哈尔滨市新能源汽车推广应用2013-2015年实施方案

－1－哈尔滨市新能源汽车推广应用2013－2015年实施方案按照国家财政部、科技部、工信部、发改委四部委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2013]551号）精神，结合哈尔滨市实际情况，经认真研究论证，制定本方案。一、发展基础和优势哈尔滨市历届政府高度重视资源节约型和环境友好型城市建设，在城市环境保护方面逐年加大投入，同时对于科学调整交通能源结构，发展新能源汽车始终高度关注和积极参与。综合分析，哈尔滨市开展新能源汽车推广应用示范具备多方基础和优势。（一）地域及区位优势哈尔滨是黑龙江省省会，是我国东北北部政治、经济、文化中心，也是我国省辖市中面积最大、人口居第二位的特大城市，全市土地面积5.31万平方公里，其中市区面积7086平方公里，辖8区10县（市）。截止到2012年末，户籍人口1064万人，机动车保有量突破百万台。区位上哈尔滨地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的枢－2－纽，目前已与世界192个国家和地区建立了经贸往来关系。同时作为省会城市，是全省物流、人流和信息流的集散中心，对周边地区具有较强的辐射带动能力。此外，哈尔滨地区北纬44°04′-46°40′，为我国最北端副省级城市，冬季漫长，气候严寒。在哈尔滨市推广应用新能源汽车，无论在辐射带动周边以及新能源汽车在北方寒带地区的应用和技术发展都具有重大而深远的意义。（二）产业优势1.整车生产领域：哈尔滨市目前具有新能源汽车生产能力的企业有哈飞汽车股份有限公司和哈尔滨龙江客车制造有限公司。哈飞汽车以哈飞赛豹为原型，自2011年起与美国CODA公司联合开发纯电动乘用车，于2012年下线，是国内首款通过美国NCAP、FMVSS等国际标准认证的纯电动乘用车，已成功实现产业化并出口美国280余辆，年产能为1万辆。龙江客车于1997年启动新能源客车的研发工作，已陆续生产出超级电容电动客车、纯电动客车和插电式混合动力客车样车，目前正在与华润集团商洽合作事宜，如进展顺利到2015年可实现产能3000辆，有望成为东北地区最大的新能源客车生产企业。2.动力电池生产领域：锂电池是新能源汽车的核心部件，哈尔滨市目前具有锂电池生产规模的企业有哈尔滨光宇电源股份－3－有限公司、哈尔滨冠拓电源设备有限公司等。其中光宇电源创建于1999年，目前具有产能约2亿Ah，公司通过了ISO9001和ISO/TS16949质量体系认证，掌握了动力电池核心技术，拥有自主知识产权，具有较强的研发、制造、质量保证和售后服务能力。并已实现规模化装车应用且表现出良好性能。2012年开始承担国家“十二五”863现代交通技术领域高能量锂离子电池系统开发项目中的高能量铝壳锂离子电池和模块技术开发课题。国拨经费771万。（三）科研优势1.整车研发领域：哈飞汽车研发中心具有30年汽车研发历史，具备完善的造型设计、性能管控、工程设计、实验验证和试造能力，2009年通过了国家863重大专项“电动车关键零部件低温特性”研究，在高纬度地区具有技术优势。哈飞赛豹纯电动乘用车完全充电后可实现最大续航里程245公里，最大功率为100kW，最大扭矩为300N.m，成功通过美国正面40%偏置、1.44倍于国标质量的移动壁障27°角、54km/h斜侧面碰撞和1.66倍于国标压力的乘用车顶部抗压试验。2.动力电池研发领域：光宇电源与北京科技大学、哈尔滨工业大学等高校在锂离子电池的多项领域进行了合作开发，从电池材料到电池制造等一系列技术领域均取得了具有世界先进水平－4－的科技成果，积累了大量的锂离子动力电池产品设计、研发、生产技术和核心装备等经验，进行了大量的寿命试验、功率试验、能量试验、温度影响等试验数据，企业多款电池已能批量生产。公司建有锂离子电池研发中心，可对目前锂离子电池二十余种主要原材料的物化指标进行检测，包括粒度、比表面积、杂质含量、微观形貌、纯度、微量水分含量等。并且公司的电池检测中心，对目前锂离子电池主要检测两大类,基础性能和安全性能共30余个测试项目。公司拥有锂离子电池相关国内专利数49项，其中动力电池相关国内专利数21项，技术专利主要覆盖锂离子电池及管理系统等关键技术领域。3.科技创新领域：由哈飞汽车股份有限公司、哈尔滨冠拓电源设备有限公司、阿城继电器股份有限公司、哈尔滨光宇集团股份有限公司、哈尔滨巨容股份有限公司、哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学、黑龙江省电力科学研究院等新能源汽车及动力电池、管理系统、充电机（站）生产、技术研究等产、学、研机构组成了“黑龙江省高纬度地区新能源汽车产业技术创新战略联盟”，对开发高纬度地区电动汽车充电系统设备、攻克高寒地区电动汽车关键技术、实现产业链互补和上下游集成等方面发挥了积极作用。哈尔滨是我国重要老工业基地，哈尔滨拥有49所高校、400－5－多个科研机构、125个省部级以上重点实验室、45万名科技人员、38名两院院士，科技综合实力位列中国第9位，在新能源汽车、锂电池、飞机制造、工业机器人、大型发电机组等领域的技术居中国或世界领先地位，为“神舟”飞天、“嫦娥”探月等中国国家航空、航天工程做出重要贡献，可以为电动新能源汽车产业发展提供人才保障。（四）能源优势2010年，国家电网公司提出在全国建公用充电站75座、交流充电桩6209个以及部分电池更换站。为配合这一重点工程，国网黑龙江省电力有限公司按照国家“节能与新能源汽车示范推广试点”规划，相继与黑龙江省各地市签订了电动汽车充电设施建设战略合作协议，全面配合黑龙江省各地市电动汽车推广计划，投资建设电动汽车充电设施及配套服务系统，为电动汽车应用提供技术服务支撑，促进低碳和循环经济发展。2010年9月26日，由国网黑龙江省电力有限公司投资建设的黑龙江省首座电动汽车充电站在哈尔滨市正式投运，该站是中国首座高纬度、高寒地区全封闭通透式电动汽车充电站。充电站位于哈尔滨市学府路原学府变电所所址（学府路与伊春路交口），整个站区占地面积1500平方米。充电区共配置有4台户外交流充电桩，2台户内交流充电桩和4台中型户内直流充电机，可同时接纳10台－6－中小型电动汽车充电。站内运行的电动车智能充换电运行管理系统，具备自动控制充电、联防联控安保、在线监控管理等智能化特点，备有电动汽车与电网智能扩充接口，为未来智能电网建设预留了发展空间。目前已在哈尔滨市区内公共建筑（办公楼宇、商场、公共停车场等）和居民小区停车场建设安装完成电动汽车充电桩160个，为推动电动汽车发展提供了超前服务，并逐步建立完善电动汽车服务网络。将新能源配套设施建设与新城区、智能化小区等建设工作同步开展，与地方政府进一步开展充电设施城乡总体规划研究，为电动汽车进入民用领域提供保障，为电动汽车示范运行提供电力保障。（五）运营优势哈尔滨市公共电车总公司是拥有93年悠久历史同时拥有80余年的电车运营历史的国有公交企业。虽然因城市建设和路桥改造等因素，于2008年6月电车退出运营。目前仍保留着有轨及无轨电车运营、维护、驾驶和管理专业人才200余人。有轨、无轨电车退出运营后，该企业秉承传统、心怀电车梦想。近年来在新能源客车，特别是电动客车在北方寒带地区的应用研究、不断探索。与本地新能源和电力企业、巨容公司、光宇电源公司、国家电网哈尔滨公司以及黑龙江省电力科研院、东北林业大学交通学院、哈尔滨理工大学等科研究院所保持着良好的合作关系。于－7－1997年，新能源电动客车在刚刚起步阶段，该企业与巨容公司合作，制造2台超级电容电动客车专项试验，在106路开通试验线路。由于受当时技术发展水平和资金限制，该车型最终未能推广。但试验成果为后期我国超级电容电动客车的研制和发展奠定了基础并作出了积极的贡献。2013年3月利用国家阶段性放开新能源客车补贴范围这一契机，该公司积极争取国家财政补贴支持3360万元，地方政府和自筹资金3840万元，购置宇通气电混合动力客车80台，投入到市区主干线路101路、102路、103路运营，在东北地区率先开始新一代新能源客车批量运营，运营过程中始终与宇通公司研发人员和售后人员全程跟踪，及时向生产企业研发部门反馈该类车型在北方冬季运行的数据和信息，目前此批混合动力客车节能率在20-30%，为混合动力客车北方应用技术的发展进步再次提供了宝贵的基础。此外，混合动力客车在哈尔滨的批量运营在本地产生了广泛影响。不足一年时间，各类媒体对该车的专题报道30余期，省内以及东北三省七个城市先后专程到哈对混动车项目进行调研。哈尔滨市混合动力客车的批量运营，为新能源电动客车在东北地区的进一步推广应用作出积极的贡献。哈尔滨市人民政府于2013年9月，整合交通资源，实施政企分开，正式组建成立哈尔滨交通集团有限公司，集公共交通、出租汽车、场站建设、长途客运、广告传媒、公路建设、城市通智能卡应用于一体，注册资金5个亿，下设13个子分公－8－司。目前拥有公交客车2878台，占全市53％，出租汽车1400多台，占全市9％，已成为全市公共交通的主力军团，前期经政府批准并履行采购程序，年底前增加大容量公交客车500台，哈尔滨市年内计划投放的2000台出租汽车，集团将占有50%份额。按照市委和市政府要求，集团将致力于新能源客车的应用和推广。按照“公交都市”项目计划，哈市未来3年计划，年增600台大容量公交车，结合该计划的实施，集团将根据新能源客车示范城市项目进展，全力确保新能源客车和出租车的发展速度和规模。此外按照市政府和行业要求，交通集团还承担着占全市公交50％份额民营公交的整合工作任务，此举将为新能源公交客车在哈尔滨市更好更快的应用发展提供有利条件。（六）政策优势2012年哈尔滨市被评为国家首批公交都市试点城市，世界银行对我市“公交都市”建设专项资金支持1亿美金，针对近期北方频繁出现的雾霾天气，市政府确定解决能源结构，鼓励热电联产、加大清洁能源比重以及全面强化污染排放，计划先期投入资金2亿元实施治理，与我市此次新能源汽车应用示范城市项目形成相互补充促进的政策体系。二、指导思想和原则（一）指导思想以党的十八大精神为指导，坚持科学发展和安全发展理念，－9－落实国家新能源战略，抓住政策契机，结合“公交都市”建设，推广应用新能源汽车，调整城市交通能源结构，推动城市节能减排，促进新能源汽车技术、产业和市场发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设。（二）实施原则1、坚持政府主导、政策引导和市场导向原则加大新能源公共交通和公共服务车辆政府投入；建立完善对社会车辆和私人车辆两个领域新能源汽车应用以及配套基础设施建设的政策支持引导体系；逐步形成新能源汽车良性发展的市场环境。2、坚持试验、试点和示范统筹推进原则以初期小批量新能源汽车冬季运营试验为基础，以新能源公交车辆批量运营为试点，各领域车辆协同发展形成示范。3、坚持国家、省、市及相关单位协同推进的原则积极争取国家和省的政策支持，积极协调国家电网基础设施配套建设，发挥哈尔滨市良好的基础和优势，形成合力推进的局面。4、坚持打破壁垒、开放市场和竞争择优的原则政府投入的新能源公共交通和公共服务车辆全部通过政府－10－采购平台面向全国公开招标采购，放开其他领域购车限制，在哈尔滨市努力营造充分开放、公平竞争的新能源汽车市场环境。三、工作目标（一）总体目标到2015年底，全市新能源汽车达到或超过5000辆，在哈尔滨市形成特色鲜明的混合动力汽车（插电式）和纯电动汽车相结合，车电分离、充换兼容的“城市公交+出租+邮政+环卫+公务+租赁+私人乘用车示范体系”；建立起新能源汽车示范运营信息管理平台，与数字城市建设实现有机对接；建成250座电动汽车充/换电站（区），对新能源汽车发展形成有力支撑；完成推广模式、配套政策和技术经济分析的系统研究和总结，为新能源汽车在哈市下一轮全面发展奠定基础；通过新能源汽车的示范运营，带动全省、辐射周边，实现示范带动作用。（二）示范推广目标节能和新能源汽车示范运营推广目标为：用三年时间，在全市公交、出租、邮政、环卫、公务、租赁和私人购车领域合计推广5000辆新能源汽车，见下表：表1：哈尔滨市新能源汽车示范运营目标－11－序号示范运营领域类型及