46矿山环境保护与综合治理方案技术方法

矿山环境保护与综合治理方案编制方法王顺祥高级工程师交流内容：★编制方案的背景★基本概念★矿山环境调查方法★矿山环境影响评估方法★方案文本编制方法★图件编绘方法★编制方案的注意事项编制方案的背景1、矿山环境在以往的粗放开发，特别是近30年来的掠夺性开发过程中，遭到极大破坏，诱发了众多的矿山环境问题。矿山环境问题的产生，严重地影响了人们的生存条件，阻碍了社会、经济的发展。2、全世界的有识之士都清醒的认识到：社会要进步，经济要发展，必须要有良好的环境。中国政府为了建设节约型、环境友好型社会，促进资源的合理开发和持续利用。必须对环境进行有效保护，对因资源开发诱发的环境问题必须进行整治。3、国务院于2005年发布（2005）28号文件——全面整顿和规范矿产资源开发秩序的文件。规定从2006年起，各级政府，各矿山要建立矿山环境治理和生态恢复的责任机制。应对矿山环境现状进行评估，预测将要产生的矿山环境问题，制定矿山环境保护和综合治理方案。4、贵州省的矿山数量多，目前全省共有矿山有5627个，在省内各地广为分布。其中按生产规模分，大型31个、中型48个，小型矿山5548个。全省矿山环境问题有9764处。5、2007年7月，贵州省国土资源厅规定：从2008年1月1日起，办理采矿手续须提交《矿山环境保护与综合治理方案》6、是地质行业的机遇，但应认真做好这项工作，编制出好的方案，为矿山环境保护和环境问题防治做出贡献。基本概念1、矿山环境自然因素与矿业活动影响到矿区及其周边一定范围内岩石圈、水圈、大气圈的客观实体的集合。2、矿山环境问题矿业活动与环境之间相互作用和影响产生的环境演变、破坏、污染等问题。3、矿山地质灾害矿业活动引发的危害矿区人员生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷等灾害。4、矿山环境影响评估按照一定的标准和方法，评价、估量矿业活动对矿山环境影响程度的过程。5、矿区生态重建（恢复）将人类破坏的矿区生态系统恢复成具有生物多样性和动态平衡的本地生态系统。其实质是将人为破坏的矿区环境恢复或重建成一个与当地自然界相和谐的生态系统。6、矿山环境保护与综合治理方案对矿业活动引发的环境问题及其危害进行评价，制定矿山环境保护和整治措施，采用有效的地质工程和生物工程使矿山环境得以恢复和重建的技术文本总称。工作程序1、接受委托2、收集相关资料并现场踏勘3、开展现场调查4、开展矿山环境影响评估5、室内资料整理编制方案6、提交专家审查接受委托合同（矿山面积、地质环境条件、环境地质问题、矿方现有的可用资料、矿山与工作单位距离、工作时限、双方责任、提交方案文本时间等）工作经费（应该考虑环境影响的评估级别、评估内容、图件的多少、专家评审-----涉及方面的专家会审、矿山面积小于0.5平方公里的三级评估费用应多余￥6万元）矿山环境调查方法一、收集相关资料1、矿山位置地理位置地理坐标2、矿山自然概况气象水文条件土壤类型植被类型与植被覆盖率等3、矿山基本情况矿山名称性质矿山投资矿山建设规模矿山工程布局设计生产能力设计生产服务年限实际生产能力矿产资源及储量矿床类型及赋存特征开采历史开采现状开采方式采选工艺尾矿及废弃物的处置情况等4、地质环境背景矿山地层岩石类型地质构造环境地质水文地质工程地质岩溶地质等5、现有地形地质图件纸质电子矿山环境调查方法二、矿山环境问题调查1、矿区土地、植被占用和破坏情况土地利用现状改变地貌景观破坏水土流失土地沙化土壤污染等2、矿区地下水均衡破坏与水污染情况地下水位下降地下水枯竭地下水与地表水污染等3、矿山地质灾害矿业活动诱发的滑坡崩塌地裂缝地面塌陷危岩体不稳定斜坡等4、其他环境地质问题矿业活动引发的其他问题调查应作调查记录。最好制作成相应的表格按表格内容填写以免掉项。规范上的现状调查表有缺陷，应在其基础上增加相应内容，以便收集的资料满足方案编制。矿山环境影响评估方法一、评估任务1、对矿区地质环境条件评估2、对矿业活动引发的环境地质问题及其影响作现状评估3、对矿业活动可能引发或加剧的环境地质问题及其影响作预测评估4、对矿山建设和矿业活动对地质环境影响作综合评估矿山环境影响评估方法二、评估内容1、矿业活动引发的水资源、水环境变化以及影响程度，包括地下水均衡破坏、地表水漏失、水体污染等。2、矿业活动对土地资源、植被资源的占用和破坏。3、矿业活动引发的地质灾害——滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等的危害程度4、矿业活动对重要工程设施、房屋、工矿、各类环境保护区、自然景观等造成的影响和危害程度。矿山环境影响评估方法三、评估级别的确定.矿山环境影响评估，与地质灾害危险性评估一样，有评估精度要求。应该根据平谷区的重要程度、矿山环境地质条件的复杂程度和矿山生产建设规模情况综合确定。矿山环境影响评估方法三、评估级别的确定.矿山环境影响评估，与地质灾害危险性评估一样，定为三级，划分标准如下表地质环境条件复杂程度评估区重要程度矿山建设规模复杂中等简单大型一级一级一级重要区中型一级一级二级小型一级一级二级大型一级一级二级较重要区中型一级二级二级小型二级二级三级大型一级二级二级一般区中型二级二级三级小型二级三级三级矿山环境影响评估方法四、评估区重要程度划分标准划分要素重要区较重要区一般区1、分布的集镇或人口有集镇，人口大于500人有集镇，人口200~500人分散，人口小于200人2、分布的工程管线国道、高速公路、铁路、有省道、高等级公路、小无重要工程管线中型以上水利电力或其他型水利电力工程或较重要重要工程。建筑设施3、矿区距重要保护矿区邻300米内有国家级保邻300米内有升级、县级远离（300米外）区护区（地质公园、风景名胜保护区。各类自然保护区重要旅游区）4、重要水源地有重要水源地有较重要水源地无重要和较重要水源地5、矿山占有耕地矿山占耕地面积大于矿区矿山占耕地面积为矿区矿山占耕地面积小于面积比例面积的50%面积的30%~50%矿区面积的30%矿山环境影响评估方法五、地质环境复杂程度的划分依据矿区内的环境地质、水文地质、工程地质、地形地貌以及矿山开采情况将地质环境条件复杂性分为复杂、中等和简单三个等级矿山环境影响评估方法六、评估方法1、层次分析法2、模糊综合评判法3、相关分析法4、类比法主要的参考的文献有：1、矿山环境影响评估技术要求（国土资源部2002年5月编制）2、全国矿山地质环境调查技术要求实施细则（中国地质环境监测院2002年8月编制）3、贵州省地质灾害调查技术要求（贵州省国土资源厅2007年编制）4、西南地区地质环境风险性评价方法及其应用这些文本都有评价的方法、被选变量的取值以及评价数学模型。新建矿山以环境影响预测评估为主已投产和改、扩建矿山应现状评估与预测评估并重矿山环境影响评估方法七、评估要求（一）精度要求1、一级评估应采用定量——半定量评估2、二级评估应采半定量——半性评估3、三级评估应采用性评估（二）技术要求1、评估范围：应包括矿山用地范围、矿业活动影响范围及其受影响因素存在的范围。2、评估应在查明矿山地质环境条件基础上根据开采现状、开采方案对矿山环境问题进行现状、预测和综合评估。矿山环境影响评估方法八、评估具体内容（一）现状评估1、对评估区现存环境问题的发育特征、形成原因、以及与相邻矿山矿业活动的相互影响特征和影响程度进行描述、分析、评估。2、对评估区各类环境问题对矿区工作人员、矿区财产、环境、资源、重要建设工程的危害、影响程度进行评估。3、对评估区矿山实施的环境保护、治理工作情况及其效果进行评估。4、对评估区现状环境质量、矿山环境问题的防治难度进行评估。（二）预测评估1、对评估区矿业活动可能诱发和加剧的各类环境问题及其规模和诱发因素进行预测。2、对评估区各类环境问题将对矿区工作人员、矿区财产、环境、资源、重要建设工程的危害、影响程度进行预测。3、对矿山建设遭受地质灾害的危险性进行预测。4、对评估区矿业活动结束时的总体环境质量状况进行预测。5、对评估区将产生的矿山环境问题的防治难度进行预测。矿山环境影响评估方法八、评估具体内容（三）综合评估1、在现状评估和预测评估基础上，对评估区环境总体影响程度做出综合评估结论。2、依据矿业活动对生态环境、自然资源、重要工程设施的破坏或影响程度，地质灾害危险程度，矿山环境问题的防治难度等因素划分其影响程度。3、划分影响等级，影响等级划分为三个级次——严重、较严重、较轻。矿山环境影响评估方法八、评估具体内容（具体从6个方面考量矿山环境遭受影响的程度）矿山环境影响程度分级标准要素\影响程度严重较严重较轻地质灾害各类保护区、城镇、大村庄、村庄、一般交通干线、分散居民区或无居民区影响对象重要交通干线、重要工程设施。一般工程设施。地质灾害严重(受威胁人数大于100人；较严重(受威胁人数；较轻(受胁人数小于10危害程度受威胁财产大于500万元)。10人~100人；受威胁人；受威胁财产小于100万财产500~100万元)。元)。影响的土水田、基本农田。基本农田以外的耕地。耕地以外的农用地地资源类型对水资源大面积的地表水漏失，水田变小范围地表水漏失，无地表水漏失、泉水干枯的影响旱地，地下水枯竭，影响水源地下水位超常下降，情况，不影响当地生产生地供水。但影响限于局部。活。对水环境污染河流、水库，大面积积地污染小溪、水塘、仅基本无污染或小范围轻微的影响表水和地下水体遭受污染。局部地表、地下水受污染。污染。防治难度治理难度大。治理难度较大。治理难度小。方案文本编制方法一、基本思路1、根据矿山环境影响评估结果、人居环境和社会发展需求明确矿山环境保护和综合治理的目标和任务。2、根据矿山资源量，结合矿山服务年限，确定矿山环境保护和综合治理方案的适用年限。3、根据矿山实际情况选定方案编制内容。4、方案由文字和附图组成，力求文图互补并茂。方案文本编制方法二、方案内容1、根据矿山环境影响评估结果、人居环境和社会发展需求明确矿山环境保护和综合治理的目标和任务。2、根据矿山资源量，结合矿山服务年限，确定矿山环境保护和综合治理方案的适用年限。3、根据矿山实际情况选定方案编制内容。方案文本编制方法三、具体方案1、表层土剥离、储存堆放、再利用方案；2、采矿的固体废弃物（矿渣、煤矸石、围岩杂石）的存放、处理和再利用方案；3、选矿产生的尾矿（尾矿渣、矿泥）排放、储存方案；4、采矿场梯级边坡的保护与治理方案；5、矿业活动诱发的地质灾害的治理和对潜在地质灾害的防治方案；6、地下水均衡恢复、污染的防治方案；7、采、选矿废水的储存、处理和再利用方案；8、矿区土地复垦和植被恢复重建方案；9、其他矿山环境问题防治方案。方案文本编制方法四、方案文本提纲矿山环境保护与综合治理方案的文本分为新建矿山和已投产矿山两个类型编制。（一）已投产矿山方案编写提纲前言一、方案编制依据（上级精神、相关文件、调查评估实况）二、方案编制目的（保护环境、减少损失、环境—资源—人口和谐相处，社会经济持续发展）三、方案适用年限（根据服务年限制定。新建矿山应大于服务年限；投产矿山应是服务年限减去投产年限加3年~5年；闭坑矿山可以为3年~5年。）第一章矿山基本情况一、矿区自然地理（矿区位置、气象水文简况等）二、矿区地质条件（地层、岩石、构造、地貌、水文地质、工程地质、环境地质、岩溶地质等）三、矿山企业概况（矿区行政区位置、地理坐标、分布范围、矿区及其周边的社会经济环境、矿产资源储量、矿床类型与特征、矿山设计生产服务年限、矿山开采年限、生产能力、产量变化、开采历史、开采现状、矿山尚有生产服务年限等）四、矿山开发方案概述（矿山建设规模、矿山工程布置、开采方式方法、开采影响范围、废弃物处置、生产工艺流程、尾矿库位置与规模等）方案文本编制方法四、方案文本提纲（一）已投产矿山方案编写提纲第二章矿山环境现状与发展趋势一、矿山环境现状（对矿山调查时的土地、植被资源被占用和破坏、水资源水环境变化、矿山地质灾害等环境问题进行描述阐述）二、矿山环境发展趋势分析（用地质学、未来学理论对存在问题的发展趋势进行分析）第三章矿山环境影响评估一、评估级别的确定（根据评估区的重要程度、矿山地质环境条件的复杂