金属非金属矿山主要负责人和安全管理人员

金属非金属矿山主讲：主要负责人和安全管理人员培训给您一分钟手机调整动对您是尊重对我是感动我们将围绕以下十二个问题，与大家进行交流和探讨：项目目录第一单元第一章安全生产方针及相关法律法规第二章金属非金属矿山安全生产状况与安全监管第三章金属非金属矿山安全基础管理第二单元第四章矿山地质与安全生产第五章露天矿山开采安全技术第六章地下矿山开采安全技术第七章矿山爆破安全第八章矿山机电安全管理第九章排土场与尾矿库的安全管理第三单元第十章金属非金属矿山长大危险源辨识与事故隐患排查治理第十一章金属非金属矿山职业危害及其防护第十二章金属非金属矿山事故应急救援学时安排表（供参考）项目培训内容主要负责人培训学时安全管理人员培训学时小型露天采石场露天矿山地下矿山小型露天采石场露天矿山地下矿山第一单元第一章安全生产方针及相关法律法规333444第二章金属非金属矿山安全生产状况与安全监管222222第三章金属非金属矿山安全基础管理444666第二单元第四章矿山地质与安全生产333333第五章露天矿山开采安全技术1310109第六章地下矿山开采安全技术1312第七章矿山爆破安全777755第八章矿山机电安全管理444444第九章排土场与尾矿库的安全管理3333第三单元第十章金属非金属矿山长大危险源辨识与事故隐患排查治理333333第十一章金属非金属矿山职业危害及其防护336336第十二章金属非金属矿山事故应急救援333333合计484854484854箴言：第一章安全生产方针及相关法律法规本章学习要点：理解我国安全生产方针和安全生产理念。掌握我国金属非金属矿山安全生产方面的主要法律法规、规章、标准及主要法律制度。理解我国安全生产违法责任。第一节安全生产方针和安全生产理念一、安全生产方针《安全生产法》提出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字”方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。二、安全生产理念《安全生产法》将“以人为本，坚持科学发展”确立为安全生产理念，其包含三层含义：1.必须以人的生命为本；2.经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障；3.构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。第二节金属非金属矿山主要安全生产法律法规一、金属非金属矿山安全生产相关法律《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国消防法》《职业病防治法》《中华人民共和国矿山安全法》（等6项）二、金属非金属矿山安全生产相关行政法规《民用爆炸物品安全管理条例》《工伤保险条例》《安全生产事故报告和调查处理条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等4项三、金属非金属矿山安全生产相关部门规章《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》《尾矿库安全监督管理规定》《非金属矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》•《生产安全事故应急预案管理办法》•《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》•《生产经营单位安全培训规定》等9项四·金属非金属矿山安全生产相关标准•《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）•《金属非金属矿山安全标准化规范》（GB/T2050-2016）•《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）•《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）•《爆破安全规程》（GB6722-2014）等5项第三节安全生产法律制度一、安全生产监督管理制度七、安全生产教育培训与持证上岗制度安全生产法律制度八、建设项目三同时”二、安全生产保障制度制度五、事故报告和调查处理制度六、隐患排查与整改制度三、安全生产许可证制度四、责任制与责任追究制度第四节安全生产违法责任一、安全生产违法行为的刑事责任①重大责任事故罪。②重大劳动安全事故罪。③消防责任事故罪。二、安全生产违法行为的行政处罚《安全生产违法行为行政处罚办法》设定的行政处罚,有以下9种:1.警告;2.罚款;3.责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为;4.没收违法所得;5.责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工;6.暂扣或者吊销有关许可证,暂停或者撤销有关职业资格、岗位证书;7.关闭;8.拘留;9.安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。三，安全生产违法违纪行为的政纪处分《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》设定的政纪处分有6种:警告记过记大过降级撤职开除四，安全生产领域违纪行为的党纪处分《安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》设定的党纪处分有5种:（1）警告（2）严重警告（3）撤销党内职务（4）留党察看（5）开除党籍五、安全生产违法行为的民事责任民事责任是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。《安全生产法》是我国安全生产法律、行政法规中唯一设定民事责任的法律，以下是针对民事责任的具体规定:(1)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。(2)生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。第二章金属非金属矿山安全生产状况与安全监管本章学习要点了解我国金属非金属矿山的安全生产现状理解我国金属非金属矿山安全生产监督管理的相关内容了解我国金属非金属矿山中存在的主要问题了解国外金属非金属矿山安全生产管理概况第一节我国金属非金属矿山安全生产现状一、我国金属非金属矿山安全生产状况1.事故总量仍然较大,重特大事故时有发生。2.在尾矿库、采空区、露天边坡等方面仍存在重大隐患。①因非法违法造成的事故同比大幅上升。②外包工程施工单位事故多发。③地下矿山提升事故(竖井坠罐和斜井跑车)、中毒窒息事故多发。④小型露天采石场事故上升较大，且主要集中在坍塌事故。⑤探矿和基建(含整合技改)工程施工过程中事故高发。3.金属非金属矿山95%以上为本质安全程度低的小型矿山,安全基础不牢。二、金属非金属矿山重大危险源概况尾矿库和采空区的危害严重，治理困难，已成为我国金属非金属矿山的重大危险源。三、金属非金属矿山安全生产工作存在的主要问题1.中西部地区非煤矿山企业安全生产基础薄弱。2.矿业秩序还没有得到根本改善。3.企业违法、违规生产现象严重。4.企业应急处置不当,导致次生事故多发。5.企业超能力生产,未严格执行”三同时”制度。6.安全监管工作缺位。四、金属非金属矿山治理措施1.认真做好复产前的安全检查工作。2.切实强化现场安全管理。3.进一步加强金属非金属矿山企业安全管理工作。4.进一步开展金属非金属矿山安全专项整治工作。5.认真开展三项行动”，加强三项建设。第二节我国金属非金属矿山安全生产监督管理一、各级人民政府的安全生产职责1.各级人民政府在安全生产工作中的领导地位2.各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导3.各级人民政府的安全生产职责（1）各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。（2）各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应及时予以协调、解决。二、安全生产监管部门职责1.负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责县级以上人民政府中负有安全生产监督管理职责的部门，按照各自的职责分工对安全生产实施监督管理的主要职权之一，是依法对有关安全生产事项实施行政许可。2.负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权①现场检察权②当场处理权③紧急处置权④查封扣押权3.安全生产监督检查人员依法履行职责的要求①坚持履行安全生产监督检查人员履行监管执法的行为准则，立党为公，执政为民，忠实于法律。不玩忽职守，不徇私情，不贪赃枉法。②严格按照程序履行职责，规范执法，持证执法，保守秘密。③监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。④应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。4.安全生产监督管理部门和人员进行监督检查的规定保证安全生产监督检查人员正常履行职责，生产经营单位积极配合也很重要。配合监督检查是一项法定的义务，生产经营单位不得寻找借口和理由为监督检查设置障碍。法律要求生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。否则就是妨碍监督检查人员执行公务,将要追究法律责任。三·对为安全生产提供服务的机构的监督管理（一）生产中介结构安全生产中介服务的性质及特征安全生产中介服务属于第三产业中的服务业。依法有偿从事安全生产评价、认证、检测、检查和咨询服务等专门业务的技术服务。安全中介服务机构的业务范围安全生产中介服务的业务范围比较广泛，涵盖生产经营单位的开办、建设、生产、经营和政府监管的全过程。安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利、义务和责任1.安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利（共5项）2.安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务（共5项）3.安全生产中介服务机构和安全专业人员的责任（共2项）（二）安全生产中介机构资质的认可《安全生产法》规定，承担安全评价、认证、监测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件。这是确定其合法性的基本条件。（三）安全生产中介服务的责任新《安全生产法》规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。（四）安全生产社会监督、舆论监督一、社会监督作为政府监督管理的补充，发挥城乡社区基层组织在安全生产监督方面的作用十分重要，遍及城市、乡村的居民委员会、村民委员会是安全生产监督的社会力量。二、舆论监督当今安全生产工作得到全社会的高度重视，舆论监督发挥了极大的作用。1、安全生产宣传教育的义务及时、准确、正确地进行安全生产宣传教育，是各种媒体义不容辞的法定义务。2、安全生产舆论监督的权利国家肯定了媒体进行舆论监督的正面的、积极的作用，法律规定舆论监督是媒体的法定权利。（五）安全生产违法行为的举报安全生产违法行为基友隐秘性、广泛性，仅仅依靠各级人民政府负责安全生产监督管理的部门是不够的，必须依靠全社会的监督举报才能及时发现和查处。安全生产违法行为举报包括社会举报和举报受理两个方面。第三章金属非金属矿山安全基础管理本章学习要点掌握金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、任务、主要内容和总体要求。理解金属非金属矿山企业的安全生产职责。掌握金属非金属矿山的现代安全管理方法。掌握金属非金属矿山安全标准化管理的相关内容。掌握中小型金属非金属矿山(尾矿库)安全基础工作的基本要求。第一节金属非金属矿山企业的安全生产职责制一、矿山企业各级人员的安全生产职责1.矿山企业法定代表人安全生产职责（共8条）2.主管安全生产的企业副职领导安全生产职责（共2条）3.采区负责人安全生产职责（共7条）4.安全管理部门安全生产职责（共9条）5.安全员安全生产职责（共5条）二、明确安全职责、建立安全生产责任体系1.建立健全安全生产责任制2.强化企业安全生产第一责任人责任3.落实新建、改扩建矿山的安全管理责任4.明确承包项目和承包商的安全职责第二节金属非金属矿山现代安全管理方法一、现代安全管理的原则现代安全管理原则即事故预防与控制原则。事故预防是指通过采取技术和管理手段使事故不发生;事故控制是通过采取技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减轻。①法制原则②预防原则③监督原则④教育原则⑤全面原则二、现代安全管理原理①系统原理系统