临林发〔2008〕244号临沧市林业局关于印发解放思想大讨论活动整改方案的通知

临林发〔2008〕244号临沧市林业局关于印发解放思想大讨论活动整改方案的通知市局各科室：为切实抓好我局解放思想大讨论活动整改落实阶段工作，根据《临沧市委办公室关于印发〈临沧市解放思想大讨论活动整改落实阶段工作安排意见〉的通知》（临办发〔2008〕85号）要求，我局研究制定了《临沧市林业局解放思想大讨论活动整改方案》，现印发给你们，请认真抓好整改落实。二〇〇八年九月十九日-1-临沧市林业局解放思想大讨论活动整改方案按照市委的统一安排部署,市林业局在解放思想大讨论活动查摆问题阶段中，通过发放征求意见表的方式，向市级有关部门、局各科室和各县（区）林业局发放《临沧市林业局解放思想大讨论活动征求意见表》84份，收回59份，共征求到意见建议87条，通过认真的梳理，归纳出存在的问题主要有4个方面。针对这些存在问题，局党组进行了深入分析、深刻反思，并提出整改方案如下：一、存在的主要问题（一）班子学习的方法有待进一步改进，学习的深度和广度不够，与实际工作结合不够紧密，以学习促工作上有差距。（二）少数干部事业心、责任感不强，工作不够积极主动,创新不足,存在工作缺位、错位和工作效率一般化等问题。（三）机关工作作风有待进一步加强，工作上有重安排部署、轻督促检查的现象，有些工作落实不力。调查研究不够，工作的前瞻性、预见性不够强，发现问题、分析问题、解决问题的功力不足。（四）工作中重细节、抓落实、出成效方面还有差距，抓重点、创亮点的力度还需进一步加大。二、整改的目标任务-2-坚持以科学发展观为指导，紧扣服务全市大局、服务基层、服务林农及涉林企业“三服务”这一主线，着眼于建设“学习型、服务型、创新型、效能型”机关建设，边整边改，逐项整改，切实抓好整改措施的落实，不断提高局班子驾驭全局、开拓创新、凝心聚力和狠抓落实的能力，促使局机关工作状态明显提升、干部责任意识明显增强、机关作风明显改进、办事效率明显提高，为我市林业又好又快发展做出贡献。三、整改工作措施针对上述存在问题，立足于圆满完成2008年各项工作任务，着眼于推进全市林业工作长足发展，制定如下整改措施。（一）发挥好班子及成员的表率作用，建设和谐班子。市林业局领导班子是全市林业工作的核心和中坚力量，一个坚强有力的战斗集体，源于和谐班子建设。为此，要把建设“学习型、团结型、务实型、廉洁型”班子作为建设和谐班子的主要内容，班子成员时时处处发挥表率作用，在落实上狠下功夫。负责领导：陈体尧落实责任人：全体领导班子成员1.做讲学习的表率。要以党的方针政策、法律法规以及林业发展思路等为内容，采取自学和理论中心组学习等方式加强学习，形成领导干部带头学习，带头宣讲的风气，要坚持为用而学，学以致用，既用于改造客观世界、解决实际工作中的现实问题，又用于改造主观世界，提高鉴别重大原则是非、解决重大现实问-3-题的能力，做解放思想的表率，做改革创新的表率。2.做讲政治的表率。一是要从政治的高度审时度势，全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，切实提高工作质量和效率；二是在工作决策上，要注重处理好民主与集中的关系，充分发扬民主，坚持重大事项由班子集体讨论决定，特别是在干部任免、人事调整、重大资金使用、体制机制改革、重点项目审核审批及实施等问题上，要严格按照《党组议事规则》办事，做到民主决策、科学决策；三要坚持党的根本宗旨，时刻把人民的利益摆在高于一切的位置上，坚持一切工作走群众路线，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，全心全意为群众谋利益。局班子要本着“职工的事再小也是大事，再难也要办好”的原则，要克服困难，努力创造条件，解决职工切身利益问题。3.做讲正气的表率。班子及班子成员要严于律己，讲党性、讲原则，公正无私，刚直不阿，言行一致，勤政廉政，时刻为基层和全体干部做出表率。工作中突出惩治和预防腐败体系建设这一重点，坚持常修为政之德，常怀律己之心，坚持述职述廉，团结干部职工，增强班子的感召力。（二）采取有力措施，提升干部队伍整体素质。坚持以解放思想作为推进一切工作的动力，引导干部进一步强化发展意识、竞争意识、创新意识，提升干部队伍整体素质，提高干部解决实际问题的能力，为营造“学起来、严起来、活起来、干起来”的-4-良好风气建设干部队伍。负责领导：陈体尧落实责任人：全体领导班子成员1.强化干部的学习。一是要进一步建立健全各项学习、培训制度，采取“领导带头学、专家辅导学、职工集中学”等方式，围绕党的方针政策、林业法律法规、林业相关专业理论以及带有前瞻性的林业发展思路等方面内容，引导全局职工加深对科学发展观的认识，深化对临沧林业发展重大问题的思考；二是要充分运用党内各种活动载体，完善学习计划，合理安排理论学习，并做到有记录、有检查、有考核，确保学习效果；三是要通过建立激励机制激发职工真正“学起来”，以全面提升干部职工队伍素质，推动思想大解放，并把解放思想的成果及时转化为推动林业事业科学发展、和谐发展的具体实践。2.强化对干部的监督管理。为提高干部队伍的思想政治素质，造就一批政治可靠、作风正派、业务过硬的干部队伍，建立新的干部考核机制、激励机制、约束机制，采取组织监督、群众监督、审计监督等措施强化对干部的监督管理，真正形成“严起来”的工作氛围。3.优化干部的使用。对干部的评价，坚持“用实绩说话，让群众评价”作为衡量干部作风的重要标准，建立干部考评制度，将考核评价结果作为使用干部的重要依据，促进干部作风的转变。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选任干部，切-5-实把那些“想干事、真干事、会干事、干成事、不出事”的优秀干部选拔到领导岗位，形成正确的用人导向，真正形成“干起来”的良好风气。（三）坚持不懈抓好“三项制度”的落实。“三项制度”的贯彻落实是一项长期的工作任务，全局干部特别是领导干部要进一步加强对“三项制度”的学习，提高对实施“三项制度”的重要意义的认识，克服短期行为和搞一阵风的现象，牢固树立长抓不懈、一抓到底、抓出成效的思想认识，各科室要对前一阶段落实的情况进行认真总结，加大监督检查力度，针对薄弱环节抓实整改，建立和完善实施“三项制度”的长效机制，切实履行好服务承诺，把“三项制度”的要求贯穿于各项工作的全过程，不断强化机关干部的责任意识、服务意识和依法履行职责意识，促使广大干部职工进一步树立依法行政意识，养成注重提高工作效率和服务水平的习惯，营造一种敢于负责、大胆创新的良好工作氛围。负责领导：王拥军落实责任人：各科室负责人（四）围绕中心，推动全市林业又好又快地发展。要围绕市委、市政府的中心工作，紧扣“三个核心指标”，始终把群众的需求作为第一要求，把服务好全市经济社会发展作为第一要务，创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，着力抓好集体林权制度改革、特色经济林建设和农村沼气建设等林业重点工作，-6-推动全市林业又好又快地发展。1.高质量完成林改工作。在基本完成全市集体林权制度改革的外业工作基础上，继续加强领导、充实林改工作队伍，做到思想不松、机构不撤、人员不散、力度不减，加快推进主体改革,确保年内林地确权率达98%以上，确权到户率达90%以上，勘界准确率达98%以上，林权纠纷调处率达98%以上，林权证发证率达100%。加强对林权流转服务中心建设的指导力度，确保临翔区、双江县、耿马县、永德县、镇康县的林权流转服务中心建设在年内建成，凤庆县和沧源县的林权流转服务中心建设在明年上半年建成，并挂牌运行。稳步推进全市集体林木采伐管理制度改革工作。负责领导：张湧落实责任人：市林改办全体工作人员及各科室负责人2.又快又好发展经济林。确保年内完成泡核桃种植116万亩，膏桐种植20万亩，紫胶、澳洲坚果等特色经济林种植10万亩，确保造林质量明显提高，管护机制更加到位。负责领导：杨林落实责任人：杨育能3.加快农村能源建设。进一步创新机制，强化服务，整合项目资金，加快推进农村能源建设，促使建设质量和使用率得到明显提高，确保年内完成林业项目沼气池建设1万口，节能改灶6000户。-7-负责领导：王拥军落实责任人：杨玉春4.加强森林资源保护。（1）继续加强林业有害生物测报、无公害防治、种苗产地检疫、成灾控制等工作，确保林业有害生物成灾率控制在7.7‰以下，无公害防治率达80%以上，测报准确率达78%以上，种苗产地检疫率达98%以上。负责领导：王拥军落实责任人：周劲松（2）继续加强森林案件查处工作，确保各类森林和野生动物案件的综合查处率达80%以上，林区发案率明显下降，林区治安形势明显好转，森林资源得到有效的保护和利用。负责领导：杨旭东落实责任人：洪印、罗明军、周礼斌（3）积极争取南滚河国家级自然保护区二期基础设施项目建设启动实施，力争完成投资923万元的永德大雪山国家级自然保护区基础设施建设，使各类自然保护区管理工作更加到位。负责领导：王拥军落实责任人：蔡雁冰5.推进生态文明建设。采取有力措施，强化林业法制教育和生态道德教育，管好用好国家、省生态公益林补偿金，重点做好生态公益林的管护工作，抓实生态文明建设，为临沧可持续发展-8-提供生态保障。负责领导：陈体尧落实责任人：王拥军、张湧、杨林四、有关要求落实整改措施，是对解放思想成果的具体检验。落实整改措施实行主要领导牵头、分管领导负责、相关科室具体实施的工作机制，确保各项整改工作的落实到位。（一）明确责任，落实任务。各科室要根据本方案提出的问题及其整改措施，从本科室的工作职能出发，当前能够解决的要立即着手予以解决，目前条件不成熟的，要确定完成时限和推进的具体措施和步骤，逐步加以解决。（二）主动接受社会监督。整改措施要在一定范围内向社会进行公示，接受群众监督，落实的进展情况应通过一定途径向群众通报，并接受群众提出的意见和建议，进一步搞好整改的落实。（三）建立推动解放思想的长效机制。要充分利用这次解放思想大讨论活动的理论和实践成果，认真总结开展解放思想大讨论活动的成功经验，积极探索推进解放思想的长效机制，使其制度化、经常化，努力做到解放思想，实事求是，与时俱进，使全局干部职工的思想不断获得解放、观念不断得到更新，始终以与时俱进的精神状态，锐意进取的开拓精神，求真务实的工作作风，推动工作上水平、上台阶，真正做到以思想的大解放推动全市林业的大发展。-9-主题词：林业解放思想大讨论△整改方案通知临沧市林业局办公室2008年9月19日印发（共印20份）打字人：普朝翥校对人：普朝翥-10-