边境管理的基层工作

边境管理的基层工作第三节边境联防一三、边境联防的意义一、边境联防的概念边境联防的意义边境联防的组织建设43二、边境联防的形式五、边境联防方案六、边境联防工作的要求四、边境联防的组织建设一、边境联防的概念边境联防，是指沿边沿海地区有关部门、单位、和群众组织，为保卫国家边境安全，维护边境秩序，打击、防范境外敌对势力的袭扰、破坏、敌对分子的潜入潜出活动和违法犯罪活动联合起来所采取的各种防御、防范活动的统称。边境联防，是指沿边沿海地区有关部门、单位和群众组织，为保护国家边境安全，维护边境秩序，打击、防范境外敌对势力的破坏、敌对分子的潜入潜出活动和违法犯罪活动联合起来所采取的各种防御、防范活动的统称。一、边境联防的概念：二、边境联防的形式从组成上看：边境联防军警民联防警民联防群众联防三、边境联防的意义有利于增强职能部门间的协作，形成合力1有利于组织群众，发动群众，调动群众的积极性2有利于加强社会面控制，掌握工作主动权3四、边境联防的组织建设（一）边境联防的组织结构边境联防工作由各地方党委和政府统一领导，有各级边海防委员会组织实施，日常工作由边海防委员会办公室承办。在边境管理区和海防工作区的乡镇，联防委员会的组成应由辖区内解放军边防部队、公安边防部队、武装部门、外事部门有关部门领导参加，并由当地政府一名主官担任主任，负责辖区联防工作。联防委员会联防办公室主任（当地政府领导担任）副主任若干办公室主任、副主任各职能机关的联络员（二）边境联防组织的职责5、总结联防工作的经验，对在联防工作中有突出成绩的单位和个人提出实施奖励的建议，根据存在的问题向当地政府提出改进意见。2、依据联防方案，组织协同演练，指挥处置边境突发事件和抢险救灾。3、定期分析研究边境辖区内的敌社情况，了解邻国沿边活动的情况，及时发现和掌握异常动态，并通报各单位和部门。4、定期分析本地区联防工作的形势，确定工作重点，修订工作措施，协调各单位、各部门的工作。1、部署联防任务，制定联防方案和联防动作制度，与联防组织内的各单位签订联防责任书，指导、督促、检查联防工作的落实。（三）边境联防组织的性质边境联防组织是在当地党委和政府的领导下，由党政有关部门、驻军、公安边防部队、人武部门、工厂、农牧场、企事业单位和群众团体联合组织起来，共同保卫国家主权、领土完整和边境地区安全稳定的群众组织。（四）边境联防组织的工作制度是一个群众性组织，不是政府的行政部门，也不是领导机关。在地方党委政府的领导下进行工作，不能凌驾于地方党委和政府上，干扰地方党委和政府的工作。要具有广泛的群众性。边境联防组织（五）、边境联防方案（一）、边境联防方案的概念边境联防方案是各级联防委员会，格局边境形势，为协调联防组织内部各部门的行动，依据确定的或可能出现的危害边境地区安全和治安秩序的情况而制定的行动方案。（二）、边境联防方案的作用依照方案组织演练，培养锻炼各部门的反应能力、协同能力以及指挥员的组织指挥和处置情况的能力。（三）、边境联防方案的种类日常联防方案包括联合执勤、召开联防会议、联合清理整顿边境、联合进行边防政策法规宣传教育、联合治理整顿边境治安、支援边境地区经济建设、完成急难险重任务行动等。（四）、边境联防方案的制定联防方案必须结合本地实际制定，各联防单位根据方案中担负的任务，制定出各自的行动方案，根据方案组织演练。(五）、边境联防方案的基本内容：1、基本情况。2、任务分工。3、协同方法。4、战斗保障。5、联络信(记)号。6、指挥位置。六、边境联防工作的要求（一）、组织落实（二）、政治落实（三）、任务和人员落实（四）、保障落实