世界自然基金会全球清洁电力行动

1世界自然基金会全球清洁电力行动由化石能源转向清洁能源！电力行业的碳零排放之路燃烧煤、石油和天然气等化石燃料所排放的二氧化碳在大气层中不断积累，像毛毯一样包裹着地球，使热量聚集，导致全球气候变暖。很多证据表明，全球气候变化是目前人类所面临的波及范围最广的环境问题。它将对野生动植物栖息地、生物多样性、粮食供应、经济和人类的生命等带来巨大的潜在危害。然而，只需采取必要的行动，我们完全有能力遏制气候变化的趋势。但是我们不能再继续等待下去。必须立刻开始行动，否则将错失良机。我们迫切需要改变现有的能源结构，使电力行业由化石能源转向清洁能源，达到碳零排放的目标。电力生产所排放的二氧化碳占世界二氧化碳总排放量的37%1。许多发电厂仍以极低的发电效率运行，并且还以煤等化石燃料作为主要燃料。为此，WWF在全球范围启动清洁电力行动，呼吁并督促社会的各重要部门–包括电力公司、金融机构、政界以及消费者–采取切实可行的措施，共同促使电力行业尽快地由使用化石能源转向清洁能源。一项新的WWF研究报告指出，发达国家的电力部门在2020年之前，能够使二氧化碳的排放量减少一半；到本世纪中叶，将能实现碳零排放的目标。发展中国家会面临更大的挑战，因为未来对电力的需求仍将持续增长一段时间。然而，在这段时间里，如果发展中国家能够将提高能源利用效率和发展可再生能源置于更优先的领域，那么在达成各国发展目标的同时，也能将二氧化碳排放量的增长控制在较低的水平。气候变化的警钟在敲响全球气候变化已经是不争的事实。WWF的研究显示，世界上33%的栖息地面临严重的威胁，而生活其中的一些动植物已经濒临灭绝2。北极冰川的急剧退缩使许多物种面临危机，北极熊便是其中之一。极端天气事件，如洪水、暴雨和干旱等越来越频繁。2002/03年夏天，澳大利亚经历了有史以来最严重的干旱；随之而来的，是百年来最严重的森林大火3。家庭和商业的保险金因此节节高涨，一些低洼地带和沿海地区更已超过保险的警界线。没有保险公司愿意受理这些地区居民的保险，使得这些居民的生命财产没有任何保障。政府间气候变化专门委员会(IPCC)在其2002年的第三次评估报告中声明：“有令人信服的新证据表明，过去50年间所观察到的气候变暖现象，绝大部分是由人类活动造成的”。IPCC预测，21世纪全球平均气温升高的范围可能在21.4到5.8摄氏度之间，实际上升多少，取决于21世纪人类化石燃料的消耗量，和气候系统的敏感程度4。为此，WWF和其他环保组织共同呼吁，必须采取预防性的措施来应对这一严峻的威胁。这些措施旨在保证全球气温与工业革命前相比，上升幅度不超过2摄氏度5，以免带来更严重的灾难。而目前气温升高已超过1摄氏度，要保证不超过2摄氏度，我们迫切需要在未来20年间采取积极的行动。低于2摄氏度事实上，要使气温的升幅稳定在2摄氏度以内，意味着我们必须使大气中的二氧化碳浓度保持在450ppm以下，这需要尽快采取更有力的减排措施。尽管京都议定书是扭转碳排放增长曲线的一个好的开端，但显然我们还需要更积极的措施。清洁电力行动的作用即在于此，这个计划着眼于主要的碳排放部门——电力行业，以及各利益相关者。通过他们积极的参与及行动，以实现450ppm这一长远而关键的目标。因此，发达国家必须在未来20年间，大幅度减少二氧化碳的排放量，而发展中国家应该采用经济可行的减排措施。2020年以后，全球每年至少必须减排2%。要达到这样的目标，各行业都必须提高能源利用效率，而电力作为一个最大的行业，拥有极大的减排潜力，更是其中的关键。解决方案就在眼前！好消息是：我们已经拥有效果显著且经济实用的减排技术。技术的应用和政策措施已为人们所了解，并且其效果已得到充分证实，成本也十分经济。许多技术还能为消费者节约开支。要解决这个问题，需要能源系统确定一个清楚的发展方向，逐步淘汰化石燃料的应用，通过提高所有电力设备和电器的能源利用效率、转向低碳燃料以及广泛应用零排放的可再生能源，该目标将得以实现。研究一再表明，向低碳经济的转型过程不一定是痛苦的，而且这样的转变还能降低消费者负担的总电力成本。世界各地已经有许多良好的先例，说明提高能源利用效率和增加可再生能源的使用是确实可行的，我们必须使这些先例成为惯例，而不只是罕见的例外。3图2.只有采取更积极的减排措施才能避免气候变化可能带来的灾难性后果注：常规排放曲线，即不采取任何减排措施时CO2的排放增长曲线；450ppm曲线，即采取一定的减排措施使CO2浓度稳定在450ppm之下为什么电力部门应该率先采取行动？电力是可持续发展、社会公正和经济发展的重要保障。然而由于过分依赖诸如煤之类的化石燃料，电力部门排放的二氧化碳占全部人类排放总量的37%，而且这一比率还在迅速上升。这恰恰威胁了电力所能带来的发展，把大众置于更加频繁的干旱、洪涝、暴风雨、栖息地破坏、农作物减产、海平面上升以及疾病肆虐的危险之中。中国电力部门仍主要依赖煤炭资源，75%的电力来自煤电，不仅排放大量二氧化炭，也造成严重区域环境污染。此外煤炭开采过程中土地资源、生态环境以及水资源的破坏与污染，对附近居民的生活亦造成极大的负面影响。能源调整是否可行且经济？与化石燃料行业的论调相反，越来越多的证据表明从煤到清洁能源的转换是经济可行的，并且确实能够为消费者节省开支。电力部门有很多机会应用各种减排技术。全球范围内正在进行的电力市场改革的辩论应该为提高能效和推广可再生能源提供新的契机。在美国，WWF最近的一份研究表明，假若在2020年之前清洁电力行动提出的59％6的减排目标得以实现，则消费者的净支出将每年下降860亿美元。4这一目标可以通过增加改善家用电器、建筑和发电站能效方面的投资，以及提高除大型水利发电之外的可再生能源比例而实现。大幅度减排二氧化碳是可能的WWF的一份关于欧洲电力部门2020年之前碳零排放潜力的研究表明，欧洲的电力需求可以下降27%7。此外，倘若充分利用各种减排技术，如风电、太阳能发电、地热、小水电以及在现有电厂中利用可持续生物质能混燃技术等将使可再生能源占总发电份额的40％－60％，其中能效技术运用的成功与否将有助于提高这一比例。与此同时，2020年之前欧洲电力部门的二氧化碳排放量将比现在减少50%8。案例1风中的石油之州－德克萨斯奥斯汀能源（AustinEnergy）是为德克萨斯州的奥斯汀市，美国发展最快的大都市之一，提供服务的电力公司。奥斯汀能源（AustinEnergy）的绿色选择项目开展得十分成功，吸引了上千户家庭购买可再生能源，有力地支持了新的可再生能源项目的建设。根据美国能源部的数据，这是迄今美国规模最大的由用户驱动而建成的绿色电力项目。奥斯汀能源（AustinEnergy）副总裁罗杰·邓肯（RogerDuncan）承认：“作为Enron、Exxon和布什总统那样的石油巨头的家乡，转而发展风能也许显得有些奇怪，但风能在德克萨斯的确是巨大的自然资源。”目前，奥斯汀能源（AustinEnergy）和大约11000户家庭签了10年的供电合同，而150多家小企业和奥斯汀最大的22家公司则订购了3亿多度绿色力。最大的30家绿色选择订购客户之中的22家，已订购了每年至少一百万度绿色电力，他们之中的15家将100%地采用绿色电力。通过开展提高能效及可再生能源项目，奥斯汀能源（AustinEnergy）将足以应付其2000－2003年预计53％的负荷增加。迄今，该项目每年可减排二氧化碳217566吨。就发展中国家而言，随着人们获取商业能源的更加便捷和生活水平的提高，能源服务的需求很可能上升。然而提高能效和增加可再生能源份额的潜力将更为巨大。尽管仅此二项难以满足这一需求，但能源结构调整会带来其它的好处，比如更清洁的空气和水，减少对外部的能源依赖，还有更洁净的社区。与过去化石燃料密集型的常规情景相比，成本的增加并不明显。G89可再生能源工作组的结论指出，倘若今后十年在可再生能源投资和政策方面给予持续的支持，发展中国家的8亿多人口和发达国家的2亿人口将能获得可再生能源。在东南亚，关于电力市场自由化的争论将是决定未来如何发展的关键。在中国，有一系列情景分析显示除继续依赖效率低下的老火力发电厂以外，还有其它许多选择。如果更加重视提高发电厂和终端用电产品如家用电器、照明、工业发动机等的能源效率，加上对中国丰富的可再生能源的开发利5用，则二氧化碳的相对排放量，比之常规情景，在2020年将削减59%。在中国，仅潜在的风能资源就可满足全部电力需求的70%。针对印度的类似情景分析显示2020年之前可以削减二氧化碳的相对排放量47%。案例2北京绿色电力计划尽管北京奥运行动计划承诺将使用一定比例的绿色电力，然而北京的电力供应仍大量依靠煤电。虽然北京周边地区如内蒙有着丰富的风力资源，由于缺乏鼓励风电发展的市场机制和风电的高成本，而无法向北京供应绿色电力。基于用户自愿购买的绿色电力市场机制为克服这一障碍提供了一个可行的途径。根据北京天恒研究所2001年所作的一项调查显示，很多企业对购买绿色电力感兴趣。在接受调查的300多家企业中，大约51.6%表示有兴趣购买。当电价高于5%或10％时，分别有38.6%和29.8％的企业仍表示愿意购买。因为他们相信购买绿色电力可以使环境得到改善，同时也能提高企业的公众形象。在WWF、能源基金会与天恒所的共同推动下，由北京经委牵头，联络各有关政府机构、北京供电局及华北电力公司、专家学者及NGO成立绿色电力工作小组，专门研究并制定在北京开展绿色电力示范项目的方案。该方案有望在今年年底前完成，届时将公开进行多轮协商与意见征询，以形成最佳选择，提交相关政府主管部门审批。这将是在发展中国家开展的第一个绿色电力项目，北京的用户也将首次获得选择电力产品的权利，从而能够通过自身的参与来“绿化”电力部门。这样的经验将可以应用于上海、广州、深圳等沿海发达城市，让来自用户的需求促使电力公司更多投资于绿色电力。化石能源的替代品越来越多有关低碳能源的研究显示，提高能源效率对于稳定和减少能源需求、同时减少对煤炭等化石燃料的依赖，具有重要作用。任何一个政府，在致力于推动电力行业实现碳零排放时的首选政策是提高能效。政府的政策对提高能效这一趋势有极其重要的作用。这些政策包括，设立家用电器、建筑和工业发动机的最低能效标准，对高能效设备的投资给予税收优惠的激励、以及制定能效目标。通过现金和其他创新的激励手段，鼓励消费者选择能源利用效率更高的电器产品。另一个主要的政策是从化石燃料转向可再生能源。新技术的发展，使得风能、生物质能、地热、小水电以及太阳能等可再生能源能得到开发利用。在发达国家，可再生能源的开发利用可以使二氧化碳的排放量在2020年比2000年的水平减少百分之四十以上。现在，风电在许多场合下都比核电在成本上更具竞争力，它是目前发展速度最快的一种能源。风电已经发展成为每年50亿产值的一项产业。并且，它在过去五年一直以每年25%到30%的速度增长。到2002年中期，风力发电装机6容量已达30,000MW。我们预计在未来无论是在陆地还是在近海地区，风电都将得到更为显著的增长。目前德国的风电发展得最快，目前装机容量已超过12000MW。其它风电发展较快的国家主要有美国、西班牙和丹麦。此外中国、印度、英国和新西兰也具有相当的潜力。在美国，德州的风电发展引人注目，中西部和西部的一些州也在迅速发展风电。生物质能利用技术十分广泛，包括燃烧有机废弃物和木头来取暖和发电，把有机废物转化成一种特殊的油，或者将生物质能汽化，生成一种清洁的燃气来取暖和发电。生物质能源占全球能源利用总量的11％，但是部分来自不可持续的采伐。在一些发展中国家，生物质能的低效燃烧也导致室内健康问题。据联合国开发计划署（UNDP）估计，可持续的生物质能潜力巨大，可满足当前全球能源需求量的65％－100％。芬兰、澳大利亚、瑞典和美国等部分国家已经从木材和木材加工废弃物中获得大量低成本的能源。芬兰20％的能源需求可由生物质能提供，2001年芬兰建成目前世界上最大的生物质能热电联产项目，总装机容量达550MW。生物质能与煤碳的混合燃烧具有