《企业安全管理》考试参考资料

《企业安全管理》考试参考资料第1章绪论熟悉管理的概念：就是为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动的总称。管理的基本要素：人力、物力、财力，还有时间、空间、信息管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制职能。安全管理的基本观点：①全面系统的观点；②预防的观点；③强制的观点；④科学的观点；⑤发展的观点。管理工作的核心：人与人的行为管理的目标：物质性和社会性的目标。管理的对象：人、事、物、时间、信息—五个对象。管理的本质属性；自然属性：管理是由许多人进行协作劳动而产生的，是有效组织共同劳动所必需的，具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性；管理作为一种独立的社会职能，首先是生产力发展和社会分工的结果。社会属性：管理又体现着生产资料所有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此，它又有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。了解现代安全管理方法及特点。现代化的管理思想、系统化的管理组织、现代化的管理人才、现代化的管理方法和管理手段。第2章企业安全生产管理概述一、安全管理的作用：事故发生的原因中有85%左右是与管理紧密相关；“安全第一”是全世界的口号；从控制事故的效果讲，安全管理也是举足轻重的。二、熟悉安全生产管理的基本内容：1、依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全企业安全和生产的保障体系；2、落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；3、采取各种措施，完善安全条件；4、组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查；5、尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善企业的职业安全健康管理体系，提升企业职业安全健康管理的业绩。三、安全教育的基本内容；1、三级（厂级、车间和班组）安全教育2、特种作业人员的专门训练3、员工安全教育4、经常性的安全教育5、典型事故案例宣传教育6、安全例会7、安全文艺宣传8、安全漫画9、安全板报10、安全生产演讲11、安全生产月（周）12、专门宣传教育活动。目的：提高员工的整体安全意识，变“要我安全”为“我要安全”进一步发展到“我会安全”。四、了解现场安全生产管理的方法；1、搞好设备是养护维修与使用；2、做好班组安全管理、危险点控制管理、危险作业控制管理第3章安全生产目标管理一、熟悉安全生产目标的设定的依据，1、国家政府有关法律法规及安全技术标准；2、国家政府及行业部门下达的安全考核指标，尘毒达标等的要求；3、生产经营单位安全生产的现状；4、生产经营单位中、长期安全规划、同类生产经营单位安全情况，行业安全水平等；5、工伤事故和职业病统计资料和数据，生产经营单位上一年度安全目标的实施情况；6、企业的经济条件和技术条件。二、设定的原则-5；1、符合性2、可行性3、明确性4、科学性5、系统性三、了解安全生产目标的实施、管理、激励、检查和考评1、安全生产目标的实施目标分解和制定目标的措施，目标的展开在指导思想上要以能充分调动全体职工的主观能动性，保证实现总目标为前提；要纵向到底，横向到边；要贯彻责、权、利统一；结合落实安全生产责任制；要对生产经营单位现状的有关数据进行分析、比较，应用现代管理方法。签定安全目标管理责任书。2、安全生产目标的管理目标责任者的自主管理，与经济挂钩；上级的组织、协调和控制。信息交流。目标管理的三个阶段：目标制定、目标实施、成果考核与评价。3、安全生产目标的激励目标激励：物质层面和精神层面。4、安全生产目标的检查目标实施的进度情况，目标实施的质量情况，均衡情况，落实情况，对策（措施）落实情况，按照目标管理计划要求，需要检查的其他问题。5、安全生产目标的考评检验目标成果、考核管理绩效、改进领导工作和促进下级向更高的目标奋斗。目标考核制度。目标成果考评要实行自我评价与上级评定相结合。考评标准与方法：评价尺度明确具体，项目内容全面准确，并与目标体系相一致，时限要求与目标计划期一致，奖罚规定体现奖优罚劣原则。注意问题：正确制定考评标准，做好日常考评记录，加强对考评工作的领导，综合采用多种考评方法，及时实施奖惩。第4章安全生产战略管理一、掌握战略管理的主要特征，战略管理：如何管理这种指导性或决定性策略的方法和步骤。战略管理的首要任务：确定安全生产的目标与战略。特点：长期性、层次性、稳定性以及影响的巨大性。长期性：未来安全管理的规划，实施对今后的长期影响。三个阶段：以预测为基础的短期规划；以分析内、外部环境为道导向的安全生产管理中长期战略分析与规划；以战略管理思想为主导，全面开展安全生产战略管理的具体规划、组织、实施、评估与控制。内部的触发事件和外部的触发事件。二、安全生产战略管理的用途，1、作为安全生产的计划使用；2、用作安全生产的计谋、定位和观念。三、安全生产管理决策的特征；四、熟悉战略管理的类型，1、工商企业类型战略管理2、政府部门战略管理五、安全生产管理的战略管理过程，战略管理包括：环境分析、战略制定、战略实施和战略的评估与控制共四个模块。六、外界环境分析；1、环境分析是从外部与内部环境监测、评估与提取信息，它是安全生产战略管理的关键因素。2、进行外界环境分析是为了发现机会和威胁。3、SWOT分析：优势、劣势、机会和威胁的分析结合在一起，制定战略管理方案。七、了解安全生产管理战略的制定、实施、评价与控制的层次。1、安全生产管理战略的制定是综合考虑安全生产管理部门的优势与劣势，为了更有效地把握机会，消除或回避危险，而开展制定的中长期安全生产规划。这个规划主要包括安全生产管理的目标、战略和政策等。2、战略管理的层次：国际安全生产管理层次、国家安全生产管理层次和地方安全生产管理层次。“安全第一，预防为主”是国家安全生产管理层次。3、安全生产管理战略的实施是通过安全生产的一系列行动和检查，将安全生产的战略和政策推向行动之中。需要一个完整的安全生产行动计划。还包括各种形式的安全检查。4、安全生产管理战略的评估与控制实际上就是将安全生产的实际情况一期望的安全状况进行比较，其实这就是一个反馈与学习的过程。5、安全生产战略管理的基本工具：计划工具、环境扫描、安全生产工作的预测和预算。第5章安全生产法治理论研究一、熟悉安全生产法律法规的特征与任务；1、安全生产法律法规的特征法律，即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的行为规范。它以正义为其存在的基础，以国家的强制力保证实施为手段。法治和法律要逐渐变得适当宽容以利于社会和谐。法一般限于宪法、法律。法属于上层建筑范畴，决定于经济基础，并为经济基础服务。广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。法律体系可以分成大陆法系和英美法系两种。法律法规的特征：（1）法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范法律首先是指一种行为规范，所以规范性就是它的首要特性。（2）法律是国家制定和认可的行为规范这是法律来源上的一个重要特征。（3）法律是国家确认权利和义务的行为规范法律所规定的权利和义务，不同于其他社会规范的权利和义务，它是由国家确认或认可和保障的一种关系，这是法律的一个重要特征。（4）。法律是以国家强制为保障实施的行为规范由于法律是一种国家意志，它的实施就由国家来保障。（5）法律是一面盾牌安全生产法律法规的特征：目的明确、强制特征，涉及自然科学与社会科学，不仅具有政策性，更具有科学技术特点。安全生产法律法规的任务：确保生产在安全的状态下运行。二、安全生产法制的、法治的概念与区别；1、安全生产的法制：国家为了达到安全生产的目的而制定的各种法律法规及其相关制度的总称。2、安全生产法制法治：指依照法律开展安全生产工作的方略、原则、模式和精神。3、安全生产法制的、法治的区别；（1）安全生产的法制概念所涉及的现象主要指安全生产规则意义上的法，或者说主要指静态的安全生产法律的规则系统。安全生产的法治概念所涉及的现象不仅包括静态的安全生产法律的规则系统，还包括动态的安全生产立法、执法、司法和守法等与发的规则有关的活动或现象。安全生产的法治概念更为突出的是要求普通地遵守安全生产方面的法律法规，以便使法的规则系统通过企业、法人、公民或其他组织的行动而得到具体的落实和体现。（2）安全生产法制既有可能用来指安全生产方面的法律法规来约束一切人、包括约束掌握最高权力者，也可以指在法律制度之上存在一个最高的安全生产权力者或者机构组织，而这个安全生产的最高权利者机构组织本身是不受法律约束的，或者说，安全生产法律法规只是最高权力者的统治工具。安全生产的法治是把安全生产方面的法律法规处于最高的地位，安全生产的一切权力以及安全生产职能部门的工作都要受到有关法律法规的规范约束，除法律之外不存在至高无上的权威。（3）安全生产的法制概念并不蕴含着要求有体现着特定原则的安全生产权力结构形式的意思，换言之，安全生产体制、结构形式等问题主要根据当时、当地的具体情况，甚至是有关负责人的意愿来进行。安全生产法治必然是指安全生产工作是以权力分工、相互监督和制约为原则，开展安全生产综合协调工作。安全生产法治最大特点是在安全生产工作中，不存在一个绝对至上的权力机关或权力执掌者。三、了解安全生产法治的基本原则与目标。基本原则：依法性、以法性、公开、公正、参与和效率。目标：通过不懈的努力，逐步建立起一个以法律作为最高准则的思想观念和行为习惯。第6章安全生产规章制度一、熟悉安全生产规章制度的作用及分类，作用：明确安全生产职责；规范安全生产行为；建立和维护安全生产秩序。分类：（1）安全生产管理制度：综合安全生产管理制度，安全技术管理制度，职业健康管理制度。（2）安全操作规程：各种生产设备的安全操作规程；各岗位的安全操作规程。二、规章制度的制定程序1、组织编写组；2、收集标准；3、调查本单位的情况；4、进行危险危害的辩识；5、拟定规章制度条文；6、征求修改意见。三、安全生产规章制度制定的基本要求；1、依法制定、结合实际；2、有章可循，衔接配套；3、科学合理、切实可行；4、简明扼要、清晰具体；5、总结经验、不断完善。四、掌握企业安全生产责任制，安全生产责任制的涵义、具体要求遵循原则。1、企业安全生产责任制的涵义：是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的，是对企业各级负责人、各部门（包括生产、管理与后勤保障）、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人在安全生产方面，应做的事和应负的责任加以明确规定的一种分工负责的制度，是岗位责任制的一个组成部门，是企业安全生产管理规章制度的核心。2．安全生产责任制的具体要求1）要明确企业的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的安全生产职责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责”。2）建立安全生产管理组织体系要遵循“分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致”的原则。3）要把为实现安全生产应干的全部工作分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到“事事有人干”。3．安全生产责任制制定原则安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：1）“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。安全问题发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产工作的重要组成部门，无论是从事生产管理还是生产操作，都应将安全纳入其职责范围。2）充分体现责权利相统一的原则。职责、权利和利益应是统一的，只有职责而没有权力，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责任权利相统一这个原则。例如职工有做好本职安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。3）企业应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实现分级负责；安全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分线负责、责权利关系