反腐倡廉教育存在的问题及对策

反腐倡廉教育存在的问题及对策反腐倡廉教育工作是党的思想政治建设的主要方面，是反腐倡廉建设的基础性工作。在新的历史条件下，如何进一步加强反腐倡廉教育，不断夯实党员干部的廉洁从政意识，筑牢党员干部特别是领导干部拒腐防变的思想防线，是摆在各级纪检监察机关面前的重要课题。一、开展反腐倡廉教育存在的主要问题(一)思想认识不到位。个别党员领导干部对加强反腐倡廉教育的重要性和紧迫性认识不足，存在“重业务、轻教育”的思想，导致对反腐倡廉教育工作领导不力、措施不强、质量不高。有些部门领导认为抓反腐倡廉教育与本部门关系不大，在完成工作任务时热情不高、力度不大。有些党员认为自身工作与贪污腐败沾不上边，产生反腐倡廉教育“无用论”思想，接受教育培训的主动性和自觉性还不够。有些单位把教育当成“软任务”，只做表面文章，不求实际效果，致使反腐倡廉教育走形式、走过场。(二)教育的针对性不强。一是计划不周。个别单位没有制定年度反腐倡廉教育计划和具体措施，开展教育随意性较大，导致教育工作缺乏针对性和系统性。二是层次不清。有些地方对不同的领域、不同层次的人群应怎样有针对性地开展反腐倡廉教育缺少研究，以致把领导干部和一般职工混为一谈，把党员干部和一般群众混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性，淡化了教育重点。三是内容不实。有些单位开展反腐倡廉教育不能结合本单位、本部门党员干部的实际，特别是本单位、本部门存在的问题开展教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，达不到应有的效果。(三)教育的实效性不强。一是形式比较单一。有些追求表面文章,不讲实际效果。如有些单位组织党员干部到传统教育基地学习观摩,不是领导致辞，就是领导发表“重要讲话”,场面倒是热闹非凡，但既占用了时间，又冲淡的参观者接受教育的效果。二是不能解决实际问题。有的教育不能做到有的放矢,没有把教育与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合,与解决群众反映的热点、难点问题相结合,往往是图了形式、走了过场。三是措施不得力。有些单位存在为了教育而教育的思想，没有制定行之有效的量化考核评估机制，也没有学用转化的具体措施，以致教育效果不明显。(四)教育缺乏长效性。一是资金投入不足。虽然各地、各单位每年对反腐倡廉教育都或多或少的有些投入，但力度不大、额度较小，导致反腐倡廉宣传教育设施落后、师资力量薄弱，难以满足新形势下反腐倡廉教育的需求。二是缺乏专职力量。这一现象在区直有些机关和乡镇机关比较普遍。有些区直机关和乡镇机关的纪检干事和组织干事为同一人，且兼职较多，干起纪检工作力不存心，更谈不上对纪检业务深入研究。三是工作合力不强。有些地方党委、政府虽然把反腐倡廉教育列入工作议程,但对教育缺乏统筹安排,没有建立起完善的反腐倡廉宣传教育联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度和严格的考核制度，往往造成抓反腐倡廉教育只有纪委一家在“单打独斗”，没有真正形成工作合力。(五)网络引导的力量不足。一是引导力度不够。由于受专职人员有限等因素的制约，有些基层纪检监察机关对网络舆情很难做到全天候监控，导致信息的收集不够及时，引导网民理性思考和发表言论的工作还做得不够。二是技术手段落后。目前，全区各级纪检监察部门对互动栏目的监控手段还比较落后，对舆情信息搜集工作仍然以人工方式在外部搜索引擎搜索，难以实现舆情信息的自动发现、归类、汇总、统计和热点话题的精确定位、自动预警以及有关数据信息的深度挖掘。三是应对能力不强。有些纪检监察机关对网络舆情工作缺乏前瞻性和预见性，对一些苗头性信息缺乏政治敏感性，将传统的宣传方式和网络宣传相结合方面的经验还不足，存在对网民关心的话题、事件迟迟不作回应等问题，疏导网民情绪的意识和手段还有待改进。二、加强反腐倡廉教育的对策措施(一)注重引导，形成合力，切实增强反腐倡廉教育的长效性。一是提高思想认识。通过广泛的学习教育活动，让广大党员领导干部在思想上真正认识到加强反腐倡廉教育绝不是“老生常谈”,可有可无。分发挥报刊、电台、电视台、移动通讯、网络传媒等大众媒体的作用，广泛造势，扩大影响，在全社会营造浓厚的反腐倡廉教育氛围。二是健全领导机构。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。各市县(区)、各部门、各单位要结合实际，建立健全领导和组织协调机制，加强对反腐倡廉教育工作的组织协调与联系沟通，为教育工作顺利开展提供组织保证。三是加强督查考评。要建立工作汇报、检查督查、情况通报等制度，开展明察暗访活动，准确掌握各地各部门反腐倡廉教育工作的进展情况。认真研究制定测评办法，确定阶段工作目标的评估标准，通过量化评价指数，开展问卷调查、民主测评、行风评议等方式，全面搜集、综合分析各方信息，对反腐倡廉教育效果进行定性定量评价。(二)突出重点，注重质量，努力增强反腐倡廉教育的实效性。一是突出预防为主。针对容易发生的苗头性倾向性问题，视情形分别采取任前谈话、诫勉谈话、信访谈话及谈心提心和关爱教育，达到早教育、早提醒、早预防的目的。充分发挥反腐倡廉警示教育基地和警示教育片的作用，用现实的案例刺痛各级领导干部的灵魂，从而引起警醒，不想腐败。二是突出有的放矢。针对不同的教育对象开展教育活动，做到因人施教，针对出现的不同问题开展教育活动，做到因事施教，针对不同的阶段和时机开展宣传教育活动，做到因时施教，针对不同的领域和岗位开展宣传教育活动，做到因地施教,坚决避免“一锅煮”、“一刀切”。三是突出正反结合。(三)活化形式，创新载体，不断增强反腐倡廉教育的感染力。一是改进反腐倡廉教育方式。要改变灌输式的教育方式，采取集中“充电”与外出“洗脑”相结合、书本学习与现代媒体宣传教育相结合、个人自学与座谈研讨相结合等方式，切实增强学习的理论性和吸引力。二是丰富廉政文化的内容。继续开展好“塞上清风”廉政文艺大篷车巡回演出活动和“神宁杯塞上清风”廉政书法绘画摄影工艺美术作品展等具有宁夏特色的反腐倡廉宣传教育活动，指导基层通过举办廉政文艺晚会、廉政知识竞赛、廉政演讲和廉政书画、格言警句展览等形式多样的载体和组织开展编创廉政歌曲、文学作品、文艺节目、公益广告等丰富多彩的廉政文化建设活动,使反腐倡廉宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。三是进一步完善廉政文化“六进”活动载体。积极拓展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关的“六进”活动的表现形式，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化和拒腐防变氛围，全面推进基层党风廉政文化建设。(四)完善制度，夯实基础，着力增强反腐倡廉教育的规范性。一是坚持和完善各级党委(党组)理论中心组廉政学习制度、党政领导干部定期讲授廉政党课或做反腐倡廉报告制度、各级党校干部培训设置廉政课程制度、新任领导干部廉政培训制度，建立和完善党风廉政教育联席会议制度、对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度，促使反腐倡廉教育经常化、制度化。二是加强教育基地建设。进一步加强反腐倡廉理论教育基地、爱国主义教育基地、反腐倡廉警示教育基地、优良传统教育基地和社会主义新农村实践教育基地建设，使这些基地在反腐倡廉教育中发挥中流砥柱的作用。三是提高纪检监察干部队伍素质。要牢固树立按需培训理念，改进方法，加强管理，不断提高纪检监察干部的综合素质。同时，要通过增加编制等方式，确保基层反腐倡廉教育工作有专人负责、专人实施。四是形成经费投入制度。将反腐倡廉教育经费纳入各级财政预算，不断增加投入经费，积极为反腐倡廉教育提供必备条件和物质保证。(五)充实力量，整合资源，扎实做好网络舆情引导工作。一是要抓紧建立反腐倡廉舆情工作部门，组建专兼职舆情信息员队伍，专门负责本单位舆情信息的收集、采写和报送工作。要加强培训，使舆情信息员对各类反腐倡廉舆情能快速作出反应、及时组织应对、加强正面引导。二是完善技术平台。要加大投入，有计划、有步骤地先行试点开发、使用，以应用为导向的网络舆情预警监测系统，自动实现与主流网站搜索系统的对接，加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，为舆情信息各项工作实现科学管理、智能管理、高效管理提供技术支持。三是整合各方力量。各级纪检监察机关要切实加强与宣传、公安、通信等部门以及相关网络媒体的沟通联系，建立健全反腐倡廉网络舆情工作联席会议，依托相关单位和新闻网站的资源，更加迅速地了解掌握反腐倡廉重大舆情信息和重要网络举报。