【工作方案】XX区党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作方案(附表)

XX区党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作方案（附表）按照省、市党风廉政建设领导小组的部署，确定我区为全市开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理试点之一。为了进一步加强我区党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，顺利完成市在我区试点工作任务，制定本方案。一、总体目标学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。深入贯彻落实省纪委、省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》（以下简称《意见》）和市党廉办《关于建立党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点的通知》（X阳党廉发〔201X〕4号）要求，通过开展对党员领导干部“八小时以外”活动的监督，进一步督促党员领导干部模范带头、作好表率，强化自我约束，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，以及组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等纪律规定，自觉约束“八小时以外”的言行，自觉规范社交圈、生活圈、休闲圈，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉养成高尚的精神追求和健康的生活情趣，防止权力滥用和影响党员领导干部良好社会形象行为的发生。二、监督对象监督对象包括：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体及镇（街道）副科级以上党员领导干部;基层站所党员负责人；国有企事业单位中层以上党员领导人员；非中共党员领导干部、村（居）党组织负责人。三、监督内容对照《意见》要求，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈，并突出以下监督重点：一是要突出对重点对象的监督。重点抓好领导干部特别是单位领导班子成员及党政“一把手”的监督。二是要突出对重点事项的监督。重点对会员卡、“会所歪风”、打高尔夫球等进行监督。三是要突出对重点场所进行监督。重点对宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、美容按摩等休闲娱乐场所进行监督。四是要突出对重点时期的监督。重点盯紧换届选举、领导干部婚丧嫁娶、职务变动、工作调动、逢年过节、生病住院等“关键”时期进行监督。四、监督方式（一）加强学习，引导干部自我监督。一是建立领导干部“八小时以外”重大问题、重要事项请示报告制度。明确重大问题、重要事项报告项目，要求领导干部对于报告项目必须及时报告组织人事部门，做到事前请示、事后报告，报告项目发生一个月后未报告者按违反组织纪律处理。二是建立党员领导干部双重组织生活制度。组织人事部门及时将党员领导干部名单函告领导干部居住地基层党组织，党员领导干部限期到基层党组织报到，在单位和居住地党组织过双重组织生活。三是强化党内监督内容。每年开展述责述廉述德、书面述廉、党风廉政建设责任制检查考核以及其他日常监督管理必须将“八小时以外”表现情况列入监督范围，强化干部自我监督意识，促进干部个人自省自警。（二）严格要求，大力开展上级监督。一是完善干部监督工作联席会议制度。干部监督工作联席会议定期研究领导干部“八小时以外”活动监督专题，明确分工任务。二是建立巡察和暗访制度。将党员领导干部“八小时以外”活动纳入巡察监督内容，围绕重要节点、重点场所、重点人物开展暗访活动，及时核查群众反映强烈的突出问题。三是把党员领导干部“八小时以外”活动纳入巡查监督内容。四是建立典型案件报告曝光制度。结合党风政风监督工作月报制度，每月上报查处“八小时以外”违纪案件情况，定期通报曝光典型案例。（三）健全机制，不断强化内部监督。一是完善民主生活会制度。召开年度民主生活会前，注重征求领导干部居住地党组织意见，领导干部在会上报告个人“八小时以外”表现情况。二是改进谈心谈话制度。党政一把手每年与班子成员谈心谈话，领导班子其他成员按照分级管理的原则,必须了解掌握分管或联系部门的党员领导干部“八小时以外”活动情况,发现问题及时提醒、纠正和报告。（四）拓展渠道，广泛开展社会监督。一是建立组织人事部门与干部家属联系制度。组织人事部门定期与党员领导干部家属沟通联系，掌握领导干部“八小时以外”活动情况。二是建立与新闻媒体互动平台。畅通新闻媒体监督渠道，及时接受媒体对领导干部“八小时以外”活动的监督。三是建立监督信息处置平台。纪检监察机关和组织人事部门要建立工作机制，接受党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员对领导干部“八小时以外”活动的监督信息，及时处置反馈。四是改进干部考察工作。干部考察时，考察组应当听取被考察干部所在社区党组织意见，领导干部任前通过一定形式征求干部家属和社区党组织意见。五、工作步骤监督管理工作从201X年4月开始至201X年6月完成，分四个阶段进行。（一）调查研究阶段（201X年4月10日至30日）成立工作机构，召开会议，分析、研究党员本单位领导干部“八小时以外”活动监督管理工作。开展调查研究，总结梳理现有制度规定和工作措施，制定工作方案，明确任务分工，对监督管理工作进行全面部署。（二）组织实施阶段（201X年5月1日至5月20日）各地各单位要结合实际,认真组织实施，细化监督内容，明确工作措施，完善工作机制，积极探索经验,加强经验交流,并对照本方案，突出重点项目开展监督管理工作，加快推进监督机制建设，实现监督管理工作成果最大化。（三）深入整治阶段（201X年5月21日至6月10日）通过信访排查、作风暗访、专项治理等方式，多管齐下整治违规违纪行为。一是加大宣传力度，鼓励群众通过来信来访、举报电话、网络等平台举报党员领导干部违规违纪行为。二是坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，加强对党员领导干部“八小时以外”活动的监督，发现、查处、问责一批违规违纪行为。三是将党员领导干部“八小时以外”的活动情况，列入基层党员干部违纪违法线索排查活动的内容，严肃查处违规违纪行为。（四）建章立制阶段（201X年6月11日至6月30日）对照本方案的要求，主动查找制度漏洞和薄弱环节，深入分析研究，制定预防措施，建立健全“八小时以外”活动监督管理的长效机制。抓好制度建设，逐步完善监督管理制度。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。充分认识全面从严治党新形势下加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的重要性。各地各单位要落实党风廉政建设主体责任，加强组织领导，成立工作机构，结合实际制定工作方案，推进各项工作有序开展。（二）强化教育，广泛宣传。通过专题学习等形式传达学习贯彻《意见》，切实提高党员领导干部的认识，自觉约束言行、自觉接受监督。要加大宣传力度，充分运用报刊、电视、广播、公开栏、互联网、手机短信等平台，大力宣传党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意义和要求，广泛发动群众监督，营造良好的舆论氛围。（三）明确纪律，严格追责。纪委监察和组织人事部门要加强监督检查,严肃执行纪律规定，对未能正确履行监督管理责任，应当发现的问题而没有发现，应当处理的问题而没及时处理，致使小错误酿成大问题，甚至连续发生违规违纪行为的，要追究各单位的主体责任和有关部门的监管责任。（四）完善机制，强化督导。定期报送工作信息，从4月起，各基层纪工委每月向区党风政风监督室报送至少1篇工作简报或工作信息。6月底，区纪委将会区委组织部、区人力资源和社会保障局联合开展调研检查，在全区总结推广先进工作经验，促进工作的全面落实。附件：1.党员领导干部“八小时以外”活动监督管理内容清单2.党员领导干部“八小时以外”活动情况报告表附件1：党员领导干部“八小时以外”活动监督管理内容清单监督项目监督内容备注加强对党员领导干部“社交圈”的监督在各种社交场合是否讲党性讲原则，注意个人言行和身份，自觉抵制政治谣言及丑化党和国家形象的言论，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀是否注重自身公众形象，有无在公共场合或群众面前耍特权、逞威风是否拉帮结派和借联谊会、老乡会、同学会、战友会等活动搞“小圈子”，或搞官商勾结“傍大款”是否利用职权和职务影响插手不该管的事项加强对党员领导干部“生活圈”的监督党员领导干部对配偶、子女及其配偶和身边工作人员是否严格要求，有无包庇、纵容等违反党性原则的行为。本人及配偶、子女及其配偶、身边工作人员是否接受利益关系人的馈赠和招待有无违反规定经商办企业等与民争利的行为有无大操大办或参与他人大操大办的婚丧喜庆事宜，有无违规收受礼品、礼金和有价证券。是否参与封建迷信活动有无通奸、包养情人等违反社会主义道德和计划生育政策的行为是否按规定请示报告个人重大问题、重要事项加强对党员领导干部“休闲圈”有无公款吃喝、公款旅游、公款娱乐、公车私用等行为是否接受管理服务对象支付应由个人负担的费用的监督是否利用职权和职务影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易有无违规兼任书画协会等社团组织职务有无参加管理服务对象组织的摄影、钓鱼、骑术、游艇等“雅尚”休闲活动有无违规打高尔夫球、出入私人会所是否参加其他可能造成不良社会影响的高消费活动附件2：党员领导干部“八小时以外”活动情况报告表报告人基本情况姓名级别工作单位职务监督范畴具体监督事项有/无情况说明社交圈1、在公共场妄议中央大政方针，发表不当言论，丑化党和国家形象的言论，传播政治谣言。2、违背社会公序良俗，在公共场合或群众面前耍特权，逞威风。3、违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，编制“关系网”，拉帮结派搞“小圈子”。生活圈4、利用职权或职务上的影响,包庇、纵容配偶、子女及其配偶、身边工作人员接受利益关系人的馈赠和招待。5、利用职权或职务上的影响操办的婚丧喜庆事宜或借机敛财。6、生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，严重违反社会公德、家庭美德。7、违反规定经商办企业等与民争利的行为。8、组织、参加封建迷信活动。9、组织、利用宗教活动、宗教势力对抗党和政府、妨碍党委、政府决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设。10、不按规定请示报告个人重大问题、重要事项等。11、公款吃喝、公款旅游、公款娱乐，公车私用，私车公养。休闲圈12、利用职权和职务影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易。13、违规兼任书画协会等社团组织职务。14、参加可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动。15、违规打高尔夫球、出入私人会所。本人郑重承诺所填的相关内容已进行了认真核实，以上内容真实、准确、完整。签名：单位分管领导意见单位纪检监察或组织人事部门意见单位党组织负责人意见