永春县人民政府办公室关于印发《永春县人民政府办公室机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

永政办〔2009〕47号永春县人民政府办公室关于印发《永春县人民政府办公室机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知本办各股（室）、法制办、支前办、安委办、人防办、民宗局、旅游局、行政服务中心管理处：现将《永春县人民政府办公室机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请按照实施方案要求，扎实开展科学发展观学习实践活动，促进县政府各项工作任务顺利完成，为实现永春经济社会平稳较快发展、加快推进海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县建设作出应有的贡献。二OO九年三月三十一日2永春县人民政府办公室机关深入学习实践科学发展观活动实施方案根据《永春县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，为扎实做好县政府办机关深入学习实践科学发展观活动，结合单位实际，制定如下实施方案。一、指导思想深入开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展，四求先行”为主题，以“海西应先行，泉州走前列，永春新作为”为实践载体，立足岗位创佳绩，服务永春新作为。组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，为我县现代生态工贸旅游县建设多作贡献。二、目标要求按照县委的统一部署，深入学习实践科学发展观活动要牢牢把握中央和省委提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，认真组织领导班子和党员干部开展深入学习实践科学发展观活动，努力在四个方面取得阶段性成效。（一）提高思想认识。就是要通过学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，使思想观念、思维方式更加符合科学发展观的要求，增强贯彻落实科学发展观的3自觉性和坚定性，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，统一到“海西应先行，泉州走前列，永春新作为”上来。在新的形势和环境下，对永春的县情实际、经济社会发展特征和县委提出的四个生产力空间布局认识更加清醒，服务领导、服务部门、服务基层、服务群众、服务企业的意识更加清晰，推动科学发展观的信心和决心更加坚定。（二）解决突出问题。就是要通过学习实践活动，切实解决综合协调、参谋助手、督促检查、应急值守、后勤保障等方面存在的问题，使“求先行，勤服务，新作为，多奉献”的思想更加完善，措施更加切实可行；服务意识、服务能力、服务水平、服务效率更进一步提高，服务方法不断得到改善；围绕中心、调查研究、创新思维、出谋献策方面有新的突破，参谋助手作用发挥得更好。（三）创新体制机制。就是要通过学习实践活动，着眼于从制度和机制上解放影响、制约工作中的深层次矛盾和问题，进一步清理完善办公室各项规章、制度、办法和措施，探索建立有利于推动县政府办机关各项工作更加科学、高效的规章制度体系，形成贯彻科学发展观的长效机制。（四）促进科学发展。就是要通过学习实践活动，使县政府办机关领导班子和党员领导干部科学决策能力、改革创新能力、构建和谐能力、依法行政能力、推动落实能力有明显提高；广大党员学习能力、创新能力和实践科学发展的能力明显提高。三、主要原则为确保这次学习实践活动有序健康开展，要切实把握以下四个原则：4（一）坚持解放思想。就是要坚持实事求是，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、拓展发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，便党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。（二）突出实践特色。就是要紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，以“海西应先行，泉州走前列，永春新作为”为实践载体，以“求先行，勤服务，新作为，多奉献”为实践主题，认真学习，深入实践。要坚持理论联系实际，把开展学习实践活动与贯彻中央、省、市、县委的工作部署结合起来，与建设现代生态工贸旅游县结合起来，与总结县政府办机关各项工作经验结合起来，做到创特色、增实效。（三）贯彻群众路线。就是要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，接受群众评议，真诚接受群众监督，着力解决县政府办机关工作中存在的突出问题，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。（四）正面教育为主。就是要坚持高标准、严要求，组织广大党员，特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深入分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。四、要解决的重要问题开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本办工作实际，坚持边学边改，在解决重点问题上下功夫。5（一）着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。切实把发展作为解决所有问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。（二）着力解决党员意识不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题；着力解决在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。以改革创新精神全面推进党的建设，努力把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。（三）着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够等问题，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。（四）着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系等问题；着力解决有令不行、有禁不止、政令不通等问题。把统筹兼顾作为处理工作中出现的各种问题和困难的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益。（五）着力解决思想不够解放，工作中创新意识不强，工作主动性、积极性不高等问题。进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，使县政府办机关的各项工作更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到具体工作中来。查找和解决突出问题，一定要把握党员干部受教育，科学发展6上水平，人民群众得实惠的总要求，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，通过不断深化和延伸整改，着力巩固和发展学习实践活动的成果。五、方法步骤学习实践时间自2009年3月开始到2009年8月底基本完成。要认真做好思想、组织等各项工作。及时传达中央、省、市、县委关于开展学习实践活动的有关精神，组建学习实践机构和工作机制，进行思想发动和部署。学习实践活动分三个阶段进行：第一阶段：学习调研（3月至4月底左右）。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是学习理论、提高认识、统一思想、转变观念。重点抓好三个环节：（一）学习培训。认真制定和落实学习培训计划，组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会，全国、省、市、县“两会”，中央纪委第三次全体会议，中央、全省、全市、全县经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央、省、市、县应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省委八届五次全会、市委十四届四次全会以及县委十一届三次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习泉州市党政代表团《赴江浙学习考察报告》，实行每周集中学习制度，每周二下午和周五下午进行集中学习，“八小时”以外时间加强自学。每位党员要认真做好读书笔记，写好学习心得体会。7（二）深入调研。紧紧围绕“科学发展、四求先行”这个主题，围绕“海西应先行，泉州走前列，永春新作为”这个实践载体，结合岗位职能特点，着重围绕贯彻落实中央和省、市、县委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。领导班子成员要带头调研，带动撰写调研报告，带头交流调研成果，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理和查找影响科学发展的突出问题。（三）开展“解放思想、四求先行”大讨论。紧密联系县政府办机关工作实际和党员、干部的思想实际，坚持实事求是，坚持领导带头，采取多种形式，由组织全体党员开展“解放思想、四求先行”大讨论。通过大讨论，着力消除党员、干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，形成“海西应先行，泉州走前列，永春新作为”的共识和动力。第二阶段：分析检查（5月上旬至七月上旬）。这个阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节：（一）召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“科学发展、四求先行”主题，领导班子要紧扣党的十六大以来科学发展的实践，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，深刻分析原因。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作8实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心活动，相互沟通思想，增进理解和团结，并认真撰写发言材料，进行自我检查，为开展批评和自我批评做好准备。要采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、开通热线电话、发放意见表等方式，广泛征求党员和群众的意见。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究。同时，要以党小组为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。（二）形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、开展“解放思想、四求先行”和“海西应先行，泉州走前列，永春新作为”大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，实事求是，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的原因特别是主观原因，提升和完善贯彻落实科学发展观、推进本部门工作的主要思路和具体措施，并听取各方面意见，充分讨论后，反复修改完善。（三）组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。参加评议人员可着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。9第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）。这一阶段是出成果、见实效阶段，主要任务是明确目标，落实责任，狠抓整改，发展实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：（一）制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可针对性、计划性和操作性。要围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行，泉州走前列，永春新作为”实践载体，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、责任股（科、室）。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。（二）集中解决突出问题。县政府办机关各股（科、室）要进一步明确在做好本职工作中贯彻落实科学发展观的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，尤其是侧重解决职能范围的突出问题。对涉