3休闲体育管理制度

休闲体育管理体制休闲体育管理体制概述什么是体育管理体制?什么是休闲体育管理体制?什么是体育管理体制?一个国家的体育管理体制的形成是各种因素共同作用的结果,国家的政治、经济体制是其中最主要的因素。此外,国家的经济发展程度、人民的生活水平、文化传统、体育的发展趋势等因素也在不同程度上对一个国家的体育管理体制的形成产生影响。体育管理体制是指体育管理的机构与组织设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称,是实现体育总目标的组织保证。纵观现代世界各国的体育管理体制,依据体育领域中集团权力和利益的归属,可分为政府管理型、社会管理型以及介于两者之间的结合型等三种基本类型。什么是休闲体育管理体制休闲体育管理体制是指休闲体育管理的机构与组织设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称,是实现休闲体育总目标的组织保证。休闲体育管理体制类型一、政府管理型体制政府管理型体制主要是由政府或大部分由政府设立专门的机构管理休闲体育的各项事业。政府的权利高度集中,以行政方式进行从宏观到微观及各个层次的全面管理。政府管理型体制有利于集中有限的资源尽快实现体育领域中某些预期目标,但不利于调动全社会各方面积极因素共同兴办体育事业,甚至抑制社会的支持与参与,进而最终抑制休闲体育的发展。二、社会管理型体制社会管理型体制是由各种社会体育组织进行体育管理,政府对某些体育的发展一般不设立专门的管理机构,对体育事务很少介入和干预,即使在介入和干预时,也通常运用市场机制,采用法律和经济手段间接进行。该体制有利于调动社会各方面的积极性也有利于提高各体育组织的独立性，加强各体育组织的创新意识和创新能力，最终从整体上推动休闲体育的发展；但如何处理各个体育组织之间的关系，使之既具有独立性又具有良好的协调合作关系，是需要考虑的问题三、结合型体育管理体制结合型体育管理体制则是由政府和社会体育组织共同管理体育的管理体制。政府设有专门的社会体育管理机构，或指派几个有关的部门负责管理群众休闲体育。政府对群众休闲体育实施宏观管理，即制订政策发挥协调、监督职能；社会体育组织在政府宏观管理下负责组织活动比赛等具体业务当前绝大多数国家采用这种制度。德国的体育管理体制：德国的体育管理组织分为两大部分:自我管理机构和官方管理机构。德国基本法对公民的自由发展予以保证。在体育领域,公民有权决定以何种方式从事体育运动和以任何形式参加哪些团体来达到这一目的。挪威群众体育管理体制原则上说,体育主要由政府与社会团体分担责任,从管理体制看:挪威全国共分为19个县,438个市。国家文化事务部体育司负责有关体育的事务。体育司有20名雇员,分成两个办公室,即:体育处与技术处,体育处主要负责体育的综合性事务以及体育政策的制定,包括管理国家拨给的体育预算经费的分配。技术处主要负责建立体育设施的技术指导与咨询事务。挪威最主要的非政府组织是挪威体育联合会。美国群体体育的管理体制美国全国划分为50个州和一个直属地。在美国群众体育的体系中,最关键的是能否向大众提供足够的场地与设施。因此,美国各级政府都把人们提供有质量的、足够的休闲体育场地设施作为自己的中心工作。而群众体育的场地设施服务是通过各级政府的公园与休闲服务实现的。美国政府对群众体育管理的主要观点为:(1)人们休闲活动是促进社会发展的关键因素。(2)只有通过公共公园与休闲服务,才能使尽可能多的人获得使用各类休闲设施的机会。(3)地方政府最适合申请、开发与维护整个社区的休闲区域。(4)政府提供的群众体育服务,对所有人平等。(5)只有通过政府,才能使大量资金,公正地使用。(6)一个政府的公园与休闲委员会可以有效地和学校以及其他社会团体协商一致。美国联邦政府对大众体育管理的主要任务为:(1)对土地、水资源进行规划与管理。(2)对州与地方政府提供拨款。(3)组织休闲活动(DirectProgramOperation)。(4)制定法规。(5)财政援助与咨询服务新中国成立后我国休闲体育管理体制的特点新中国建立后,群众体育管理体制也学习借鉴了苏联的经验。1957年,我国从中央到地方的体育行政体系建设基本完成。当时的群众体育管理体制与我国计划经济体制的建立高度一致,是典型的政府主导型管理体制。它主要表现在以下几个方面:(一)政府行使几乎全部管理职能。1949年,中华全国体育总会成立,当时它的任务是“协助政府组织领导并推进国民体育运动,为增进人民身体健康及为国防与生产服务”。在法律地位上,它是一个社会体育组织,但是体育总会可以行使行政权力,它所需的全部经费及事业费统由国家预算内开支,因而它实际上是一个半官方的体育组织。1952年成立的国家体委是国务院的下属部级政府机构。1956年,同年,中华全国体育总会对章程进行了修改,其中关于总任务的条款改为“领导中华人民共和国的业余体育运动”,具体工作任务从8条减为3条,其中关于制定全国体育运动计划,指定体育制度与对策,负责国际体育事物等职能已不再存在,只剩下宣传推广新的体育工作和组织竞赛等职能。事实上,中华全国体育总会及后来成立的中国奥委会也并非继续行使它们的有限职权。中华全国体育总会和中国奥委会以及它们下属的各种运动协会实际上仅名义上存在,体委所设的各主管业务的司、处取代了这些协会,并用它们的名义行使着体育业务管理职能。(二)国家承担绝大部分经济义务在这一时期,国家支付着休闲体育事业绝大部分的费用。国家不仅直接拨发经费,而且通过各种全民所有制企事业单位间接地支持着所有职工的体育活动。国家用这笔经费作为投资,通过休闲体育增强人民体质。(三)行政手段是主要管理手段由于政府对休闲体育事业发展承担着绝大部分义务,也掌握着几乎全部权力,因而在这一时期所有的休闲体育行为大都是政府行为和政府行为的延伸。用行政命令管理休闲体育即使不是唯一的,也是最重要的手段。我国现行群众休闲体育管理组织体系(一)休闲体育政府管理系统休闲体育政府管理系统是由政府专门管理系统和政府非专门管理系统组成。政府专门管理系统是由政府行政管理系统中各级休闲体育管理机构组成,它是休闲体育管理的主系统。国家体育总局群体司是最高职能部门,它具有研究拟订休闲体育工作的政策法规和发展规划;推行全民健身计划,监督国家体育锻炼标准实施,开展国民体质检测;指导和推动学校体育、农村体育、城市体育以及社会体育发展的职能。地方各级体育行政部门受上级体育行政部门在业务上的指导,同时受该级人民政府在人事、财务等方面的行政领导。政府专门负责休闲体育管理系统的基层机构是县级体委,近年来,在政府机构改革中,一些县(市)体委已与教育和卫生部门合并,但仍然设置专人负责体育工作。各级体育行政机构中都设置了主管休闲体育的专门机构,并配备了一定的专、兼职休闲体育干部。在政府其他部门中,有些部门(如卫生部、民政部等)还设有体育管理部门负责本系统的体育工作,它们属于政府非专门管理系统。休闲体育社会管理系统我国现有休闲体育社会组织主要由各单项运动协会、行业体育协会和各种人群体育协会三类。单项运动协会是为促进某一项目的发展而设立的社会团体。在我国,作为中华全国体育总会的团体成员,单项运动协会具有宣传和推动本项目休闲体育的发展,促进体育社会化,举办各种体育比赛和体育活动的职责。行业体育协会是由各行业体育工作的主管部门,也是中华全国体育总局的团体成员,我国的行业体育协会大多属于各行业直属事业单位。各种人群体育协会是为了满足不同人口群体开展社会体育活动的需要而设立的体育社会组织,如老年人体育协会、农民体育协会等。某些社会组织虽然不是专门的体育组织,但它们下设体育部门,如工会、共青团、妇联等都设有体育机构,负责组织职工、青年和妇女的体育活动,这些社会组织归为其他社会组织类。(三)基层休闲体育组织基层休闲体育组织可以分为公益性组织和经营性组织两类。公益性休闲体育基层组织主要是指休闲体育活动点,它是由具有共同体育兴趣和体育目的的人们自愿组织起来的松散的区域性体育组织,是社区体育的重要组织形式。我国的休闲体育活动点产生于上世纪70年代初,80年代以来数量逐步增加,进入90年代发展最为迅速,在全民健身活动中发挥重要的作用。营利性群众休闲体育组织是以赢利为目的的社会组织。随着经济与社会的快速发展,体育消费成了新的热点,体育市场迅速扩大,各种经营性体育组织不断涌现,成为体育社会化、产业化有效的实现形式,为广大人民群众参与体育活动提供了方便。