司安质部、长治太焦项目经理部安质部。各项目部对监督站提出的问题或整改指令完成后，将整改情况汇总后按时报项目经理部安质部。（2.7）、特种作业人员持证上岗制度从事特种作业人员，必须按照国家有关规定，取得相关部门核发的特种作业操作资格证书后方可上岗。（2.8）、起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位拆装及检测、验收登记制度施工现场安装、拆卸施工起重机机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由有相应资质的单位承担。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。不合格的不得继续使用。（2.9）、危险源管理制度工区成立危险源辨识小组，明确职责分工，按照要求对施工现场危险源因素进行辨识；对危险源应分别根据危险源的根源和状态、部位、可能造成的事故分别按照物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行分类，在此基础上对各类危险源进行评价，并采取科学先进的方法确定危险程度，为有效的控制提供科学依据；在此基础上，加强危险源的管理，制定重大危险源管理制度，制定和实施消除或减少危险性的安全技术方案和措施，并进行严格的监控、检查和验收；对危险源进行登记建档，责任到人，进行定期检测、评估和监控，并制定应急预案和应急措施，报当地地方政府相关部门备案。-8-（2.10）、危险岗位的操作规程和书面告知制度应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。（2.11）、安全会议制度各参建单位定期召开安全工作例会，或不定期召开安全专项会议。工作例会主要内容：总结安全管理工作，布置安全管理工作的重点，制定安全控制措施。（2.12）、意外伤害保险和“三同时”制度工区应当为施工现场从事作业和管理的人员办理意外伤害保险；大西铁路客运专线的安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（3）.专项安全措施（3.1）、用电作业安全措施安装、维修或拆除临时用电工程，必须由专职电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录;检修电气设备时应停电作业，电源箱或开关握柄应挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌或设专人看管。必须带电作业时应经有关部门批准;照明电线绝缘良好，导线不随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须有效接地。室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。开关箱与用电设备实行一机一闸保险，箱内开关电器必须完整无损，接线正确，并设置漏电保护器;架空线设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，离机动车道为6m以上。（3.2）、机械作业安全措施-9-严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责;各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理;机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业;定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。（3.3）、高空作业安全措施高空作业必须设置防护措施，并符合JBJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》要求;从事高空作业的人员要定期体检，严禁高血压、心脑血管病人登高作业；严禁酒后登高作业;高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人;高处作业与地面联系，应